送電、配電、小売販売における電力部門の独占を打破し、真に実質的な完全競争電力市場を促進することで、人々がEVNまたは他の供給業者から電力を購入する権利を持つようにする必要がある。
民間企業はEVNの電力供給を担う「代理店」として機能する。
アンビン電力取引サービス株式会社は、 ハイフォン市ヴィントゥアン村および近隣のいくつかの村の約3,000世帯に電力を供給しており、ハイフォン市最大の電力供給会社であるベトナム電力グループ（EVN）と並んで、顧客に電力を供給・販売する多くの民間企業の1つです。
アンビン社の取締役であり、ハイフォン電力サービスクラブの会長でもあるヴー・ヴァン・クイ氏は、同社は1993年から人々に電力を供給していると述べた。
当時、国の電力網は一部の村やコミューンへの電力供給を拡大するだけの能力が不足していました。そこで、人々のニーズを満たし、生活、生産、 経済発展に貢献するため、クイ氏とその同僚たちは、配電網システム、変電所、配電インフラを構築し、人々に直接電力を販売する会社を設立しました。
この会社は、住民に販売する電力を、EVNの35kV中電圧送電網上の配電設備から直接購入します。その後、電圧を下げて、メインメーターを通して顧客に販売します。これは、EVNの配電代理店として機能する会社を設立するシンプルな方法です。
「当社はEVNから35kVの送電網を通じて卸売価格で電力を購入し、それを国が定める小売価格で顧客に再販しています。小売価格はこの水準を超えることはできません。」
家庭用電力に関しては、EVNは段階的な料金体系を採用しており、私たちもその料金体系に基づいて電力を購入しなければなりません。したがって、EVNが販売する価格がどうであれ、私たちは国が定めた価格で国民に販売することになります。
「ハイフォンには、そうした形で電力を販売する協同組合や企業が24社あり、それぞれが特定の地域で約2,500～3,000人の顧客にサービスを提供しているため、彼らも業務効率を最適化するためのオープンな仕組みを求めている」とクイ氏は述べた。
クイ氏は、企業が電力市場に参加できるようにするための具体的な政策が早期に策定されることを喜び、期待を表明した。クイ氏によれば、電力部門の再編、競争力のある電力市場の促進、特に卸売と小売における市場参加者の多様化を求める政治局決議70号の発布は、非常に正しく適切である。
クイ氏はハイフォン市を例に挙げ、EVN（ベトナム電力公社）以外の24の協同組合や企業が住民に直接電力を供給しており、そのほとんどが連携して中電圧送電網への投資を行い、地域の発電所から直接電力を購入することを望んでいると述べた。
しかしながら、現状では制度的な制約により、民間企業は他の発電事業者や供給業者への投資や電力の購入ができず、依然として主にEVNから電力を購入して消費者に再販している。
同様に、ハノイ市ダンフオン区のリエンハ農業協同組合のグエン・バ・クアン理事長は、同組合も同地域の約2,000世帯に電力を供給していると述べた。同組合はEVN（ベトナム電力公社）から供給される35kVの電力を購入し、政府が定めた価格で住民に電力を販売している。
しかしながら、電力供給基準と電力損失削減のための基準を確保しつつ、サービス品質の向上と変電所、送電線、電柱、メーターへの継続的な投資を行うという課題は、この部門にとって依然として喫緊の課題である。
そのため、クアン氏は、民間電力供給事業者が投資を拡大し、他の事業者と協力し、資源を増やして顧客へのサービス品質を向上させることを可能にする、開かれた仕組みを望んでいる。
さらに、電力小売業者がEVN以外の事業者から電力を購入したり、電力生産者から直接購入して投入コストを最適化したり、電力市場で売買したりできるようなオープンな仕組みを設けるべきであり、それによって最終消費者に競争力のある価格を提供できるようにすべきである。
クアン氏は、具体的な仕組みがないため、現在、ほとんどの小規模電力小売業者は依然として「現状維持」にとどまり、地元の顧客にサービスを提供し、小規模な投資を行い、配電網における電力損失を削減することでコストを最適化しようとしていると考えている。
電力の送電、配電、小売の各段階における問題を解決し、完全な競争的な電力市場を促進する必要がある。（写真：送電網システムの保守を行う電力会社の従業員 - 写真：T. HIEP）
中途半端な小売業
電力小売において圧倒的な地位を占めるEVNに加え、ベトナムの電力市場には現在、EVNから卸売価格で電力を購入し、一般消費者に再販する事業者が724社存在する。
商工省電力局のチン・クオック・ヴー副局長は上記の情報を提供し、これらの発電ユニットが国民に供給する電力は現在、市場シェアの約8.59%を占めていると付け加えた。したがって、EVNが顧客に直接販売する商業用電力は、市場シェアの91.4%以上を占めていることになる。
ヴー氏はまた、電力市場を競争力のある小売電力市場レベルに拡大するためのロードマップが導入されれば、卸売で電力を購入し、人々に販売する事業者が確実に増え、小売電力販売において競争力のある市場が形成されるだろうと述べた。
そして、ここから顧客は電気を購入する際に、より多くの選択肢を持つようになるでしょう。当然、人々は最も競争力のある価格を提供する電力小売業者を選ぶでしょう。それが彼らにとって最大の利益となるからです。
さらに、電力の直接売買の仕組みを規定する政令第80号が制定されました。これは、大量の電力を使用する顧客が、再生可能エネルギー発電設備から直接電力を購入できることを意味します。
これらの政策について、ヴー氏は「これは、競争力のある電力小売市場への移行を促進する画期的な仕組みだ」と述べた。つまり、電力消費量の多い企業は、EVNだけでなく、他のどの電力会社からも電力を購入できるということだ。
「これは間違いなくグリーン移行を促進し、再生可能エネルギー源の開発を支援し、2050年までのネットゼロ目標の達成に貢献するだろう」とヴー氏は述べた。
しかし、実務的な観点から言えば、電力業界の専門家は、現在一般市民に電力を供給している事業体は小規模で断片化されており、EVNの配電事業者として機能していると主張している。
したがって、これらを「電力小売業者」と呼ぶことはまだできません。なぜなら、これらのほとんどは電力供給サービス協同組合、あるいはEVN（ベトナム電力公社）がこれまで電力供給できなかった村落や農村地域に電力を供給するために設立された電力サービス事業者だからです。
これらの事業体の設立には歴史的な背景があり、配電損失の削減、EVNの過去の送電網投資負担の軽減、そしてEVNがまだ電力供給網を構築できていない地域への電力供給ニーズへの対応を目的としている。
同じ専門家によると、現在の電力小売業者はEVNから「大量購入」していると言われているが、実際には、彼らが購入して配電する電力の量はEVNが消費者に直接供給する電力の量に比べてごくわずかな市場シェアしか占めていないため、彼らの電力取引は依然として「小売」とみなされている。
さらに、これらの事業者による電力の配電および小売は、特定の認可地域に限定されており、小規模な事業運営にとどまっている。
「基本的に、これらは競争的な電力小売市場における真の小売業者というよりは、一般市民に電力を供給する事業体である。なぜなら、この市場はまだ完全に適切に確立されていないからだ」と専門家はさらに分析した。
出典: Ngoc An 編集 - グラフィック: N.KH.
真に競争力のある市場が必要だ。
エネルギー研究所の元副所長であるンゴ・ドゥック・ラム氏は、現在の電力市場をさらに分析し、2012年の改正電力法以来、競争的な発電市場、競争的な卸売市場、そして最終的には競争的な小売市場という3段階のロードマップによって、競争的な電力市場の基礎が築かれてきたと述べた。
しかしながら、これまでの進展は遅く、真の競争の本質には達していません。そのため、最近発布された決議70は、市場構造の再編を促進し、小売部門への競争を拡大することで、国民が電力供給業者を選択する権利を与えるものです。
ラム氏は詳細に、現在、国営発電所からの電力は国内総発電容量の約38％に過ぎないと述べた。また、卸売りの観点から見ると、EVNは依然として発電事業者から電力を買い取り、消費者に再販する唯一の事業者である。
一方、小売市場においては、風力発電所や太陽光発電所から直接電力を購入する仕組みは存在するものの、効果的に実施されておらず、ほとんどの顧客は依然としてEVNを通じて電力を購入せざるを得ない状況にある。
さらに、ラム氏によれば、電力系統の送電と配電は、法律の精神に沿って適切に分離されていない。理想的には、送電は国家の監督下にある独立した機関によって管理されるべきである。しかし、現状では送電は依然としてEVNによって管理されている。
同様に、以前の電力配電部門も同様で、つい最近EVNから分離されたばかりだった。ラム氏は「これらの段階が分離されていなければ、真に競争力のある電力取引市場を実現することは難しいだろう」と結論付けた。
出典：https://tuoitre.vn/de-nguoi-dan-duoc-chon-nha-cung-cap-dien-20250921093338795.htm
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