2023年6月24日、第15期国会は、ホーチミン市の開発のための特別なメカニズムと政策の試行に関する決議98号を可決しました。この新たな制度的枠組みの採択から2年以上が経過し、ホーチミン市は決議で示された優れた具体的な政策を迅速に活用することで、開発プロセスにおいて一定の成果を上げています。
ホーチミン市経済経営研究所のトラン・クアン・タン所長は、決議98号の実施から短期間で、ホーチミン市は多くの社会経済指標において計画を達成、あるいは上回り、急速かつ持続可能な発展の基盤を築いたと述べた。環状道路、地下鉄、運河改修といった主要インフラプロジェクトは、資金面や手続き面の障壁が取り除かれ、進捗が加速した。また、上層部の承認プロセスに煩わされることなく迅速に意思決定できるため、企業や投資家の信頼も高まっている。
資金調達と移住に関しては、この特定の決議により、市は中央政府の承認を待つことなく、公共投資資金を使用して駅周辺の地域の人々に直接補償、支援、移住を行うことができます。
「この特別なメカニズムのおかげで、ホーチミン市はインターチェンジを迅速に整備し、交通渋滞を緩和し、地域開発の推進力を生み出すことができます。決議98号は、地下鉄1号線や環状3号線といった大規模プロジェクトの手続きを簡素化するだけでなく、土地開発による歳入の増加、交通渋滞の緩和、生活の質の向上、そして人々の雇用機会の拡大といった直接的な社会経済効果を生み出すことにも役立ちます」とタン氏は指摘した。
タン氏は、決議98号は2年以上の施行を経てホーチミン市に大きな進歩をもたらしたものの、財政メカニズム、計画、投資誘致、都市ガバナンスにおいて依然として限界があり、1400万人を超える人口を抱える巨大都市の役割を果たすには不十分であると認めた。したがって、国会は決議98号を改正し、自治権を拡大し、ボトルネックを解消し、より柔軟な法的枠組みを構築する必要がある。
タン氏によると、この決議は柔軟性の不足など根本的な限界を明らかにしている。彼は、決議98号はホーチミン市がかつての規模を想定して設計されたが、同市は現在、開発空間を拡大し、実人口は2,000万人近くに達しているという例を挙げた。現行の規制では、巨大都市の潜在能力を十分に引き出すには不十分である。
さらに、規則は煩雑で、実質的な権限が欠如している。一部の条項では依然として「現行の法規制に従って」という条件が付されており、市は意見を求めることを余儀なくされ、その具体性が損なわれている。多くの規則は過度に詳細化されており、新たな状況が発生した際に決議を修正する必要が生じ、ホーチミン市人民評議会に独自の決定権が与えられていない。
一方、都市ガバナンスの枠組みは未だ確立されていません。決議98号は、東京、ソウル、ロンドンに匹敵するガバナンスモデルの完全な枠組みを提供していません。計画の断片化、都心部と郊外の開発格差、そしてデータガバナンス能力の限界といった問題が依然として存在しています。
ホーチミン市経済経営研究所所長は、ホーチミン市の合併と行政区域の拡大後の新たな規模に対応し、都市、産業、港湾の統一的な管理のためのより強力なメカニズムを実現するために、決議98号は更なる改正が必要であると強調した。これはまた、ホーチミン市が他の地域のような制約を受けることなく、イノベーションと画期的な発展の自由のための独自の空間を確保したいという国会の意向を反映している。
「未解決のプロジェクトに対処し、資金調達メカニズムを拡大し、戦略的投資家を誘致し、都市統治のモデルを構築するために、決議はよりオープンなものへと改正される必要がある。決議98号は前進ではあったが、十分な力量ではなかった。ホーチミン市が真にその潜在能力を発揮し、経済の牽引役としての役割を維持し、近代的な巨大都市となるためには、この改正が不可欠だ」と専門家はコメントした。
ホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥオック委員長は、国会が決議98号の複数の条項を修正・補足する決議案を審議していることは、ホーチミン市にとって極めて重要な意義を持つと述べた。これは、ホーチミン市が引き続き全国における先駆的な役割を果たしていくための条件整備を目的とした緊急課題に、中央政府が綿密かつ断固たる姿勢で取り組んでいることを裏付けるものである。決議98号の調整と「アップグレード」は、ホーチミン市の開発地域が約6,800平方キロメートルに拡大し、人口が約1,400万人に達したことを受け、「3つの地域、1つの特別区、3つの回廊、5つの推進力」という方向性に基づき、多極化、統合化、ハイパーコネクテッドな開発空間の計画と再設計を完了させる必要性から生まれた。これは、ホーチミン市が近代的で持続可能な都市中心地となるための基盤となる。
出典: https://tienphong.vn/de-tphcm-tro-thanh-sieu-do-thi-hien-dai-post1802934.tpo
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