教育公務員のポスト配置における困難を解決する。

教育行政のコミューン・区レベルへの分権化は、地方自治体と教育セクターの間に重要な「架け橋」を築きました。しかし、この明確な責任分担の裏で、教育担当公務員の配置には多くの問題が露呈しています。多くのコミューン・区から、一部の教育職員が専門分野に合致しない役職に配属され、混乱と過負荷が生じているとの報告があります。今、課題となっているのは、権限の分権化だけでなく、各職務に就く職員が真に「適材適所」であることを確保し、地域教育活動の最大限の効果を確保することです。

Báo Tuyên Quang•28/08/2025

教育管理の経験がない地方公務員

2025年8月初旬の教育訓練省の調査データによると、124の市町村と区には教育を担当する役人および公務員が126人いる。このうち83人は教育学または関連分野の専門資格を有し、残りの43人は他の学問分野の専門資格を有している。

タントゥイ村の人民委員会の指導者と教育担当の役人が学校での授業と学習を視察している。

タントゥイ村の人民委員会の指導者と教育担当の役人が学校での授業と学習の状況を視察した。

二層制地方自治制度の導入に伴い、リー・ティ・フオン氏はニューケ村の教育監督に任命されました。医療管理のバックグラウンドを持つ彼女は、当初は新たな責任に少し圧倒されたと感じていました。フオン氏は次のように説明します。「ニューケ村には現在、公立学校が6校あり、生徒数は合計1,539名です。そのうち42%は少数民族です。そのため、教育制度を効果的に管理するには、教育関係者が地域に迅速に慣れる必要があります。一方、教育は広範な分野であり、マクロレベルの管理知識と制度への深い理解が求められます。」

教育学の専門知識を持つ人でさえ、教育の3つのレベルすべてにわたる財務、会計、経営に関する深い知識を必要とする、新しく複雑な課題をこなすのは大きな課題です。イエンラップ村の教育を担当する文化社会課副課長のルオン・ティ・ロアン氏は、「以前は小学校のカリキュラムと教授法のみを専門としていました」と語りました。

今の仕事は、幼稚園、小学校、中学校の予算収支や決算に関する規則や書類を徹底的に理解することです。幼稚園児の栄養ニーズや小学校の教科書、新しい一般教養課程など、各レベルにはそれぞれ独自の特徴があります。もちろん、学校保健、学校安全、施設管理に関する問題にも対処しなければなりません。すべてが新しいことであり、一朝一夕で習得できるものではありません。

実践からの課題

現在、各コミューンレベルの文化社会局には、教育訓練を担当する公務員が1～2名しか配置されていません。教育職員が複数の分野を兼務している地域もあります。データ収集や書類処理から、専門的な業務への助言や指導に至るまで、膨大で複雑な業務量は、明らかに圧倒的な負担となっています。

ベトラム村の教育担当公務員、グエン・ティ・タン・フアンさんは、「新しい規制が数多くあるため、仕事と並行して調査や学習をしなければならず、プレッシャーは計り知れません。事務作業だけでなく、コンサルタントやアドバイザーとしての役割も担い、学校に専門的な指導を行うことさえあります」と語った。

アン・トゥオン地区のフン・タン小学校の教師と生徒たちが新学期を歓迎しています。

教育を担当する公務員の専門能力の限界は、行政業務に影響を及ぼすだけでなく、専門性の質にも直接的な影響を与えます。コミューンレベルから学校や教師への支援は効果を発揮しなくなります。

ニューケー村ニューハン小学校の副校長、レ・ホン・ドゥック氏は次のように述べています。「以前は、専門的な問題や書類手続きに関する指導が必要な時は、地区教育局の小学校専門家に直接連絡することができました。しかし今は、村レベルの職員が幼稚園から中学校まですべてを監督しなければならず、私たちにタイムリーなサポートを提供するための時間も専門知識も不足しています。多くの場合、私たちは自分で物事を理解し、対処しなければなりません。」

コミューンレベルの行政官が教育に関する専門知識を欠いている場合、プログラムや計画の実施、指導方法の革新、評価に関する助言が困難になります。各レベルの学校数が少ない地域では、同僚レベルでの専門的な支援や情報共有が不足しており、活動が断片化したり、学校間の専門能力開発活動（コンテストやワークショップなど）の開催が困難になったりするケースがあり、教員の専門能力開発の質に悪影響を及ぼしています。

キエンティエット村文化社会部長のヴィ・ティ・ドゥオン氏は、キエンティエット村には小学校と幼稚園がそれぞれ1校ずつしかないと述べた。「優秀担任教師」や「村レベルの優秀教師」といったコンテストの開催は困難であり、コンテストの質が低下する可能性があると述べた。

困難を乗り越える

教育訓練省は様々な意見を聞いた後、コミューンレベルの職員を対象とした全国規模の研修会議を対面とオンラインを組み合わせた形で開催しました。同時に、課題解決のためのセミナーも開催しました。これらの会議において、教育訓練省の幹部は、教育行政をコミューンレベルに分権化することは不可欠なステップであると強調しました。成功には、あらゆるレベルとセクターの協力、特に人々に最も近い草の根レベルの専門能力と管理能力の向上に向けた努力が不可欠です。

これらの困難に段階的に対処するため、トゥエン・クアン氏は積極的に多くの解決策を実施しました。新学期開始前に、教育訓練局は各部署のリーダーや専門家からなる作業部会を設置し、学校を直接指導しました。同時に、「二層制地方自治制度下における国家による教育管理の実施に関するガイドライン」と題する一連の文書を配布しました。しかし、長期的には、教育部門を監督するために、コミューンレベルの公務員を適切なポストに補充することが不可欠です。

クエットティエン小学校（クアンバコミューン）の授業時間中の1年生たち。

教育訓練局長のヴー・ディン・フン同志は、「我々は、草の根レベルの職員の能力向上を重要な要素と捉えています。今後、村落の公務員を対象に、教育管理に関する研修コースと徹底的な専門能力開発を実施します。同時に、教育管理職員が不足している村落や区への支援に学校管理者を派遣します。さらに、教育訓練局と村落レベルの人民委員会の間に緊密な連携メカニズムを構築し、課題の迅速な遂行を支援します」と強調しました。

最近、教育訓練省は、二層制の地方自治体制度の導入にあたり、教育訓練分野において地方自治体が直面するいくつかの困難と障害に対処するための文書を発表しました。これには、適切な専門知識と経験を有するあらゆるレベルの教育行政官と教員を、コミューンレベルの教育訓練責任者に採用し、配置するための解決策が含まれています。

トゥオンソン村のトゥオンソン民族寄宿中学校の教師であるノン・ティエン・シー氏が、トゥオンソン村の教育担当公務員として出向しました。シー氏は、「8月10日より、村の教育担当専門家として職務に就きました。専門資格を活かし、与えられた任務を全力で遂行できるよう努めます」と述べました。

さらに、コミューンレベルの職員は、職務を遂行するために積極的に能力向上に努め、互いに学び合っています。ヌーケーコミューンの教育担当官であるリー・ティ・フオン氏は、「自習と研究に加え、知識を共有し、職務遂行のための専門的なサポートを提供するため、Zaloグループを設立しました。また、より充実した研修コースと実践的な指導が提供され、職務を最善に遂行できるようになることを期待しています」と述べています。

最近、教育訓練省が主催した数々のセミナーや会議において、教育分野が直面する課題への解決策が提案されました。その中で多くの参加者は、システムが安定的に運用されれば、地域自治体は「コミュニティ間学校クラスター」のような新たなモデルを検討し、近隣の3～5つのコミュニティを管轄する共同グループを設立できるのではないかと示唆しました。

このグループは教育省の直接監督下に置かれ、教育専門家と各教育レベルのスペシャリストで構成される5～6名のスタッフで構成されます。これにより、優秀な人材を確保し、コミューンレベルの政府への負担を軽減することができます。これは、多くの地方自治体で研究・検討されているアプローチの一つです。

コミューンレベルでの教育運営における当初の困難は、移行プロセスにおいて避けられないものです。しかし、教育訓練省の断固たる関与と地方自治体の積極的な努力により、これらの障害は徐々に克服されるでしょう。すべての努力は、学生に可能な限り最高の学習環境を提供し、新時代の教育セクターに明るい未来を切り開くという共通の目標に向けられています。

ジャン・ラム

リュック・クアン・タン博士
タイグエン大学ハザン分校の校長

品質向上のためのソリューションの同期

二層制地方自治制度下における教育管理の有効性を向上させるには、包括的な解決策が必要です。まず、コミューン（村）および区レベルの教育職員の研修と専門能力開発を強化する必要があります。研修内容には、国家管理、教育管理、法律、学則、人事管理、財務、デジタル技術活用スキルに関する知識を含める必要があります。職員の能力評価は、業績評価基準や人事考課と連動させ、定期的に実施する必要があります。同時に、特に恵まれない地域において、教育への適切な予算配分を優先する必要があります。

人材の標準化、管理能力の向上、そして教育担当公務員の採用における専門基準の導入も重要です。情報技術の活用促進、スマートスクールモデルの導入、ISO規格に基づいた管理などは、避けられない流れです。
最後に、地域社会、学校長、保護者会、社会団体の役割を活用して、教育のための監視、助言、資源の動員を行い、社会化を促進することが必要である。

グエン・ズイ・フアン同志
クアンバコミューン人民委員会副委員長

障害を克服して教育を秩序あるものとする。

2025～2026年度には、コミューン全体で9校の学校がコミューン人民委員会の管理下に置かれ、生徒数は合計約5,000人に達する。業務量は膨大で、管理要件もますます厳しくなっているが、コミューンレベルの職員数は限られており、職員は複数の責任を担わなければならないため、適切な教育専門分野を持つ人材を配置することが困難となっている。

クアン・バでは、文化社会課長は教育の専門職に就いているものの、現場を直接担当する専門家は社会福祉の専門知識を有しています。この差異が、業務遂行において多くの困難をもたらしています。これを克服するため、村人民委員会は、文化社会課のリーダーに対し、専門家の能力向上を定期的に直接指導・支援し、迅速な適応を支援し、業務の進捗と質を確保するよう指示しています。同時に、専門家は問題を迅速に特定し、段階的に解決することで、地域の教育を秩序ある状態に戻し、根本的かつ包括的な教育改革の要件を満たすという強い決意を持っています。

ドゥオン・ティ・キム・シュエン同志
ノンティエン区人民委員会教育専門家

マネジメント研修を受けたいと思います。

以前は教育分野で働いていました。ノンティエン区人民委員会に異動後、同区の教育分野を統括する任務を負い、非常に有利な立場にありました。しかし、教育は多岐にわたる側面と内容を持つ専門分野であり、区のリーダーにタイムリーかつ正確な助言を提供し、学校に実践的な支援を提供するためには、確固たる知識基盤と実践的な理解、そして常に知識をアップデートする能力が求められます。

したがって、最大限の責任感を持って学び、働くことに加え、研修と専門能力開発が緊急に必要です。同時に、教育分野を担当する公務員が計画や課題を実行するための基盤となるよう、定期的かつ具体的なガイダンス文書が必要です。そうして初めて、私たちは能力を着実に向上させ、草の根レベルの教育運営におけるますます高まる要求に応えるための一貫性と継続性を確保できるのです。

チャウ・ティ・ミエン先生
タンロンコミューン、タンロン中学校校長

連携の強化

今年度はコミューン合併後の初年度であり、教育運営には多くの変化が伴います。コミューンの長として、教育の質は学校の努力だけで向上するものではないことを十分に理解しています。何よりもまず、コミューン人民委員会は、特に合併後のコミューンにおいては、運営に多くの新たな側面が加わるため、教育政策とガイドラインの実施に細心の注意を払い、指導する必要があります。

同時に、インフラと教育設備への投資のための資源の共同動員は、教師と生徒が教育改革を効果的に推進するための重要な条件です。さらに、課外活動、伝統教育、そして生徒の精神的な健康への配慮における連携は特に重要です。政府、学校、そして保護者が真に協力し合うことで、包括的な教育環境が整えられ、知識と祖国への責任感を兼ね備えた国民の世代の育成に貢献できるでしょう。

出典: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/