5月28日午後、ホーチミン市人民委員会は、特別都市地域法案についてホーチミン市の元指導者から意見を募るためのワークショップを開催した。ワークショップの議長は、ベトナム共産党中央委員、ホーチミン市党委員会副書記、ホーチミン市人民委員会委員長のグエン・ヴァン・ドゥオック氏と、ベトナム共産党中央委員候補、ホーチミン市党委員会常務委員、ホーチミン市人民委員会副委員長のグエン・マン・クオン氏が務めた。
ホーチミン市人民委員会のグエン・マン・クオン副委員長は歓迎の挨拶の中で、ホーチミン市は特別な都市地域であり、国内最大の経済、文化、科学技術の中心地であると強調した。しかし、近年、同市は社会経済発展において依然として多くのボトルネックに直面しており、制度、法制度、法的枠組みは特別な都市地域の独自の地位に見合うものではなく、その要件を満たしていないと述べた。
グエン・マン・クオン同志によると、 政治局はホーチミン市の新時代における建設と発展に関する決議第09号を発布した。これは重要な節目であり、市民、経済界、そして社会全体において、今後のホーチミン市の発展に対する自信、熱意、そして期待を高めるものである。
決議第09号は、戦略的な方向性を示すだけでなく、ホーチミン市を近代的で文明的、思いやりのある、急速かつ持続的に発展する都市に建設し、東南アジアおよびアジアの経済、金融、サービスの中心地としての役割を維持するという中央委員会の決意を改めて表明するものである。
特に、政治局と中央委員会は、ホーチミン市が司法省と積極的に連携して特別都市法を制定することを認めることで合意した。グエン・マン・クオン同志によれば、これは戦略的かつ歴史的な課題であり、今後、ホーチミン市の発展を促進するためのより多くの機会と、特別で優れた制度的枠組みを創出することを目的としている。
ホーチミン市人民委員会の副委員長は、特別都市地域法を策定する際の市の視点は、困難や障害を取り除くことや、特別な仕組みや政策の追加を求めることだけではなく、真に独自で優れた政策を備えた包括的かつ統一的な制度的枠組みを形成し、力強い突破口を開く可能性を生み出すことにあると強調した。
ホーチミン市人民委員会は、中央政府および市政府の歴代指導者が地域管理・運営において培ってきた豊富な経験と実務実績に基づき、編集チームが特別都市地域法を改訂、補足、起草し、今後ホーチミン市のニーズと期待に応えられるよう、多くの意見を募りたいと考えています。
ワークショップに貢献したファム・チャイン・トゥルック同志（元中央経済委員会副主任、元ホーチミン市党委員会常務副書記、元ホーチミン市人民評議会議長）は、特別都市地域の性質を明確に定義する必要があると提言した。同氏によれば、ホーチミン市は特別都市地域として、その規模、潜在力、発展過程、科学技術基盤、巨大な市場、そして開かれた国際市場といった観点から評価されるべきであり、同時に、国の主要都市であり、南部重点経済圏の中核としての役割も果たすべきである。
元国会外交委員会委員長のグエン・ゴック・トラン同志は、この法案は他の法律との重複範囲を明確にする必要があると指摘した。同時に、管理された試験メカニズム（サンドボックス）や官民連携（PPP）方式の適用は、いずれもリスクや誤りを生じさせる可能性があるため、責任免除の仕組みも必要であると述べた。
グエン・ゴック・トラン同志によれば、この法律には公務員を保護する仕組みが必要であり、公共の利益のためのリスクと私利私欲のための行為を明確に区別する必要がある。また、草案には、ホーチミン市が最適な行政意思決定を行うための共有型リアルタイムデータアーキテクチャフレームワークを構築するための権限とリソースを明記する必要がある。
元ホーチミン市党委員会副書記で元ホーチミン市人民評議会議長のファム・フオン・タオ同志は、特別都市法案において、権限、仕組み、政策資源を大胆に拡大し、都市の最大限の主体性を促進するべきだと提言した。
階層的な管理構造に関して、ファム・フオン・タオ同志は、各部局や機関の機能を法律に明確に規定し、単なる諮問機関ではなく、それぞれの分野や領域に応じた国家管理機関として定義すべきだと提言した。各部局や機関は、ホーチミン市人民委員会の承認を得る必要性を減らすため、それぞれの分野や領域において助言と管理の両方の役割を果たすべきである。
人材誘致に関して、ファム・フオン・タオ同志は、給与だけでなく労働環境の変革に重点を置くべきだと考えている。専門家が行政システムに組み込まれても、依然として時間管理によって管理され、アイデア、能力、人材、研究条件などについて自主的に決定する権限がなければ、効果を上げることは難しいだろう。都市は、専門家が創造的なアイデアを効果的に実行し、真のブレークスルーを生み出す権利を制度化する必要がある。
一方、元ホーチミン市党委員会副書記で元ホーチミン市人民評議会議長のグエン・ティ・クエット・タム同志は、「徹底的な地方分権と権限委譲」という表現を、市の実情に即した「十分な地方分権と権限委譲」に置き換えることを提案した。
彼によれば、強力な地方分権メカニズムは、ホーチミン市の実務能力、潜在力、そして競争優位性という3つの柱に基づいていなければならない。中央政府は、現行の法的枠組みを超えた完全な権限と責任をホーチミン市に付与する必要があり、開発機会を阻害する「要請と承認」の仕組みは避けるべきだ。
グエン・ティ・クエット・タム同志はまた、組織構造と人事に関する経営意識を変える必要があると提言した。ホーチミン市の人民評議会と人民委員会に、特別な都市部の特性に適した職務と人員配置レベルを決定する真の自治権を与えることで、職員の能力と知性を最大限に引き出すべきだというのである。
出典: https://www.sggp.org.vn/du-thao-luat-do-thi-dac-biet-can-khung-the-che-vuot-troi-phan-cap-du-manh-post854836.html
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