レッスン1：党全体が検査と監督を実施するための基礎。
中央委員会が2026年4月7日付決議第05-NQ/TW号および2026年4月11日付規則第21-QĐ/TW号を発布、周知し、直ちに実施することは、多くの新たな点を含み、党の監察、監督、懲戒活動の「法的枠組み」および「運営基盤」を、任期全体およびその後の期間にわたって構築する上で特に重要である。中央委員会は、監察および監督活動は各級監察委員会だけの責任ではなく、党全体の責務であることを強調する。
党委員会および党組織の責任を明確に定義する。
前述の2つの重要な文書の発行は、党第14回全国代表大会決議の実施に向けた具体的な一歩であり、高まる要求に応え、二層構造の地方自治モデルに従って、党組織および党員の活動があるところには必ず検査と監督が必要であるという原則を確保するものである。
注目すべき新たな点の1つは、規則第21号に「党組織は所轄官庁による検査及び監督に従わなければならない」という原則が追加されたことである。これは、党組織は自ら検査及び監督を実施するだけでなく、所轄官庁による検査及び監督にも従わなければならないことを意味する。
中央検査委員会の委員であるファム・タイ・ハ同志によると、新規則は、所管当局による検査および監督への遵守に関する要件をより明確に定めている。これは遵守の義務性を確認する非常に重要な原則であり、党内の規律と秩序を維持するという核心的な目標を達成するためには、すべての党組織は、検査および監督の際に所管当局の要求に従わなければならず、「禁忌区域」も「例外」もなく、妨害、回避、遅延、説明拒否、協力拒否、文書提供拒否なども一切あってはならない。
党組織は、統一、民主集中制の原則、および部下の上司への服従を確保するため、所管官庁による検査および監督に従わなければならない。所管官庁が検査および監督を実施する際には、部下はこれに従わなければならない。検査および監督に従わない党組織は、規則に基づき審査および懲戒処分の対象となる場合がある。
中央委員会が2026年4月7日付決議第05-NQ/TW号および2026年4月11日付規則第21-QĐ/TW号を多くの新項目とともに発布、周知、即時実施することは、任期全体およびその後の期間における党の検査、監督、懲戒活動のための「法的枠組み」および「運用基盤」を構築する上で特に重要である。
バクニン省ゴックティエン村党委員会書記のゴ・クオック・フン氏によると、党組織が検査と監督の任務を遂行する際に「二つの役割」を果たすことを求める規則は、自己検査と自己監督の強化を促進し、定期的な監督のためのメカニズムを積極的に構築し、最初から検査と監督を実施することにつながるという。
彼によれば、「党全体で検査監督業務を行う」という指導原則は、その体系的かつ包括的な性質を明確に示しており、党組織と党員、特に指導者の責任を強調し、党員のテーマ別監督における党支部の「基礎的」役割に焦点を当てている。
党支部は、党員が生活し、訓練を受け、直接管理される場所です。党支部が道徳的堕落の兆候を早期に発見し是正すれば、重大な違反行為に発展することはありません。
党支部が検査・監督業務において適切な位置づけにあるということは、自己是正の必要性が強調されることを意味する。末端組織にさらなる自治権と責任が与えられると、この必要性はさらに高まる。
第21条規則は、監察委員会と警察、軍、監察、国家監査、検察、人民法院、その他関連する党組織、機関、単位との間の調整に関する規則の発布を検討し決定する権限を党委員会常務委員会に委任することをさらに明確にしている。
この調整は、現在のモデルに沿ったものであり、現在のモデルでは、コミューンレベルには独自の検査機関、検察、人民裁判所がなく、省レベルには省/市レベルの検査機関があり、検察と人民裁判所は省内および省内の地域レベルに設置されている。
ハイフォン市ナムドン区党委員会書記のグエン・ベト・ズン氏は、現地での経験に基づき、この根本的に新しいアプローチは、草の根レベルでのボトルネック、困難、混乱を解消するための直接的な解決策であると確信している。
各組織および個人の責任が明確に定義され、緊密な連携プロセスが確立されると、特に二層構造の地方自治体モデルを導入する場合、情報交換、検証、検査、監視、違反処理がより同期化され、迅速かつ統一的に行われるようになる。区レベルの党委員会の検査委員会は、省または地方の機関と直接連携できるため、処理時間が短縮され、末端レベルでの違反発見に対する積極的な責任感が高まる。
あらゆるレベルの検査委員会の権限を強化する。
現行の文書に既に規定されている権限に加え、新たな規則では、検査委員会が関係組織、機関、部署に対し、検査・監督チームに参加する職員を任命するよう要請する権利など、さらに4つの条項が追加されている。
この変更は、あらゆるレベルの検査委員会の運営、特に末端レベルの検査委員会の運営にとって実質的な価値がある。なぜなら、コミューンレベルの党委員会には3～7人の専任委員しかおらず、末端レベルの党委員会には3～5人の専任および非常勤委員しかおらず、さらに職務の負担が増大しているという、限られた新たな人員体制を考慮すると、この変更は特に重要だからである。
しかし、中央検査委員会によれば、検査および監督業務の実施における原則、プロセス、手順を確保するため、各級の党委員会および検査委員会は、検査チームや代表団への参加を提案する際に、参加に指名された同志に対し、言論の規律、情報、ファイル、文書の機密保持を厳守し、検査および監督の対象者と接触し、協力する際の原則を遵守するよう指示する必要がある。
検査・監督業務に役立てるためのデータ活用メカニズムの確立に関して、デジタル変革を促進し、データ駆動型の検査・監督の要件を満たすことを目的として、規則第21号は、党の規則および国の法律を厳格に遵守することを条件として、あらゆるレベルの検査委員会が、銀行、証券、不動産登記、土地、税務、検査、監査、訴追、裁判、判決執行などの分野における複数の国家機関のデータベースおよびその他のデータベースを接続することを認めている。
ファム・タイ・ハ同志によれば、前述の分野における国家機関のデータベースに接続して検査・監督業務を行う権利は、新たに公布された中央検査委員会の業務手順に関する規則第1条に規定されている中央検査委員会の任務と権限にも合致している。
新規則によれば、将来的には、地方自治体レベルの検査委員会もデータベースシステムへの接続を許可される可能性がある。ただし、あらゆるレベルの検査委員会は、規定された分野の国家機関のデータベースにのみ接続が許可され、非国家部門の同様のデータへの接続は許可されない。
運用措置を強化するため、規則第21号によれば、検査および監督業務を実施する際、検査委員会は、音声およびビデオの記録、ファイルおよび文書の封印、管轄当局への口座凍結の要請、資産の差し押さえ、一時的な出国停止、その他法律で定められた措置を講じることが認められている。
これらの措置を法律に従って適用することは、検査・監督活動の透明性を高めることに貢献するとともに、検査・監督を受ける側が法令を遵守する責任感を高めることにもつながる。
党内規律執行に関する規則第21号の規定の調整、補足、更新、党組織及び党員に対する苦情処理、党規律に対する不服申立て処理等、第14回党大会決議及び決議第05号との同期及び整合性の確保、急速かつ持続的な国家発展期における検査監督業務の質、有効性及び効率性を向上させるため、「実行、正しく実行、断固として実行」のモットーに従って思考及び行動を強力に推進するための強固な基盤と土台を築く。
（つづく）
出典: https://nhandan.vn/giu-vung-ky-luat-ky-cuong-dong-hanh-de-phat-trien-post962291.html
コメント (0)