2021年から2030年までの少数民族地域および山岳地域における社会経済開発のための国家目標計画（計画1719と呼ばれる）は、2021年10月4日に首相によって承認された。
実施開始から4年を経て、プログラム1719は、農村インフラ開発への投資に重点を置くことで、タインソン、タンソン、イエンラップ各県の山間部の村落や集落、そしてタイントゥイ県とドアンフン県の一部の山間部地域の様相を一変させることに貢献しました。このプログラムはまた、土地、住宅、生産用地、清潔な水といった喫緊のニーズに対応し、少数民族の生計手段を創出し、職業訓練と雇用創出を支援し、無形文化遺産を保存し、村落や集落に文化インフラを構築しました。
タンソン地区ミンダイの山間部にある村は、ますます魅力的な場所になりつつある。写真：チュオン・クアン
適切なターゲット層
私たちは、貧困克服に尽力してきた同村の模範的な世帯の一つである、タンソン県キムトゥオン村チエン1地区に住むハ・ヴァン・ニュン氏の家族を訪ねました。レンガやモルタルが散乱し、まだ建設中の2階建ての家の傍らで、ニュン氏はこれまで経験してきた苦難と貧困について語ってくれました。この地域の多くの人々と同様に、資金も副業もないため、彼の家族の生活は絶え間ない苦闘の連続でした。
地元当局の励ましと助言を受け、ヌン氏はタンソン地区社会政策銀行の貧困対策プログラムに基づき4,000万ベトナムドンを借り入れ、生産林を植林しました。数年の手入れを経て、木々は順調に成長し、収穫の時期を迎えています。オフシーズンには、ヌン氏は地元の建設作業員に加わり、 ハノイで数ヶ月間、プロジェクトに従事しています。妻のジャンさんは健康上の問題を抱えながらも、一人で子供たちの世話と家事を切り盛りしています。また、地元の人々のために伝統衣装や葬儀用の衣服の修理や縫製を行い、副収入を得ています。おかげで、一家の家計はますます安定してきました。
ヌン氏は次のように語った。「党と政府のご尽力のおかげで、私たちは住宅、土地、清潔な水、融資、職業訓練など、多くの政策の恩恵を受けてきました。例えば、私の家族は1719プログラムから4400万ベトナムドンの支援を受け、親戚や友人からの援助、社会政策銀行からの融資も受け、この頑丈で広々とした家を建てて、定住し、生計を立てることができました。」
タンソン県は17のコミューンと172の村から成り、県の人口の82.5%を少数民族が占めています。主にムオン族で、一部はダオ族とモン族に属し、残りはその他の民族です。タンソン県はプログラム1719を実施し、経済構造の転換、畜産と生産の支援、貧困の緩和、少数民族幹部の育成とチームの構築に資源の動員に重点を置いてきました。現在までに、交通インフラの100%がアップグレード、改修、新設され、人々の移動と貿易の促進に貢献しています。県の貧困率は年間平均1.7%減少し、平均所得は1人当たり年間3,616万ベトナムドンに達しました。県の少数民族と山間部の住民の生活はますます改善しています。少数民族の職業訓練、雇用創出、労働力輸出には多くの肯定的な変化が見られます。
多くの貧しい少数民族の家族が、仮設住宅をなくし、住居の修繕や再建のための支援を受けています。数千ヘクタールの自然林が保護されています。少数民族特有の多くの製品が商業的に生産されています。
少数民族地域における教育、医療、文化、社会サービスは、多大な投資と発展を受けています。毎年、恵まれない地域に住む数万人の少数民族が、無料の健康保険証を受け取り、医療サービスを受けられるようになっています。また、ムオン族をはじめとするこの地域の少数民族の文化的アイデンティティの保存と促進も続けられています。
地区人民委員会の副委員長であるトラン・カック・タン同志は、「当地区は、党と国家の政策と指針、そして少数民族地域向けの計画とプロジェクトを引き続き全面的かつ迅速に実施し、経済発展、特に商品生産に向けた農業の振興を図っていく。それと並行して、少数民族地域における包括的な社会経済インフラの構築、少数民族地域の人材育成と質の向上、民族文化のアイデンティティの維持促進、少数民族幹部の数と質の向上、国家統一の強化、国防と安全保障の確保、そしてより清廉で強固な党と政治体制の構築に注力していく」と述べた。
タンソン県キムトゥオン村チエン1地区に住むハ・ヴァン・ニュンさんの家族は、プログラム1719（4400万ベトナムドンの助成金）、社会政策銀行からの融資、親戚や友人の支援を受けて、頑丈な家を建てました。
資源の動員に注力する。
党中央委員、大臣、少数民族委員会委員長であるハウ・ア・レン同志によると、1719計画は歴史的な政策計画であり、国会と政府がこれまでで最大の資源を投入して少数民族地域に特化して投資することを決定したのはこれが初めてである。
このプログラムは、長年にわたる少数民族向けの政策の統合に基づいて構築されており、同時に、この特定の地域における社会経済開発へのアプローチを根本的に変える新たな政策も盛り込まれています。具体的には、支援型政策から投資型開発へと徐々に移行していくものです。
本プログラムは、インフラ投資、生計向上、人材育成、社会保障政策を優先することで、開発政策に多額の投資資源を配分します。プログラムの内容は、少数民族コミュニティへのタイムリーな支援を提供し、彼らが基本的なサービスを受けられるようにするとともに、国内のより発展した地域との開発格差を徐々に縮小していくことが期待されます。
フート省は、プログラム1719の実施において、社会生活の様々な側面を網羅する包括的な支援内容を持つ10のプロジェクトと構成要素を展開し、少数民族地域および山岳地域の社会経済発展の促進に大きな効果を上げています。これらの内容は、地域の潜在力と利点を徐々に活用し、イノベーションと経済発展を促進し、社会保障を確保し、迅速かつ持続的な貧困削減を実現し、地域と全国平均との生活水準と平均所得の格差を徐々に縮小し、極めて困難な状況にあるコミューンや村の数を徐々に減らしてきました。
計画によると、フート省における2021年から2025年までのプログラム1719からの開発投資資金は1兆1770億ベトナムドンを超え、そのうち中央予算が9620億ベトナムドン以上、地方予算が2150億ベトナムドン以上で、357のプロジェクトが実施される予定である。
その結果、人々の生活は著しく向上し、農村地域、特に山間部や少数民族地域の様相は著しく変化しました。農村部の人々の所得は着実に増加し、貧困率は急速に低下しました。2023年末までに、省の貧困率は4.49%（0.7%減）、準貧困率は3.65%（0.53%減）となり、少数民族の貧困率は2%減少しました。
民族問題委員会がフート省人民評議会に提出した最新報告書によると、大きな成果はあったものの、プログラム1719の実施開始から約4年が経過した現在も、貧困率削減という目標は計画通りには達成されていない。経常支出の支出率は依然として低く、一部のプロジェクトやサブプロジェクトは実施面で制約があり、支援水準に関する規定も不十分で、対象となる受益者の範囲も限定的である。
2024年および2021年から2025年までの全期間における計画1719の目標達成に向けて、省民族事務委員会の委員長であるカム・ハ・チュン同志は次のように述べた。「何よりもまず、あらゆるレベルの党委員会と当局の断固たる関与、そして国民の合意が必要です。省民族事務委員会は主導機関であり、計画1719の具体的な仕組みや政策の実施に関して、運営委員会に助言と支援を提供します。」
そのため、委員会は各部署、機関、地方自治体と積極的に緊密に連携し、プロジェクトおよびサブプロジェクトの受益者を精査し、資金を決定し、解決策を提案し、調整について省人民評議会に助言を行い、検査と監督を強化し、フート省が2022年から2025年の期間に多次元貧困基準を適用する際に、少数民族世帯の貧困率削減目標を2％から1.2％に調整し、省の実情に合致させることを政府に要請した。
2024年、フー・トー省はプログラム1719を実施し、以下の目標を設定しました。全世帯が国家電力網にアクセスできる。少数民族の96%以上が清潔な飲料水を利用できる。5歳児の幼稚園児の100%が就学する。小学校の生徒の99.3%が適切な年齢で就学し、中学校の99.2%が中学校の98%が高校に就学する。15歳以上の99%が読み書きができ、ベトナム語を流暢に話せる。就労年齢の少数民族労働者の45%以上が、ニーズと状況に適した職業訓練を受けられるように努力する。村の74.9%にコミュニティセンターがある。村の38.2%に、定期的に質の高い伝統文化芸術団体が存在する。
トゥイ・ハン
出典： https://baophutho.vn/diem-tua-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-220334.htm
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