カントー市とタイニン省における二層制政府の運営に同行

科学技術省の作業代表団長で法務局の副局長であるホー・ホン・ハイ氏が、カントー市での作業セッションで講演した。

行政手続き決済にAIを統合し、デジタルトランスフォーメーションを推進

カントー市人民委員会との作業セッションで、作業代表団長の科学技術省法制局副局長ホー・ホンハイ氏は次のように述べた。「政令第132/2025/ND-CP号および第133/2025/ND-CP号が発行されてからすぐに、科学技術省は草の根レベルに向けた多くの活動を実施してきました。」

具体的には、省は省レベルに分権化された223の業務のうち117（52.5%を占める）を見直した。そのうち78の業務は政令133/2025/ND-CPに規定されており、39の業務は今後の法的文書で引き続き分権化される予定である。

代表団はカントー市行政サービスセンターおよびニンキエウ区人民委員会と連携し、行政手続きを担当する職員と直接協議を行い、文書処理プロセス、情報技術の適用レベル、システム運用の効率性について理解を深めました。また、情報技術、デジタルトランスフォーメーション、デジタルプラットフォームの展開、データベース接続、そして市民や企業を支援するための人工知能（AI）を活用したソリューションについて、担当職員と協議しました。

実務代表団は訪問先において、書類提出や行政手続きを直接行っている個人や企業から意見を聴取し、満足度や利便性、実際の運用上の困難や障害などを把握・評価した。

カントー市科学技術局の報告によると、行政単位の整理後、市は多くの共有情報システムの同時導入に注力している。電子メールシステムは3万8000以上のアカウントを発行し、1万3655のアカウントを持つ文書管理システムは2ヶ月で84万5000件以上の文書を処理し、そのうち70%以上にデジタル署名が付与されている。

行政手続き決済システムは 120 ユニットに導入され、2,223 件の手続きを同期し、41,640 人のユーザーアカウントを持ち、ファイル処理をサポートするために AI を統合しています。

それに加えて、データ統合・共有プラットフォーム（LGSP）は17の国家システムとデータベースを接続し、ビデオ会議システムは中央から草の根レベルまで23のオンライン会議に役立っています。

さらに、市は 117 ページからなる電子情報ポータル、電子報告システム、公共サービス専用のデジタル署名を導入し、電子政府業務のための同期プラットフォームを構築しました。

行政改革の分野では、科学技術分野における125の行政手続を標準化・公布しました。そのうち24は分権化された手続、101は地方分権化されています。これは重要な一歩であり、時間短縮、コスト削減、そして市民と企業へのサービスの質の向上に貢献しています。

しかし、カントー市は、商品や製品の品質を測定および認証するコミューンレベルの人材の専門知識が限られていること、省庁や部署間の責任に関して一部の行政手続きが不明確であること、共有通信インフラのレンタル価格がまだ統一されておらず、ケーブルの改修や地中化プロジェクトの進捗に影響を及ぼしているなど、依然としていくつかの困難に直面しています。

カントー市は、科学技術省に対し、コミューンレベルの公務員の研修を強化し、重複する手続きの処理を指導するために各省庁や支部と連携し、受動通信インフラのレンタル料金体系を早急に統一するよう電気通信局に要請することを勧告している。

デジタルインフラの加速、人的資源の限界を克服

タイニン省では、科学技術省の作業代表団が省科学技術局、タイニン省行政サービスセンター、ロンアン区と協力し、状況を把握し、結果を記録するとともに、決議57/NQ-TW、政令132/2025/ND-CP、政令133/2025/ND-CPの実施における困難や障害を取り除いた。

タイニン省科学技術局のヴォ・ブウ・ヴィエット・クオン副局長は、7月1日以降、二層制の地方自治機構が安定的に機能し、地方の政治課題を効果的に遂行していると述べた。科学技術局は、省の指導者に対し、政治体制の機構再編の要件を満たすため、相互接続性、同期性、迅速性、および効果的なデジタル変革の促進に関する2025年6月23日付計画第02-KH/BCĐ号を策定するよう勧告した。

トラン・マン・トゥアン氏（無線周波数部副部長、作業部会代表）
科学技術省が作業部会で共有した。

タイニン省は、主要エリアを優先し、5Gモバイルネットワークサービスのカバレッジ拡大と品質向上に注力しています。3G/4Gモバイルネットワークと固定インターネットは、省内の集落、地区、農村地域、国境の100％をカバーし、人々が安定してネットワークにアクセスできるようにしています。省内の46/96の社町と区をカバーする5Gネットワークサービスを提供しています...タイニン省では、科学技術省の2024年4月25日付公式文書第1603/BTTTT-CVT号の基準によると、モバイルブロードバンド信号が弱いエリアはありません。

デジタルインフラとデジタル技術に関しては、科学技術局は、タイニンスマートアプリケーション、タイニンIOC、システム1022、統合ペーパーレス会議アプリケーションを組織し、再構築し、特に科学技術局の職員と公務員にサービスを提供する仮想アシスタントを試験的に導入しました。

また、タイニン省の行政手続き決済情報システムは国家公務員ポータルと統合され、安定的に運用され、住民や企業の行政手続き記録を受け付けています。特に、省内の科学技術分野においては、7月1日から現在までに、タイニン省の各省公務員サービスセンターと村レベルの公務員サービスセンターで224件の行政手続きを受け付けています。

同時に、タイニン省科学技術局も内部研修を実施し、行政手続きを処理するための知識とスキルを公務員に身につけさせ、同省の科学技術分野の業務のより良い遂行に貢献しました。

タイニン省の二階層政府モデルの運用は、依然としていくつかの困難に直面している。例えば、コミューンレベルの職員の能力と質にばらつきがある、一部の地域では依然として専門職員が不足している、コミューンレベルの行政サービスセンターの施設と情報技術インフラが依然として限られている、コミューンレベルと区レベルでデジタル変革を担当する現在の人材が依然として不足し、脆弱であるなどである...

さらに、村レベルの人民委員会と村レベルの行政サービスセンターの情報技術設備は、問題解決業務に役立てられるよう、基本的なレベルで再配置・再装備されたばかりです。現在も、各機関・部署の活動に合わせて購入・補充が進められています。

一部の社区では、放射線安全、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、スタートアップといった分野に対する理解が依然として不十分であり、連携に混乱が生じています。社区レベルの科学技術、イノベーション、情報技術を専門とする人材は依然として不足しており、新規採用者には実務経験がありません。オンライン申請の割合は処理件数全体に占める割合が低く、人々は依然としてオンラインでの申請に躊躇しています。多くの組織や個人はオンラインでの申請手続きを十分に理解しておらず、ワンストップショップでの直接申請を好んでいます。

科学技術局は作業計画において、科学技術省に対し、特に政令第132/2025/ND-CP号及び第133/2025/ND-CP号に基づく地方分権化及び地方への権限委譲の内容に関する専門的知識を含む研修、指導、専門的指導を定期的に実施するよう勧告した。同時に、放射線・原子力安全局は、中央政府及び地方政府の認可管理権限の対象となる機器の種類を明確に定義した放射線機器の具体的なリストを近日中に発行する予定である。

その他の推奨事項としては、非領土的行政手続きの受理に関する詳細なガイダンス文書を速やかに発行すること、行政手続きの実行および公共サービスの提供において国民および企業に役立つ指標のグループの割合の増加に貢献することなどが含まれます...

作業代表団の代表であり、科学技術省無線周波数局の副局長で作業代表団長のトラン・マイン・トゥアン氏は、新モデルの導入における同省の努力を認めただけでなく、タイニン省科学技術局に対し、各特定分野の報告書の作成に注力し、省人民委員会に助言する計画を策定し、二層制地方政府モデルの導入に際して同地方が直面している困難や障害を取り除く適切な解決策を提案するよう要請した。

前述のタイニン省の科学技術分野における二層制地方政府の運営過程における困難や問題について、科学技術省の専門部署の代表者は、地方分権と権限委譲の地方における内容について直接議論し、具体的な質問に答えるとともに、規則や専門手続きの実施について地方を指導し、実践経験を共有した。

カントー市とタイニン省での作業プログラムにおいて、作業部会の権限外の内容も一部含まれていましたが、作業部会は記録・要約を行い、科学技術省の幹部に報告し、解決策を提案しました。今後、科学技術省は省に同行し、定期的に意見交換を行い、二層制地方政府の運営過程で生じる困難や障害を迅速に解消することを約束します。

ヒエップ・ドゥック

出典: https://nhandan.vn/dong-hanh-trong-van-hanh-chinh-quyen-2-cap-tai-thanh-pho-can-tho-va-tinh-tay-ninh-post903888.html