2023年6月24日、第15期国会は、ホーチミン市の発展のための特別な仕組みと政策を試験的に導入する決議98号を可決しました。この新たな制度的枠組みの導入から2年以上が経過し、ホーチミン市は、同決議に盛り込まれた優れた具体的な政策を迅速に活用することで、発展過程において一定の成果を上げています。
ホーチミン市経済管理研究所のトラン・クアン・タン所長は、決議98号の実施後短期間で、ホーチミン市は多くの社会経済指標において計画を達成、あるいは上回り、迅速かつ持続可能な発展の基盤を築いたと述べた。環状道路、地下鉄、運河改修プロジェクトといった主要インフラプロジェクトは、資金調達や手続き上の障害が取り除かれ、進捗が加速した。これに伴い、市が上層部の承認プロセスに煩わされることなく迅速に意思決定できるようになったことで、企業や投資家の信頼も高まった。
資金調達と移転に関して、この決議により、市は中央政府の承認を待つことなく、公共投資資金を使って駅周辺地域の住民に直接補償、支援、移転を行うことができるようになる。
「この特別な仕組みのおかげで、ホーチミン市は迅速にインターチェンジを整備し、交通渋滞を緩和し、地域開発の勢いを生み出すことができます。決議98は、地下鉄1号線や環状3号線といった大規模プロジェクトの手続きを効率化するだけでなく、土地開発による歳入増加、交通渋滞の緩和、生活の質の向上、雇用機会の拡大といった直接的な社会経済的効果ももたらします」とタン氏は指摘した。
タン氏は、決議98号の実施から2年以上が経過し、ホーチミン市は大きな進歩を遂げたものの、財政メカニズム、計画策定、投資誘致、都市ガバナンスにおいて依然として限界があり、1400万人を超える人口を抱える巨大都市としての役割を果たすにはまだ不十分であると認めた。そのため、国会は決議98号を改正し、自治権を拡大し、ボトルネックを取り除き、より柔軟な法的枠組みを構築する必要があると述べた。
タン氏によれば、この決議には柔軟性の欠如など、根本的な限界があるという。同氏は、決議98号は旧来の規模のホーチミン市を想定して策定されたものだが、現在ホーチミン市は開発規模を拡大し、人口は2000万人近くに達していると指摘した。現行の規制では、メガシティの潜在能力を十分に引き出すことはできない。
さらに、これらの規則は煩雑で、実質的な権限を欠いている。一部の条項は依然として「現行の法令に従って」と規定しており、市は意見を求める必要に迫られ、規則の具体性が損なわれている。多くの規則は過度に詳細であるため、ホーチミン市人民評議会に独自の決定権を与えるのではなく、新たな状況が発生するたびに決議を修正する必要が生じる。
一方で、都市ガバナンスの枠組みはまだ確立されていない。決議98は、東京、ソウル、ロンドンに匹敵するガバナンスモデルのための完全な枠組みを提供しておらず、計画の断片化、都心部と郊外の開発格差、データガバナンス能力の限界といった問題が依然として存在している。
ホーチミン市経済管理研究所の所長は、ホーチミン市の行政区域の合併・拡大後の新たな規模に対応するため、決議98号はさらなる改正が必要であり、都市、産業、港湾の統合管理のためのより強力な仕組みを確立する必要があると強調した。これはまた、ホーチミン市が他の地域のように制約を受けることなく、イノベーションと画期的な発展のための独自の空間を確保したいという国会の意向を反映している。
「未解決のプロジェクトに取り組み、資金調達メカニズムを拡大し、戦略的投資家を誘致し、都市ガバナンスのモデルを構築するためには、決議をよりオープンなものに改訂する必要がある。決議98は前進ではあったが、十分ではなかった。ホーチミン市が真に潜在能力を発揮し、経済の原動力としての役割を維持し、近代的なメガシティとなるためには、改訂が不可欠だ」と専門家はコメントした。
ホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥオック委員長は、決議第98号のいくつかの条項を修正・補足する決議案に関する国会の審議は、ホーチミン市にとって非常に重要な意味を持つと述べた。これは、中央政府が、ホーチミン市が全国における先駆的な役割を継続するための条件を整えることを目的とした緊急課題に、緊密かつ断固とした注意を払っていることを示すものである。決議第98号の調整と「アップグレード」は、ホーチミン市の開発空間が約6,800平方キロメートル、人口が約1,400万人に拡大したことを受け、「3つの地域 - 1つの特別区域 - 3つの回廊 - 5つの推進力」という方向性に基づき、多極的、統合的、かつ高度に接続された考え方に従って開発空間の計画と再設計を完了する必要性から生じたものである。これは、ホーチミン市が近代的で持続可能な都市中心地となるための基盤となるものである。
出典: https://tienphong.vn/de-tphcm-tro-thanh-sieu-do-thi-hien-dai-post1802934.tpo
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