決議第80号は、文化の役割と位置づけに関する新たな考え方を確立する。文化は精神的な基盤であるだけでなく、発展過程における内生的資源、すなわち「規制システム」でもある。長年の実践から、政策と実施の間には依然として大きな隔たりがあり、政策には調整が欠け、資源は断片化され、文化市場はゆっくりと発展し、多くの潜在力が未開発のままであることが明らかになっている。法的な突破口がなければ、主要な方向性は「正しいものの、行動や実践的な価値に結びつけるのが難しい」ものとなる可能性が高い。
決議第80号の多くの側面は、画期的で革新的であり、現行の法制度においては前例のないものです。文化産業を主要経済セクターとして発展させることから、サイバースペースにおける主権の確保に結びついたデジタル文化とデジタル文化資源の構築、官民連携の促進、公的リーダーシップと民間ガバナンスのモデル導入、公的投資と民間経営に至るまで、これらすべてには包括的な法的枠組みが必要です。それは、発展と革新を促進するのに十分な柔軟性と画期性を持ちながら、規律と効果的なガバナンスを確保するのに十分な厳格さも兼ね備えたものでなければなりません。
今後を見据え、 国民議会決議案を踏まえ、専門家らは、国家予算総額の少なくとも2％を文化に充てるという規制を法制化し、実務上の必要性に応じて段階的に増額し、予算配分の原則として制度化し、厳格な監視メカニズムと連動させた上で中期公共投資計画に組み込むことが必要だと考えている。同時に、決議第80号で特定された3つの重点分野、すなわち人材育成、デジタル変革、質の高い文化作品の制作委託については、別途の財政メカニズムに関する規制が必要である。これは単なる支出の問題ではなく、将来を見据えた集中的かつ的を絞った投資である。
もう一つのボトルネックは、社会資源を動員する仕組みです。国会は、特に官民連携（PPP）の分野における現行の法的障壁を取り除く必要があります。また、「公的投資－民間経営」、「公的主導－民間ガバナンス」といった新たなモデルをどの文化機関が適用できるかを明確に定義する必要があります。同時に、民間セクターの参加を促す真のインセンティブを生み出すため、文化セクターにおける革新的なスタートアップ企業に対して、土地、税制優遇措置、法人所得税の減免などに関する優れた優遇政策を策定すべきです。
もう一つの重要な柱は、文化産業の発展と、人々の文化を楽しむ権利の保障を両立させることです。決議第80号は、文化産業のGDPへの貢献度に関する具体的な目標を設定するとともに、社会的弱者層への平等なアクセスを確保する必要性を強調しています。この要件を実現するためには、地方自治体の責任を評価する基準として国家文化指標を策定し、デジタル図書館、デジタル博物館、オンライン芸術学習プラットフォームといった文化分野の公共サービスを整備する仕組みを構築し、あらゆる地域の人々がこれらのサービスを利用できるようにする必要があります。
もちろん、党の文化政策や指針を効果的に実施するための、統一された法制度を構築するには、まだ多くの課題が残されています。国会は、芸術・文学活動、著作権、文化産業に関する法整備に注力し、文化発展のための資源を育成・活用する形で、不十分で重複する既存の法文書を改正、補足、置き換え、制度上のボトルネックや障害を取り除き、実践から生じる新たな問題に対応できるよう法制度を拡充していく必要があります。
しかし当面は、国会決議の即時発布によって文化振興のための制度的枠組みに画期的な変化がもたらされ、開発に関する考え方の根本的な転換のための法的基盤が提供されることになるだろう。すなわち、文化を「予算を消費する」分野と捉えることから、文化を資源、原動力、そして国家の「ソフトパワー」の基盤と捉えることへと転換するのだ。
価値観やアイデンティティをめぐる競争と結びついた、ますますグローバル化する競争の状況において、第16期国会第1会期で文化発展に関する決議案を国会に提出し、公布するための緊急の準備は、ベトナム文化を新たな発展空間に位置づけるための戦略的な一歩であり、同時に、新時代における持続可能な国家発展に文化を真に浸透させ、導き、促進するという決意を改めて示すものである。
出典：https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-phat-trien-van-hoa-10410683.html
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