首都の発展のための「てこ入れ」

議事日程によると、明日午前、国会は本会議において、首都における大規模プロジェクトの実施に関する具体的なメカニズムと政策に関する国会決議案を審議する。この決議案は、迅速な手続きに基づき、第10回国会に提出され、承認される予定である。

この決議の発布は、 政治局の指針を制度化し、ハノイの発展を阻害するボトルネックを解消するという喫緊の実際的ニーズに対応することを目的としています。ハノイは政治、経済、文化、科学技術の中心地として位置づけられ、紅河デルタ地域および国全体の重要な成長エンジンとして極めて重要な役割を果たしていることから、首都がその役割を効果的に果たすためには、新たなメカニズムの試行が不可欠です。

決議案は、首都における大規模かつ重要なプロジェクトを実施するための多くの優れたメカニズムを提案しています。これらのプロジェクトは、多くの主要セクターに関与し、多額の投資資金、広範な影響範囲、そして社会経済発展への直接的な影響を伴います。これらは、地方分権と首都政府への権限委譲に関する画期的な政策です。

しかし、 国会常任委員会は第52回会議において、憲法の合憲性、合法性、法制度の一貫性を確保し、首都政府に過度の権限を与えることで生じる潜在的なリスクを抑制するために、慎重に検討する必要がある多くの問題点も指摘した。

例えば、投資政策の決定権をハノイ市人民評議会とハノイ市人民委員会委員長に大幅に分散させるという提案が有力視されています。これは、プロセスの短縮、積極性の向上、既存法の重複削減といった観点​​から妥当なアプローチです。しかしながら、このような高度な分散化には、特に大規模な土地収用を伴い、人口、環境、地域の食料安全保障に広範な影響を及ぼすプロジェクトについては、極めて厳格かつ効果的な監視メカニズムが不可欠です。したがって、決議案を国会に提出し承認を得る前に、決議案に含まれるメカニズムが、首都法および関連法・決議案、そして今会期で可決される予定の法律・決議案と整合性があるかどうかを審査することが必須要件となります。

首都計画と総合首都計画を単一の統一計画に統合するという提案は、過去数年間にわたる計画策定作業における長年の欠陥を克服するのに役立つでしょう。経済財政委員会はこの提案を強く支持する一方で、検討の結果、改善が必要ないくつかの問題点も指摘しました。

具体的には、計画法草案および都市農村計画法草案を見直し、首都マスタープランの計画体系における位置づけと関係性を明確にする必要があります。これにより、階層構造が明確になり、異なる種類の計画間で衝突が生じた場合の法的抜け穴を回避できます。政策の一貫性を確保し、実施における衝突や障害を回避するために、特に土地法をはじめとする関連法規制の更なる見直しが必要です。また、一部のプロジェクトを計画に反映させる前に進めることは、緊急課題の進捗を加速させる可能性はあるものの、発展の方向性を逸脱し、都市空間構造を混乱させるリスクも伴います。

決議案には、土地法第79条に比べて土地埋め立てのケースを拡大すること（第7条第2項）、信用法で規定された比率を超える未払いの信用残高の総額をベトナム国家銀行総裁が決定すること（第8条第2項）、75％の合意に達した場合に債務を強制執行すること（第10条第4項）など、影響範囲が広いいくつかの特別で重要かつ複雑なメカニズムと政策も提案されています...

これらの問題は、国民の正当な権利と利益、国家の金融・通貨安全保障、そしてマクロ経済の安定に直接影響を及ぼします。したがって、国会に提出して承認を得る前に、法的、経済的、社会的影響とリスクを徹底的に評価することが、社会の安定、公共の秩序と安全、そして国民の信頼を損なうような複雑な苦情や紛争を生じさせることなく、憲法に則って政策が効果的に実施されることを保証するための前提条件となります。

全体として、決議案に盛り込まれた試行的提案はいずれも画期的な政策である。チャン・タン・マン国会議長の要請通り、透明性のある条件と基準に基づき、「ボトルネックを効果的に解消し、恣意的な拡大、散漫な規制、形式主義を回避する、真に優れたメカニズムと政策の規制のみに焦点を当てる」という明確な設計、客観的かつ包括的な評価、そして慎重な検討がなされれば、この決議は今後の首都の力強い発展の触媒となるだけでなく、法の支配の原則と社会の安定を確保するものとなるだろう。

さらに、地方分権化と権力統制が確実に両立するよう、適時の事後監査、報告、説明責任のためのメカニズムを補完する必要があります。これらは、法制度の統一性を維持し、試行メカニズムが定められた目的を真に達成することを確実にするための原則です。

出典: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html