公的債務管理における強力な地方分権化と権限委譲の提案

組織機構の配置と合理化、および統治効率の向上に関連する地方分権と権限委譲の政策を継続的に実施するため、法案第1条第8項、第11項、第19項、第21項は、予算の決定と使用における地方自治体の自主性と自己責任を強化しながら、いくつかの債務管理タスクについて首相と財務省への権限委譲を規定している。

したがって、この草案は、大統領と政府の義務と権限に関するより明確な規定を補足し、首相と財務省のそれぞれの権限と義務を修正および補足します（公債管理法第12条第1項および第2項、第13条第4項、第14条第7項、第15条第1d項、第23条第4項、第24条第6項、第29条第6項、第43条第1d項および第2b項、第53条第1項a号、第61条第4項第1項c号および第5項を含む）。

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この草案は、第29条第6項のODA借款及び外国譲許借款に関する規定を整理、補足及び改正するものである。具体的には、「国名においてODA借款及び外国譲許借款に関する国際条約に署名、批准、改正、補足及び延長すること」に関する規定を追加する。

首相は、憲法に基づく大統領の権限を遵守しつつ、これらの国際条約の交渉、署名、批准について大統領の決定を求めることが期待される。首相は、国を代表して、円借款および外国優遇借款に関する国際条約の改正および補足を決定する。

政府名義の円借款及び外国譲許的借款に関する国際条約については、政府が署名を決定し、内閣総理大臣が交渉、修正、補充の方針を決定することとされている。

政府を代表して締結される円借款契約および対外譲許的借款については、十分な条件が満たされている場合、財務省が積極的に交渉を行う権限を委任されています。借款契約の締結、変更、補足および延長は、現行規定に基づき、財務省から首相に提出され、決定されます。第29条第6項に規定される権限の分権化および委任に関する規定、ならびに第12条第1項および第2項、第13条第4項、第14条第7項、第15条第1d項における関連する改正が承認されれば、対外借款契約の手続きおよびプロセスにかかる時間が大幅に短縮されます。

また、草案では、第13条第4項の債務限度額の承認権限を国務院総理に委譲する規定を削除し、同時に、第23条第4項及び第24条第6項の3カ年公共債務管理計画及び年次公共債務借入・返済計画に関する規定を見直し、調整する。3カ年公共債務管理計画のマクロ予測枠組みに必要な情報要件を明確に定義し、債務管理計画の策定プロセスを年次債務借入・返済計画と一体化させる。草案では、国務院総理による承認権限を廃止し、国際慣行に則り、情報公開要件を満たすため、財務省が主体的に管理・公表を行う権限を委譲する。

地方政府の借入及び債務返済に関する第53条第1項aにおいて、地方債の発行条件について省が財務省の承認を得なければならないという規定が削除され、省人民委員会に権限が移譲される。同級人民評議会に報告し、発行計画を承認する権限が移譲され、借入総額が国会の承認範囲内に収まるようにする。

第4条の公債分類に関する規定に基づき、また、公債の年次借入・返済計画、並びに3ヵ年公債管理計画の公表における柔軟性を確保するため、公債情報開示に関する国際慣行を踏まえ、本草案は、公債情報開示に関する第61条第1項第4項c号及び第5項を改正する。これにより、政府は、公債に関するデータ及び情報の公表について詳細な規制を行うとともに、現在一般的に使用されている出版物又は電子媒体による公表形式を補完する。

出典: https://baodautu.vn/de-xuat-phan-cap-phan-quyen-manh-trong-quan-ly-no-cong-d343819.html