制度上の突破口は新たな推進力を生み出します。

国会議員たちは、法律の制定と施行における突破口となる特別なメカニズムと政策に関する決議案を承認するためにボタンを押した。（写真：トゥイ・グエン）

近年、党の全面的な指導の下、立法思想の改革が行われ、国家管理の有効性と創造性の促進が確保され、発展資源が解放され、法律の有効かつ厳格で統一的な執行において突破口が開かれた。

立法思想の根本的な転換。

国会、政府、中央省庁、地方省庁による法律の起草と施行の取り組みは、思考から行動への転換を遂げてきました。

チャン・タン・マン国会議長は国会で前任期の状況を報告し、立法活動は思考と起草のプロセスで大きな革新を遂げ、積極性、創造性を発揮し、実務上の要求を満たしながら「制度の発展を一歩先へ進める」役割を果たすための早期の準備を整えたことを強調した。

この任期中、国会は2013年憲法の複数の条項を改正・補足する決議を可決し、党の主要政策、特に国家機構を「合理化、効果的、効率的、民意重視、実践的」なモデルへと再編することに関する政策を制度化しました。また、二層制地方自治モデルの効果的な運用を確保するために、大量の文書と政策が検討・改正されました。国会は、人工知能法、デジタル技術産業法、教育と医療に関する特別措置など、多くの「先駆的」な法律を可決し、デジタル時代の新たな課題に対応する法的枠組みを構築しました。

国会法務委員会のグエン・ティ・トゥイ副委員長によると、これは立法における新たなアプローチであり、時間と手続きの短縮、法案起草における役割の転換、そして法的ボトルネックへの対処における革新的な考え方をもたらすものだという。これまでは具体的な法律を即時に制定する必要があったが、最近制定された法律は、国会の管轄権における枠組みと原則的な問題のみを規定している。具体的かつ絶えず変化する実務上の問題は政府に委ねられており、柔軟な政策対応と成長の推進力の創出を目指している。

行政機関としての政府の立法活動も革新的かつ柔軟であり、政府はオープンで建設的なメカニズムと政策を備えた数多くの法案を積極的に提出し、社会主義法治と社会主義志向の市場経済の完成に貢献するとともに、メカニズムにおけるボトルネックや障害を迅速に解消しています。

新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミックの複雑な展開の中、政府は国会に対し、社会経済の復興と発展計画を支援するための財政・金融政策に関する決議第43/2022/QH15号を審議・承認するよう提出しました。この決議には、緊急課題への迅速な対応のために膨大な資源を活用することを可能にする、前例のない多くの政策が含まれていました。この決議は、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミックの効果的な予防と抑制、社会生活の正常化、そして経済の困難克服、回復、そして成長の促進に貢献しました。

政府は定期的に立法に関するテーマ別会議を開催し、実情を深く把握し、困難や障害を迅速に解決し、政策を修正・補完しています。立法における意識も「管理重視」から「発展重視」へ、「事前承認」から「事後承認」へと転換し、規律の厳格化と指導者の責任重視のもと、立法の組織と執行が強化されています。

立法と執行における「ガイドライン」

第13回党大会決議を具体化するため、2025年4月、政治局は新時代の国家発展の要求に応える立法・執行体制の改革に関する決議第66-NQ/TW号を発布した。政治局直属の中央制度・法律改善指導委員会は、ト・ラム書記長を委員長として設置され、制度・法律改善のための解決策の実施を組織する上で、迅速かつ包括的な指導と指導を提供する。

この決議は施行後、国家発展の要請に応える制度・法律の構築と整備において多くの進展をもたらし、大きな変化をもたらしました。法的規制によって引き起こされた困難や障害は「具体的に特定」され、その緊急度に応じて解決に重点的に取り組んでいます。

2025年12月末までに、「2025年までに法的ボトルネックの解消を概ね完了する」という目標が達成されました。また、法制度整備のためのロードマップも策定され、各機関が発行する法文書の種類を1種類に限定することを原則として、法文書の数を削減することで、合理化され、透明性が高く、アクセスしやすい法制度の構築に貢献しました。政策は「国民と企業を政策設計の中心に置く」という原則に基づいて「設計」され、約800件のデータ駆動型行政手続きを大幅に削減することに重点が置かれ、企業と国民にとっての障壁を「排除」しました。

決議第66-NQ/TW号に概説されているように、立法と実施における思考改革におけるデジタル技術の応用を促進するという精神に沿って、法律文書の起草、審査、準備の多くのプロセスに人工知能（AI）が統合され、オープンデータが活用され、政府機関は政策の影響分析をより迅速かつ包括的に実施し、形式上の矛盾や実質的な重複を早期に検出し、法的紛争を最小限に抑えることができるようになりました。

チャン・タン・マン国会議長は、第15期国会の過去4回の会期において、国会は立法における革新精神、科学技術、そして人工知能の活用を明確に示してきたと述べた。多くの目覚ましい改善とAIバーチャルアシスタントの統合を特徴とする「国会2.0」の運用は、国会が会期中に多数の法律や決議を可決するのに役立った。カントー市代表のグエン・タン・フオン国会議員は、デジタルトランスフォーメーションと人工知能の活用がなければ、これほど膨大な量の業務を遂行することは非常に困難だっただろうと述べた。

デジタル変革は、立法に新風を吹き込むだけでなく、政策実施においても目覚ましい成果を生み出しています。国家法務ポータルのAIリーガルアプリケーション（法律に関する質問に答えるデジタルアシスタント）には、導入からわずか数か月で23万件を超える質問が寄せられ、満足度は84%に達しました。また、ヴァンティンファット事件の民事執行資金8兆ドン以上が、従来の数万枚の紙文書ではなく、4万人以上の債券保有者の口座に入金されました。民事執行プロセス全体がデジタルプラットフォーム上で運用されています。AIはデータ抽出、タスク割り当て、進捗状況の監視を自動化し、市民はQRコードやVNeIDを介して簡単にやり取り、ファイルを検索し、通知を受け取ることができます。

制度・法律改善に関する中央指導委員会によれば、達成された成果は単なる最初のステップに過ぎず、実際の現実は新たな要求を提示し続けており、「すでに良いものはさらに良くする必要がある」という精神で決議第66-NQ/TW号をより積極的かつ効果的に実施する必要がある。

フオン・グエン

出典: https://nhandan.vn/dot-pha-the-che-tao-dong-luc-moi-post934683.html