不安定な世界経済の状況下では、財政援助のみに基づく従来の貧困削減モデルは、徐々にその限界を露呈しつつある。新たな世界的潮流は、「行動経済学」を社会福祉に適用することである。
自立心と規律を養う。
シンガポール、中国、英国、米国からの教訓は、持続可能な貧困削減のためには、公共政策が「設計者」として機能し、貧困層が自らの考え方や行動を変えられるよう環境を再設計する必要があることを示している。
シンガポールは、個人が主体的に責任を果たすよう促すモデルを採用している。シンガポールは欧米型の福祉国家モデルには従っていない。その代わりに、この島国は個人アカウントを通じた「エンパワーメント」戦略を採用している。
シンガポール政府は、無料職業訓練コースを大規模に提供する代わりに、スキルズフューチャー・クレジット・プログラムを開始しました。このプログラムでは、無料であるため受講者が登録しても途中で辞めてしまうケースが多く見られます。このプログラムでは、25歳以上のシンガポール国民全員に、口座に500シンガポールドル（1,000万ベトナムドン以上）の初期クレジットが付与されます。
Channel NewsAsiaによると、研修提供機関は、人工知能やサイバーセキュリティからドローン操縦まで、さまざまなコースに受講者が殺到しているため、需要が急増していると述べている。
研修機関によると、人工知能やサイバーセキュリティからドローン操縦まで、幅広いコースに受講者が殺到し、需要が急増しているという。写真：CNA
この資金は現金に換金することはできず、承認されたコースの受講料の支払いにのみ使用できます。シンガポールの政策立案者たちは、たとえ政府資金が口座に振り込まれたものであっても、人々が自分のお金を支払うことで、所有意識が生まれると考えています。
従業員の行動の変化は明らかで、もはや会社が研修に送ってくれるのをただ待つだけではなくなっている。彼らは、自分の「お金」を最も効果的に使いたいという思いから、デジタルスキル、外国語、マネジメントなどのコースを積極的に探している。これは、受益者意識から投資家意識への転換と言えるだろう。
シンガポールでは、低所得者層向けに就労所得補助（WIS）制度を実施しています。この制度では、政府が貧困層の現金およびCPF（中央積立基金）の積立金を補填しますが、就労していることが前提条件となっています。この制度は、家にいて失業手当を受け取るという考え方をなくし、労働こそが国家支援を受ける唯一の方法であるという強いメッセージを送るものです。
一方、中国は過去40年間で8億人を貧困から救い出した。世界銀行はこれを歴史上前例のない規模の貧困削減とみなしている。 財政部、国務院発展研究センター、世界銀行が共同で発表した「中国における40年間の貧困削減」と題する報告書は、この貧困削減努力に貢献した2つの主要な要因を挙げている。
第一に、広範な経済変革は貧困層に多くの新たな発展機会をもたらし、彼らの所得を継続的に増加させてきた。第二に、地理的な制約やその他の要因によって貧困が根強く残る地域において、的を絞った政府政策は、その根深い貧困の撲滅を目指している。
報告書はまた、この対象を絞った貧困削減戦略は、世界銀行が定める1人1日あたり1.90ドルという世界的な絶対的貧困ラインに基づく絶対的貧困の根絶において重要な役割を果たすと指摘している。
世界銀行の東アジア・太平洋地域担当副総裁であるマヌエラ・フェロ氏は、中国における貧困削減は、経済変革を通じた持続可能な成長の物語でもあると述べた。中国の経済改革が深化するにつれ、労働移動をより良く支援し、労働力の質を向上させ、市場の需要に適応し、この変革の影響から脆弱な立場にある人々を守るために、社会政策を調整する必要がある。
2021年2月、中国は絶対的貧困の撲滅において全面的な勝利を宣言した。新華社通信によると、中国は国連の「持続可能な開発のための2030アジェンダ」で設定された貧困撲滅目標を、予定より10年も早く達成したという。
具体的には、政府は無条件の現金給付を中止した。代わりに、苗木や家畜を提供し、農業専門家を派遣して指導を行った。人々は自分の土地で働かなければならず、怠けて作物を枯らせば、それ以上の支援は受けられなかった。これにより、農民は時代遅れの農法や劣悪な労働規律を改めざるを得なくなった。
中国は過去40年間で8億人を貧困から救い出した。写真：VCG
仕組みを通して「貧困の罠」を打破する。
アジアの厳格な規律とは異なり、欧米諸国では心理学を用いて人々が正しい決断を下せるよう促している。
彼は将来を確保するために「デフォルト」モデルを採用した。英国における金融行動の変化において最も大きな成功を収めた事例の一つが、自動年金制度である。2012年以前は、年金登録手続きが複雑で非効率的だったため、低所得労働者は貯蓄をしないことが多かった。英国政府はこの手続きを逆転させ、労働者がデフォルトで自動的に年金基金に加入できるようにした。加入したくない場合は、脱退を申請する必要があった。この慣性のため、ほとんどの人は脱退をためらい、代わりに貯蓄を選択した。年金貯蓄に参加する労働者の割合は、特に低所得者層の間で急上昇し、老後の困窮を回避するのに役立っている。
さらに、英国の行動洞察チーム（BIT）は、言葉の持つ力を実証しました。職業安定所で、失業者に対して「どこで失敗したのですか？」と尋ねる代わりに、「来週の予定は何ですか？」と尋ねるように変更したところ、この小さな変化が前向きな考え方を促し、就職率を大幅に向上させたのです。
一方、ドイツでは、国が支援を提供する代わりに、労働者には就職活動に努力することを求めるという原則が採用されている。長期失業者には「統合協定」への署名が義務付けられており、適切な仕事を拒否したり、職業訓練への参加を拒否したりした場合、給付金が一部または全額打ち切られる。
この政策は社会的に物議を醸したが、行動経済学の観点から見ると、長期失業率を劇的に低下させ、「給付金を待つ」という考え方を持つ人々を労働市場に参入させる効果があった。
米国では、所得税控除（EITC）が「貧困の罠」を打破するために活用されています。低賃金労働者の場合、政府は税金を還付します。所得が高いほど（一定の基準額まで）、還付額も大きくなります。その結果、EITCは毎年500万人以上が貧困から抜け出すのに役立っています。EITCは、米国における貧困対策と雇用促進のための最も効果的な手段と考えられています。
米国では「機会への移住」と呼ばれる大規模な社会実験も実施された。政府は貧困家庭に住宅補助券を提供したが、その条件はスラム街から貧困率の低い地域へ移住することだった。より良い環境に移り住んだことで、彼らは社会に溶け込むために行動を改めることを余儀なくされた。ハーバード大学の研究によると、移住した家庭の子どもたちは、スラム街に残った子どもたちと比べて収入が31%高く、大学進学率も著しく高かったという。
オポチュニティNYCのような条件付き給付（CCT）モデルは、米国ニューヨーク州でも効果的に実施されている。このモデルでは、貧困家庭は、子供を定期的に健康診断に連れて行く、子供を定期的に学校に通わせる、親が保護者会に出席するなど、良い行動をとれば金銭を受け取ることができる。
このプログラムは、貧困家庭の差し迫った収入面での困難を軽減し、貧困家庭が自らの将来を改善するための積極的な取り組みを強化または維持できるよう支援・奨励し、貧困家庭が子供たちの将来に投資できるよう支援することを目的としています。
出典：https://nld.com.vn/giam-ngheo-ben-vung-thay-tu-duy-doi-cuoc-doi-19625122700211981.htm
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