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ゼロコストプロジェクトの特定

Báo Thanh niênBáo Thanh niên08/10/2023

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2023年10月初旬の雨により、ラ・​​スアン・オアイ通りとロ・ルー通り(トゥドゥック市)の景観はさらに損なわれ、路面は凹凸だらけになり、濁った水たまりの下に穴があいてしまった。

橋や道路は用地買収を待っている。

住民の交通ニーズを満たすために道路を拡張する計画があるにもかかわらず、補償問題が続いているため、プロジェクトは停滞している。具体的には、ロー・ルー交差点からグエン・ズイ・チン道路(チュオン・タン区とロン・チュオン区)までのラ・スアン・オアイ道路の改良・拡張プロジェクトには1,900億ドンの補償金が、D2ハイテクパークからレ・ヴァン・ベト道路(タン・ニョン・フーA区とタン・ニョン・フーB区)までの区間には2,820億ドンの補償金がそれぞれ割り当てられているものの、いずれの区間にもまだ資金が支払われていない。プロジェクトの障害となっているのは、移転用地と住宅資金の割り当て、そして補償金算定のための土地価格調整係数の承認である。

TP.HCM trước mục tiêu giải ngân 95%: Điểm mặt dự án 0 đồng - Ảnh 1.

ロ・ルー通り(トゥドゥック市)はひどく劣化しているが、地元当局は道路の改良と拡張のための補償金をまだ支払っていない。

ラ・スアン・オアイ通りには、2017年末に着工し、2019年の完成が予定されていたタンロン橋建設プロジェクトもあります。しかし、工事の30%以上が完了した時点で、用地取得の問題により工事は停滞しています。住民は過去4年間、プロジェクトの再開を待ち望んでいますが、地方当局は用地の引き渡し日を未だ確定していません。プロジェクトを待つ間、住民が選択できる選択肢は、仮設の鉄橋だけです。

また、トゥドゥック市では、ラ・スアン・オアイ通りとグエン・シエン通りを結ぶ全長約2.5kmのロ・ルー通りも同様の問題に直面している。雨期には泥濘の洪水、乾期には濃い砂埃が舞う。幅はわずか6~10メートルだが、毎日大量の車やトラックが行き交う主要道路だ。ロ・ルー通りにはラップ橋とチュム・チュプ橋という2つの橋があり、どちらも幅が3~4メートル程度しかないため、両端の車両はどちらか一方に道を譲らなければならない。ロ・ルー通り拡張事業(チュオン・タン区を通る区間)には補償金として1050億ドンが割り当てられたが、土地価格調整係数が2022年に承認されたにもかかわらず、2023年9月中旬時点で1ペニーも支払われていない。

ラ・スアン・オアイ橋、ロ・ルー橋、タン・ロン橋は、2023年にトゥドゥック市で実施される32の補償プロジェクトのうち3つであり、総資本は9兆3,950億ドンです。2023年9月中旬までに、トゥドゥック市は補償基金として2兆7,260億ドンしか支出しておらず、これは全体の29%に相当します。トゥドゥック市は、ホーチミン市で支払いがゼロのプロジェクト数でもトップであり、26プロジェクト(総額2兆3,860億ドン)が予定より遅れており、予定通りのプロジェクトは1プロジェクト(資本77億ドンのオンボン橋)のみです。

予算超過プロジェクト

ホーチミン市天然資源環境局によると、トゥドゥック市には多数のプロジェクトと多額の資金配分があり、その多くは未完または遅延している。高い支出率を達成するには、未完プロジェクトと、環状3号線(6兆5,390億ドン)とミートゥイ交差点(1兆440億ドン)という2つの大規模プロジェクトの解決に注力する必要がある。天然資源環境局は、トゥドゥック市が年末までに支出率95%に達することは難しいと予測している。

断固たるリーダーシップにもかかわらず、進歩はそれに見合っていない。

ホーチミン市党委員会、人民評議会、人民委員会の各機関は、今年初めから、公共投資資金の支出を経済衰退の防止と経済回復の原動力と捉え、断固たる指導を行ってきた。具体的には、ホーチミン市党委員会常務委員会は13の作業部会を設置し、38の重点プロジェクトを監視・促進し、人民評議会は公共投資に関するテーマ別の監督を行った。ホーチミン市人民委員会は1~2ヶ月ごとに指示、注意喚起、督促を行ったが、建設現場の進捗と国庫への支出率は一致していない。

トゥドゥック市のほか、2023年に補償金の95%の支払率を達成できないと予測されている地域のリストには、クチ区、ホックモン区、12区、5区も含まれています。2023年、5区の補償プロジェクトはトゥオンライ特別学校の建設、地区医療センター、ハンバン運河の建設の3つだけで、割り当てられる資本の総額は5,870億ドンを超えていますが、まだ1ペニーも支払われていません。

中でも、ハンバン運河の建設はホーチミン市の重要プロジェクトであり、ヴァントゥオン通りから始まり、ローゴム運河まで、2つの地区(5区と6区)を通過します。

6区では、全長1.4キロメートルに及ぶ事業が3つのフェーズに分かれています。ビンティエン通りからローゴム運河までの区間は既に完成しており、両側は木陰のある公園や子供たちの遊び場となっています。第2フェーズは全長500メートル、344世帯が対象で、2018年に着工しましたが、バイサイ通り側のみが完成しています。ファンヴァンコイ通り側では、補償額が市場価格よりも低いとの主張により、88件の未解決案件が残っています。

このプロジェクトは2016~2020年の期間に承認されましたが、進捗の遅れにより、2021~2025年に延期されました。2022年半ばのホーチミン市人民評議会は、進捗が遅れている16のプロジェクトについて、総投資額の増額と実施期間の延長を決議しました。ハンバン運河プロジェクトは、1,880億ドンから7,790億ドンに増額されました。同様に、タンロン橋プロジェクトも、補償費用の増加が主な要因となり、総投資額が2,380億ドンから6,880億ドンに増額されました。

地価調整係数の承認が遅れている。

ホーチミン市では、2023年に271件の補償プロジェクトが予定されており、その総額は約27兆ドン(公共投資総額の39%を占める)に上る。これには、2022年から繰り越された116件のプロジェクトと、今年新たに開始される155件のプロジェクトが含まれる。9月13日時点で、ホーチミン市は11兆6250億ドンを支出しており、これは全体の43%以上に相当している。2023年に補償資金が割り当てられた155件のプロジェクトのうち、24件は遅延しており、101件はまだ資金が支出されていない。これらのプロジェクトは、トゥドゥック市、クチ区、ビンチャン区、ホックモン区、第8区、第12区に集中している。

天然資源環境局は、補償金の支出が遅い理由の中で、補償額の算定に用いる土地価格調整係数の提出、審査、承認のプロセスを特に指摘した。ホーチミン市人民委員会の決定05/2022によると、土地収用通知からホーチミン市人民委員会が土地価格調整係数を承認するまでには約240日(8か月)かかる。ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、2023年の公共投資資金支出促進行動計画の中で、ホーチミン市人民委員会が7月30日までにすべてのプロジェクトを承認できるよう、地方自治体に補償単価を慎重に準備するよう要請した。残りの期間は、地方自治体は補償金の支払いと住民の遵守を促すことに注力すべきである。

年初からボトルネックの発生を予測し、断固たる指示を出してきたにもかかわらず、実際の進捗はそれに見合っていない。2023年9月現在、2023年度に補償資金が割り当てられた155件のプロジェクトのうち、65件のプロジェクトで土地価格調整係数が未承認となっている。天然資源環境省は、これらのプロジェクトは今年、資金を支出できないか、ごくわずかしか支出できないと予測している。

ホーチミン市郊外の地区の土地補償・移転委員会の委員長は、補償を実施するには、計画への適合性、所管官庁の承認、そして土地利用計画の承認という3つの条件を満たす必要があると述べた。規則では、年間土地利用計画は前年の12月31日までに承認されなければならないが、ホーチミン市では多くの地域で第2四半期または第3四半期になってようやく承認されている。例えば、2023年には、ホーチミン市人民委員会は第8区、タンビン区、タンフー区の土地利用計画を8月31日に承認したばかりだった。

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