EUによる対ロシア制裁：どの程度までが適切なのか？

Người Đưa Tin•20/11/2023

クレムリンが昨年2月にウクライナで特殊軍事作戦を開始して以来、欧州連合（EU）は、個人に対する制裁、経済制裁、ビザ制限など、ロシアに対して広範かつ前例のない制裁措置を課してきた。

現在までに、ロシアに対する制裁措置は11件発令・実施されており、約1,800の個人および組織が「ブラックリスト」に掲載されている。また、欧州委員会（EC）は11月15日に12件目の制裁措置を発表したばかりである。

EUが経済制裁を課す目的は、ウクライナ戦争の代償としてロシアに高い代償を払わせると同時に、クレムリンの「戦費」への資金の流れを制限することにある。

欧州評議会の公式ウェブサイトによると、2023年10月12日現在、EU域内で215億ユーロ相当のロシア資産が凍結され、EUおよびG7諸国においてロシア中央銀行（CBR）の3000億ユーロ相当の資産が凍結され、ロシアへの439億ユーロ相当の輸出が制裁対象となり、ロシアからの912億ユーロ相当の輸入品がEUへの輸入を阻止された。

EUは、G7諸国やオーストラリアを含む価格上限同盟と提携し、ロシアを原産地とする、またはロシアから輸出される海上輸送原油、石油製品、瀝青鉱物油の価格を制限する措置を講じている。

新たな制裁措置

先週欧州委員会が提案した新たな制裁措置の主な目的は、クレムリンが制裁を回避する能力をさらに抑制することであり、特に価格上限を遵守しないロシアの石油タンカーの「影の船団」を標的としている。

現在EU閣僚レベルで議論されているこの提案には、ロシアへの石油タンカーの販売禁止、および第三者購入者に対し、タンカーをロシアに転売すること、または上限価格を超える価格でロシア産の石油を輸送するために使用することを禁止する条項を盛り込むことを義務付けることが含まれている。

EU当局は、2週間前に欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長がキエフで公式発表を行ったにもかかわらず、なぜロシアに対する最新のEU制裁措置の実施を遅らせたのかという質問をかわしている。

世界 - EUによるロシアへの制裁：どこまでが適切なのか？ — ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相とウラジーミル・プーチン大統領は、ウクライナ戦争をめぐりEUから制裁を受けた1800人の個人に含まれている。欧州委員会は、ロシアに対する第12次制裁措置で、さらに120の個人と組織を対象とする予定だ。写真：タス通信

さらに、第12次制裁措置にはロシア産ダイヤモンドも含まれることになった。これは、ダイヤモンドの産地として名高いアントワープを擁するベルギーの反対を押し切ってEUが決定したものである。この制裁措置は、2024年初頭から、ロシアからの天然および合成非工業用ダイヤモンドの輸入、ならびにロシア産のダイヤモンドジュエリーの輸入を禁止する。

ロシアを経由するダイヤモンドの輸入、販売、譲渡、およびインドなどの第三国でカット・研磨されたロシア産ダイヤモンドも禁止されるが、これは段階的に実施される。

「これらの間接輸入禁止措置を段階的に実施する目的は、効果的な執行を可能にし、市場参加者への混乱を最小限に抑える適切なトレーサビリティメカニズムを導入することにある」と、Euractivが入手した提案文書には記されている。

新たな制裁措置は、ロシアが武器や弾薬の製造に使用する工作機械や機械部品の輸出も対象としている。

さらに、EUは、第三国が西側諸国の制裁措置に従わない場合、あるいは「密輸品」の取引が急増した理由を説明できない場合、経済制裁を課す計画である。

執行から遵守への転換

しかし、この新たな制裁措置の背後には、重要な疑問が浮かび上がる。EUが手をつけられないロシア関連の事柄がまだ存在する中で、どれだけの制裁措置を講じれば十分なのだろうか？

11月17日にEU大使らの間で議論が始まった、新たな制裁措置案の策定という困難なプロセスは、ブリュッセルにおける制裁措置の効果が鈍化しつつあることを示している。

リトアニアやポーランドといった強硬派加盟国からの対ロシア制裁への圧力にもかかわらず、他の加盟国が、ロシアの原子力部門、液化石油ガス（LPG）、液化天然ガス（LNG）、鉄鋼などを標的とした最大限の制裁案に賛成票を投じる可能性はますます低くなっている。