数十年にわたり、ベトナムが新たな開発モデルに着手するたびに、ホーチミン市はしばしばその先駆けとなった。最初の輸出加工区の設立から、外国投資の誘致、民間経済の発展、都市行政モデルの試験導入に至るまで、多くの重要な政策が全国に展開される前に、ここで試行された。
しかし、ホーチミン市が半世紀にわたる発展を経て残した最大の価値を選ぶとしたら、それは果たしてそれらのモデルだろうか？
ホーチミン市がホー・チ・ミン主席にちなんで命名されてから50周年（1976年7月2日～2026年7月2日）を記念して、ベトナム国家大学ホーチミン市校経済法学部政策開発研究所所長のドー・フー・トラン・ティン准教授が、 Tri Thuc - Znewsに対し、ホーチミン市の最大の「遺産」と、新たな発展段階においてホーチミン市が先駆的な役割を果たし続けるための原動力について自身の見解を述べた。
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ベトナム国家大学ホーチミン市校経済法学部政策開発研究所所長、ドー・フー・トラン・ティン准教授。写真：インタビュー対象者提供。 |
彼によれば、ホーチミン市の最大の「特徴」は、特定のモデルにあるのではなく、その開拓精神、実験への意欲、そして新たな発展の構想を切り開く勇気にあるという。
イノベーション、AI、デジタル変革に基づくグローバル競争がますます激化する状況において、ホーチミン市には、より大きな自律性、より広範な実験場、そして国内における先駆的な役割を維持し続けるのに十分な安全性を備えたメカニズムを備えた、新たな「制度的運営システム」が与えられる必要がある。
改革の先駆的精神
ホーチミン市の50年にわたる発展の中で、同市の先駆的なモデルの多くが国の政策となりました。過去50年間、ホーチミン市が主導的な役割を果たすことができた要因は何だとお考えですか？
私の意見では、ホーチミン市が国全体に残した最も重要なイノベーションの成果は、輸出加工区、外国投資の誘致、民間経済の発展、都市ガバナンスといった特定のモデルにあるのではなく、
ホーチミン市は、国の発展の様々な段階において、成長を牽引してきただけでなく、新たな政策構想の実験場としても機能してきた。現実的な状況が既存の枠組みからの脱却を必要とするたびに、市は積極的に解決策を模索してきた。当初は物議を醸し、大胆とさえ見なされた多くの取り組みが、後に効果を発揮し、中央政府が政策を洗練させ、全国に展開するための基礎となった。
これは、ホーチミン市が経済的価値の創造だけでなく、制度的な教訓を生み出す能力においても、独自の役割を果たしていることを示している。 中国に改革の「実験場」として深圳市があるとすれば、ベトナムではホーチミン市が同様の先駆的な役割を繰り返し担ってきたと言えるだろう。
この都市が残す最も永続的な価値は、制度改革における先駆的な精神と、未来を見据えた姿勢である。
准教授ド・フー・トラン・ティン教授
急速に加速するデジタル変革、AI、グリーン変革、そしてグローバル競争という状況において、ベトナムは新たな政策を試験的に実施できる地方自治体をますます必要としている。
したがって、私たちがホーチミン市から受け継ぐべきものは、過去の成功事例だけでなく、革新への果敢な挑戦精神、実験的な試みを行う能力、そして新たな課題に責任を持って取り組む勇気です。私の考えでは、それこそがこの都市の最も持続可能な「遺産」なのです。
特殊メカニズムの有効性を最大限に高める
決議98号に基づく特別な仕組みにより、ホーチミン市は管理と開発においてより大きな自治権を得ています。そこで、市民や企業にとって最も大きな変化をもたらすために、優先的に実施すべき分野は何でしょうか？
決議98の最大の価値は、特別な仕組みの数にあるのではなく、人々の生活やビジネス環境に実質的な変化をもたらす力にある。したがって、市はこれを散発的に実施するのではなく、最も大きな波及効果をもたらすボトルネックの解消に注力すべきである。
まず、計画策定の問題があります。長年にわたり、重複する計画規制、長期にわたる調整手続き、そして先見性の欠如が、数多くのプロジェクトを停滞させ、社会コストを増加させ、資源利用効率を低下させてきました。計画策定がより透明性と安定性を増せば、人々は安心して暮らせるようになり、企業は長期的な投資の基盤を築き、政府は経営効率を向上させることができるでしょう。
次に、交通指向型都市開発（TOD）を推進することが極めて重要です。地下鉄沿線の土地の付加価値を効果的に活用することで、都市はインフラ、交通、公共空間への再投資を行うことができ、土地、都市財政、生活の質の間に好循環を生み出すことができます。
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ドー・フー・トラン・ティン准教授は、地下鉄や公共交通機関と連携して、都市はTOD（公共交通指向型開発）モデルを積極的に導入すべきだと提言した。写真：クイン・ダン。 |
ハイテク、半導体、AI、金融、物流、質の高い医療、クリエイティブ産業といった高付加価値分野への戦略的投資家の誘致にも注力する必要がある。ホーチミン市は、広範な投資誘致を続けるのではなく、技術普及、生産性向上、ビジネスエコシステムの発展に貢献する可能性のあるプロジェクトを優先すべきである。
最後に、デジタルプラットフォーム上での行政手続きの改革があります。市民や企業にとって、改革の効果は、申請処理にかかる時間、コンプライアンスコスト、透明性、公共サービスへのアクセスしやすさによって測られます。決議98号が処理時間の短縮、コスト削減、サービス品質の向上に貢献すれば、それが最も明白な成果となるでしょう。
ホーチミン市の特別都市区域に関する法案について、ホーチミン市がその潜在能力を最大限に発揮するために、最も重要な権限は何だとお考えですか？
特別都市法は、単なる優遇措置の集合体としてではなく、その独自の規模、役割、発展圧力を持つメガシティのための「制度的運営システム」として捉えるべきである。
何よりもまず、真の自治権が不可欠です。重要な決定が幾重もの審査を経なければならないようでは、主要都市は効果的に機能できません。ホーチミン市は、開発機会を逃さないためにも、投資決定、計画策定、都市開発組織、そして統治モデルの選択において、より強力な地方分権化が必要です。
第二に、財政的自律性の問題があります。ホーチミン市は、交通、治水、医療、教育、デジタルインフラ、そしてグリーン化といった分野で莫大な投資ニーズを抱えています。法律は、インフラ債、開発投資ファンド、土地の付加価値活用、官民連携、そして新たな金融モデルといった手段をより柔軟に活用できるよう、ホーチミン市に権限を与える必要があります。
第三に、多層的な都市空間の管理という課題があります。土地資源がますます限られていく状況において、ホーチミン市は水平方向への拡大から、地上、地上、地下の空間を効率的に活用し、地下鉄システム、地下インフラ、コンパクトな都市エリア、そして現代的な都市モデルを開発していく必要があります。
最後に、政策を試行する権利がある。都市は、テクノロジー、金融、デジタル経済、都市ガバナンス、グリーン変革、地域連携といった分野で新たなモデルを試験的に導入するための十分な法的余地を必要とすると同時に、公共の利益のために革新を試みる人々を監視し保護する仕組みも備えている必要がある。
統治の自主性、財政の自主性、開発空間の積極的な組織化、そして積極的な政策実験という4つの要素が融合すれば、特別都市地域法はホーチミン市が新たな発展段階に入るための真の基盤となるだろう。
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特別都市地域法は、ホーチミン市が新たな発展段階に入るための基盤となることが期待されている。写真： Duy Hieu。 |
新たな10年への道を切り開く。
過去には、かつては大胆だと考えられていた多くのアイデアが、国家政策となる前にホーチミン市で試験的に導入されました。今後10年間、ホーチミン市が「主導権」を握り続けるべき分野は何だとお考えですか？
私の意見では、今後10年間、ホーチミン市は、国全体の新たな発展モデルを生み出すことができる分野において、「主導権を握る」ための権限を引き続き与えられる必要がある。
何よりもまず重要なのは、デジタル経済、データ、AI、そしてフィンテック（金融テクノロジー）です。これらは急速に発展している分野であり、ホーチミン市の成長モデルを根本的に変革する可能性を秘めています。ホーチミン市がこれらの分野に遅れをとったり、従来型の考え方に固執し続けたりすれば、グローバルなテクノロジー競争において競争優位性を維持することは困難になるでしょう。
ホーチミン市は、巨大な市場規模、質の高い人材、そして革新的なエコシステムを有しており、AI、データ、デジタル資産、フィンテック、デジタル公共サービスといった分野におけるサンドボックスメカニズムを全国規模に展開する前に、その実験場として活用できる多くの利点を備えています。しかし、技術は常に法律よりも速いスピードで進歩します。そのため、法的な枠組みが整うのを待つのではなく、ホーチミン市は管理されたテストメカニズムを構築するための権限を与えられる必要があります。
ホーチミン市は野心と潜在力に溢れている。この都市に必要なのは、今後も先導的な役割を果たし続けるために、十分な広さ、安定性、そして安全性を備えた制度的枠組みである。
准教授ド・フー・トラン・ティン教授
もちろん、実験は規制を緩めることを意味するものではありません。必要なのは、十分な柔軟性を持ちながらも、監視、明確な評価基準、リスク制限、そして実施者を保護する仕組みを確保する法的枠組みです。特に、個人的利益のための違反と、適切な手続きに従って実施されたイノベーションから生じるリスクとは明確に区別する必要があります。
もう一つ重要な分野は、国際金融センターです。ホーチミン市が世界の資本の流れを国内および地域の開発ニーズと効果的に結びつけるためには、為替、課税、貿易紛争解決、国境を越えた金融サービス、そして新たな金融商品に関する特別な仕組みが必要です。これにより、ホーチミン市は資本を誘致できるだけでなく、地域の金融ネットワークにさらに深く参画できるようになります。
さらに、TOD（公共交通指向型開発）、コンパクト都市開発、地下空間管理、循環型経済、スマートシティ、ナイトタイムエコノミー、サイゴン川回廊開発といった新世代の都市モデルも存在します。これらはすべて、メガシティの抱える課題に対処すると同時に、経済、文化、観光、生活の質といった面で付加価値を生み出す新たな成長空間です。
しかし、最終的にホーチミン市が主導権を握るべき分野は、制度改革である。なぜなら、技術、金融、都市開発におけるいかなる飛躍的進歩も、新しいアイデアを受け入れる柔軟性のある制度的基盤があってこそ実現できるからである。
私の意見では、ホーチミン市に対する特別な仕組みは、特別な特権ではなく、むしろ同市が全国における先駆的な役割を果たし続けるための条件である。
総じて、ホーチミン市の地位を決定づけるのは、経済規模や成長率だけではなく、既成概念にとらわれず、先を見越して行動し、責任を負おうとする精神である。これこそが、ホーチミン市が過去50年間で築き上げてきた最大の「遺産」であり、今後10年間、ベトナムにおける新たな改革の礎となるだろう。
ありがとうございます！
出典：https://znews.vn/di-san-lon-nhat-cua-tphcm-post1663780.html
