トランプ政権2.0における米中政策の予測

Báo Dân trí•25/11/2024

Dự đoán chính sách Trung Quốc của Mỹ thời Trump 2.0 - 1 — 米大統領選で当選したドナルド・トランプ氏（写真：AFP）。

ドナルド・トランプ前大統領が再選キャンペーン中に中国に対して強い発言をしたこと、そして彼の1期目の任期中に米中関係に緊張が生じたことを考えると、彼のホワイトハウスへの復帰は、今後4年間の二国間関係にとって重大かつ複雑な課題になると予測される。ジョー・バイデン大統領の下で、米国と中国はトランプ政権下の緊張期を経て、関係を管理し安定させるよう努めてきた。バイデン政権は、中国に対して「責任ある競争」政策を追求しており、その3つの柱は、ハイレベル対話の維持（2023年11月にサンフランシスコでジョー・バイデン大統領と習近平国家主席の会談が実現）、互恵分野での協力の模索、そして意見の相違を統制された方法で管理することである。このアプローチは、気候変動や地球規模の健康などの分野で協力を模索しながら、主要な問題で北京に圧力をかけ続けるものである。しかし、貿易や技術から地政学に至るまで、多くの分野で意見の相違が残っている。実際、歴史家のナイアル・ファーガソンが米国と中国の共生的な経済関係を説明するために作った「キメリカ」モデルは、徐々に崩壊しつつあるようだ。代わりに、協力と競争の両方を特徴とする新しい関係が出現しており、競争要素がますます顕著になっている。新たな人材、新たな課題：再選されたドナルド・トランプ大統領は、マルコ・ルビオ上院議員を国務長官に、マイク・ウォルツ下院議員を国家安全保障担当補佐官に選んだ。両者とも北京に対して強硬な姿勢をとっている。トランプ大統領はまた、中国に対して強硬な見解を持つロバート・ライトハイザー元通商代表を呼び戻す予定だ。北京に対して強硬な姿勢で知られるこうした著名人がいるため、トランプ2.0政権下での米中関係は、主に2種類の新たな課題に直面する可能性が高い。第一に、貿易戦争の可能性。トランプ大統領は、中国の発展を抑制するために、すべての中国からの輸入品に60％の関税を課し、ハイテク製品、特に半導体チップの輸出に対する制限を強化すると繰り返し述べている。さらに、前大統領自身が「中国は我が国の自動車産業の31％を奪った」と率直に述べており、国内産業の保護主義の強化と北京からの予測不可能な報復措置を示唆している。加えて、産業補助金と知的財産権に関して両国間に意見の相違が残っている。第二に、新たな地域安全保障上の不確実性がある。米国は台湾への支援を強化し、軍事協力の拡大や台湾海峡でのパトロールの強化などを行う可能性がある。南シナ海では、米国は航行の自由作戦（FONOP）をさらに実施し、軍事プレゼンスを強化する可能性がある。さらに、米国は日本、韓国、オーストラリアなどの地域同盟国との軍事協力を強化し、中国との地政学的競争をアフリカやラテンアメリカなどの他の地域に拡大する可能性がある。避けられない相互依存：緊張が高まっているにもかかわらず、現実には米国と中国は多くの面でかなり深く相互依存的な関係にある。貿易と投資に関して：最新のデータによると、中国は依然として米国の最大の貿易相手国であり、2023年の二国間貿易額は6,900億ドルを超えています。米国は中国にとって最も重要な輸出市場であり続け、輸出総額の約17%を占めています。ピーターソン国際経済研究所の調査によると、貿易関係が完全に断絶した場合、両国のGDPは1～2%減少する可能性があると推定されています。投資に関して、ロジウム・グループのデータによると、2023年末までに両国間の累積直接投資総額は約2,400億ドルに達し、ハイテク、クリーンエネルギー、先端製造業などの重要なプロジェクトが多数含まれています。サプライチェーンと技術に関して：中国は多くの重要産業のグローバルサプライチェーンにおいて重要な役割を果たしています。マッキンゼーのレポートによると、世界の電子部品の約80%、医療機器の70%、医薬品原料の60%が中国を原産地とするか、中国を経由しています。これは、米国が「中国から脱却」しようとする取り組みにとって大きな課題となっています。技術分野、特にAI分野では、両国ともそれぞれの強みを活かして世界をリードしている。米国は基礎研究とソフトウェア開発に優れ、中国は実用化とビッグデータに強い。この相互依存関係により、米国が中国から完全にデカップリングすることは困難である。米中関係の将来に影響を与える要因：トランプ2.0政権下での米中関係は、今後も多くの課題に直面すると予想されるが、深い相互依存関係により、両国は一定レベルの協力を維持せざるを得ない。しかし、今後の展開はいくつかの要因に左右される。まず第一に、中国の準備状況である。したがって、中国の準備が整えば整うほど、米国はより慎重になり、封じ込め措置はより選択的にならなければならない。実際、中国は3つの注目すべき分野でかなり包括的な準備を進めている。第一に、外国の輸出市場と技術への依存を減らすための「双循環」戦略の実施である。世界銀行のデータによると、中国のGDPに占める輸出の割合は、2006年の36%から2023年には約20%に減少した。北京は研究開発に多額の投資を行っており、2023年の研究開発予算は3,720億ドルで、GDPの2.5%に相当する。第二に、半導体、AI、量子技術などの主要分野を中心に、国内能力の開発に注力している。CSISの報告書によると、中国のAI特許数は過去5年間で3倍になり、数量で米国を上回っている。第三に、新興国や発展途上国を中心に、国際的なパートナーシップを積極的に多様化しており、ロシアとの関係を「包括的戦略パートナーシップ」に格上げするとともに、BRICS諸国や上海協力機構との協力を強化し、多くの新たな分野に拡大している。次に、トランプ2.0政権が中国と「戦う」程度は、いくつかの要因に左右される。まず、米国内の要因がある。 2023年のピュー・リサーチ・センターの調査によると、アメリカ人の82%が中国に対して否定的な見方をしており、これは過去最高水準である。同時に、超党派の議員は、中国への投資と技術移転に対する規制を強化することを目的とした法案を推進している。共和党が議会の両院の支配権を取り戻すことも、トランプ大統領が中国に対する政策の実施においてより断固とした決断を下すよう促す可能性がある。第二に、両国が地政学的なホットスポット、特に台湾問題を管理する能力がある。ブルッキングス研究所の専門家によると、この問題で安定を維持できるかどうかが、米中二国間関係の緊張の全体的なレベルを決定する鍵となる。第三に、長年にわたる米中高レベルの対話チャネルの有効性がある。トランプ政権1期目の経験から、特に経済と安全保障の分野で定期的な対話メカニズムを維持することが、紛争を防止し意見の相違を管理する上で重要な役割を果たすことが示されている。第四に、第三国の影響力がある。技術輸出規制やサプライチェーンといった問題に関するEUと米国の西側同盟国の姿勢は、米国が中国に対して実施する経済措置の有効性に大きな影響を与えるだろう。さらに、ウクライナ紛争全般の展開やロシアと中国の協力関係も、米中関係に大きな影響を与える。要するに、トランプ政権2.0における米中関係は今後も多くの課題に直面すると予想されるが、深い相互依存関係により、双方は一定レベルの協力関係を維持せざるを得ない。「ビジネスマン・トランプ」の独特な個性と交渉力からすれば、米中間の包括的な合意も否定できない。しかし、これは世界で最も矛盾に満ちた複雑な関係であり、純粋に経済や貿易の要因だけでなく、世界情勢や国際関係に広範な影響を及ぼす、くすぶりながらも激しい世界覇権争いも絡んでいる。

Dantri.com.vn

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出典：https://dantri.com.vn/the-gioi/du-doan-chinh-sach-trung-quoc-cua-my-thoi-trump-20-20241124205245278.htm

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