発展途上都市の課題
近年、晩婚化、出産への消極的な姿勢、子育てに伴う経済的負担の増大といった傾向により、ハイフォン市の多くの地域で出生率が大幅に低下している。グエン・ヴァン・タイン氏（ゴ・クエン区）は、実際には多くの地域で一人っ子の若い家族が増えていると述べている。人々は家族を養う負担を心配しており、工業地帯での仕事のプレッシャーから仕事と家庭生活の両立が難しくなっている。低出生率が続けば、地域労働力の不足につながり、介護を必要とする高齢者の数が急速に増加し、社会保障制度に大きな負担がかかることになるだろう。
2025年12月10日、第15期国民議会は人口法第113/2025/QH15号を可決し、同法は2026年7月1日に正式に施行されました。これは重要な法的節目であり、「出生抑制」から「人口と開発」へと考え方を根本的に転換させるものです。同法の根本的な変化は、人口分野における人権の尊重にあります。第13条は、個人および夫婦が子供の数、出産時期、出産間隔を自ら決定する権利を明確に認めています。これは時宜を得た調整と言えるでしょう。
自己決定権を尊重することは、家族が自身の健康状態、経済力、子育て環境に基づいて積極的に計画を立てるための前提条件であり、それによって非現実的な量的目標を押し付けるのではなく、持続可能な人口置換水準の出生率を維持することに貢献する。
経済的・仕事上のプレッシャーから子どもを持つことをためらう傾向に対処するため、2026年人口法は、若い家族の負担を軽減する実践的な社会福祉政策を導入している。特に、産休に関する規定が含まれており、正規雇用で働く女性労働者が2人目の子どもを出産した場合、最長7ヶ月の産休を取得できる。さらに、この法律は、2人の子どもを持つ夫婦が公営住宅に入居する際の支援を地方自治体が優先的に行うための法的枠組みを定めている。
ハイフォンでは、VSIPやチャン・ドゥエなどの工業地帯における労働者の密度が非常に高く、これらの措置は労働者にとって大きな「ボトルネック」を解消することが期待されている。
ハイフォン弁護士会所属のダオ・ヴァン・ベイ弁護士は次のように分析した。「この法律は、夫婦が2人の子供を持てるような環境を整えるという管理機関の責任を具体化した。これは人々の心理や生活環境に直接影響を与える強力な経済的手段である。しかし、その有効性は、ハイフォン市がこれらの政策を市の社会住宅プログラムにどのように具体化し、透明性を確保できるかにかかっている。」
高齢化への適応、そして包括的なケアモデルへの移行。
保健医療分野の報告によると、ハイフォン市の平均寿命は大幅に延び、約75.6歳に達している。しかし、疾病、特に非感染性疾患の負担が大きいため、健康寿命は平均寿命に比例して伸びていない。これは、平均寿命と生活の質の間に依然としてギャップが存在することを示している。人口の高齢化が急速に進む現状において、これは保健医療分野だけの問題ではなく、多くの分野・部門が連携して取り組む必要がある。
高齢化社会という課題に対処するため、2026年人口法は包括的なケアシステムの構築に重点を置いている。従来の経済的保障のみに焦点を当てるのではなく、この新法は地域社会や家族を基盤とした高齢者ケアモデルを強く推進している。高齢者ケア従事者の専門研修に関する規定は、高齢者ケアサービスの専門化に向けた重要な一歩となる。
これにより、市が高齢者医療と地域密着型モデルに投資するための法的根拠が確立されます。ハイフォン市では、既存のプライマリヘルスケアネットワークを活用してプライマリヘルスケアに関する規定を実施することで、高齢者の平均寿命を延ばすだけでなく、健康な状態で過ごせる年数を増やすことができます。これは病院システムの負担を軽減し、高齢者の生活の質を向上させることにもつながります。
ハイフォン弁護士協会のグエン・ティ・マイ会長は、人口データベース構築における管理機関間の連携、医療管理における法律の厳格な施行、そして市民の合意が、ハイフォンの持続的な発展の鍵であると考えています。この移行期において、人口法の施行は保健部門だけの責任ではなく、工業地帯から個々の地域に至るまで、政治システム全体が関与し、すべての市民が最も人道的で実践的な社会福祉政策の恩恵を受けられるようにする必要があります。これこそが、急速に変化する人口動態の中で、ハイフォンが繁栄し、幸福で、持続可能な社会を築くための基盤となるのです。
2026年7月1日に施行される人口法は、ベトナム全体、特にハイフォン市が人口問題に効果的に対処するための重要な解決策となることが期待されています。この法律の規定を効果的に実施するためには、国家管理機関や企業から各家庭に至るまで、社会全体の参加が必要です。社会保障政策が保障され、人々の自己決定権が尊重され、生活の質が向上すれば、人口高齢化は単なる課題ではなく、発展の原動力となり得るでしょう。
木ハン出典：https://baohaiphong.vn/giai-phap-can-co-doi-pho-gia-hoa-dan-so-546065.html
