教育管理の経験がない地方職員
2025年8月初旬の教育訓練省の調査データによると、124の市町村と区には教育を担当する役人および公務員が126人いる。このうち83人は教育学または関連分野の専門資格を有し、残りの43人は他の学問分野の専門資格を有している。
 |
| タントゥイ村の人民委員会の指導者と教育担当の職員が、学校での教育・学習状況を視察した。 |
二層制の地方自治制度が導入された際、リー・ティ・フオン氏はニューケー村の教育担当に任命されました。 医療管理の経験を持つ彼女は、当初、新たな責任に少々戸惑いを感じていました。フオン氏は次のように説明しています。「ニューケー村には現在、6つの公立学校があり、生徒数は合計1,539人、そのうち42%が少数民族です。そのため、教育担当者は地域事情を迅速に把握し、教育制度を効果的に運営していく必要があります。同時に、教育は広範な分野であり、マクロレベルの管理知識と制度に対する深い理解が求められます。」
教育学の専門知識を持つ人でも、教育の3つのレベルすべてにおいて、財務、会計、経営に関する深い知識を必要とする新しい複雑な業務をこなす際には、大きな課題に直面する。イェンラップ村の教育を担当する文化社会局の副局長、ルオン・ティ・ロアン氏は、「以前は、小学校のカリキュラムと教授法のみを専門としていました」と語った。
現在、この仕事には、幼稚園、小学校、中学校の予算収入と支出、そして財務精算に関する規制や文書を徹底的に理解することが求められます。各段階には、幼稚園児の栄養ニーズや小学校の教科書から新しい一般教育カリキュラムに至るまで、それぞれ独自の特性があります。言うまでもなく、学校保健、学校安全、施設管理に関する問題にも対応しなければなりません。すべてが新しいことばかりで、一夜にして習得できるものではありません。
実践上の課題
現在、各コミューンレベルの文化社会部には、教育・研修を担当する公務員が1～2名しか配置されていない。地域によっては、教育担当者が他の複数の業務も兼任している。データ収集や書類処理から、専門的な業務の指導・監督に至るまで、膨大かつ複雑な業務量は、明らかに圧倒的な負担となっている。
ベトラム村の教育担当公務員であるグエン・ティ・タイン・フアン氏は、「新しい規則がかなり多いので、働きながら調査や学習を続けなければならず、プレッシャーは非常に大きい。私たちは行政業務だけでなく、コンサルタントやアドバイザーとしての役割も担い、学校に専門的な指導も提供しなければならない」と述べた。
 |
| アン・トゥオン区のフン・タイン小学校の教師と生徒たちが、新学期を迎えました。 |
教育を担当する公務員の専門能力の限界は、行政業務に影響を与えるだけでなく、専門性そのものにも直接的な影響を及ぼす。その結果、自治体レベルから学校や教師への支援が効果を発揮しなくなる。
ニューケー村のニューハン小学校の副校長、レ・ホン・ドゥック氏によると、「以前は、業務上の問題や書類作成・手続きに関する指導が必要な場合、地区教育局の小学校専門職員に直接連絡することができました。しかし今は、村レベルの職員が幼稚園から中学校まで全てを監督しなければならず、私たちをタイムリーにサポートする時間も専門知識も不足しています。そのため、多くの場合、自分たちで問題を解決し、対処しなければなりません。」
地方自治体レベルの行政官に教育に関する専門知識が不足している場合、プログラムや計画の実施に関する助言、革新的な教授法の開発、評価などが困難になる。各レベルの学校数が少ない地域では、同僚間の専門的な支援や情報共有が不足し、活動が断片化したり、学校間の専門能力開発活動（コンテスト、ワークショップなど）の実施が困難になったりするため、教員の専門能力開発の質に悪影響を及ぼす。
キエンティエット村の文化社会局長であるヴィ・ティ・ズオン氏は、キエンティエット村には小学校が1校と幼稚園が1校しかないため、「優秀担任教師」「村レベルの優秀教師」などのコンテストを開催するのは難しく、コンテストの専門性が低下する可能性があると述べた。
困難を乗り越える
教育訓練省は、様々な意見を聴取した後、対面形式とオンライン形式を組み合わせた全国規模の地方自治体職員向け研修会を開催した。同時に、課題解決のためのセミナーも実施した。これらの研修会において、教育管理を地方自治体レベルに分権化することは必然的なステップであると、教育訓練省の幹部らは改めて強調した。その成功には、あらゆるレベルと分野の協力が必要であり、特に、人々に最も近い末端レベルにおける専門能力と管理能力の向上に力を注ぐことが不可欠である。
これらの困難に段階的に対処するため、トゥエン・クアン氏は積極的に多くの解決策を実施しました。新学期開始前に、教育訓練局は各部署のリーダーや専門家からなる作業部会を設置し、学校を直接指導しました。同時に、「二層制地方自治制度下における国家による教育管理の実施に関するガイドライン」と題する一連の文書を配布しました。しかし、長期的には、教育部門を監督するために、コミューンレベルの公務員を適切なポストに補充することが不可欠です。
 |
| クエットティエン小学校（クアンバ村）の1年生の生徒たちが授業中の様子。 |
教育訓練局長のヴー・ディン・フン同志は、「我々は末端職員の能力向上を重要な要素と考えている。今後、教育管理に関する研修コースや、各コミューンの公務員を対象とした専門能力開発研修を実施する。同時に、教育管理スタッフが不足しているコミューンや区を支援するため、学校管理者を派遣する。また、教育訓練局とコミューンレベルの人民委員会との間で緊密な連携体制を構築し、業務の迅速な遂行を支援する」と述べた。
最近、教育訓練省は、二層構造の地方自治体制度を導入する際に、地方自治体が教育訓練分野で直面する困難や障害に対処する文書を発行しました。この文書には、適切な専門知識と経験を持つ教育管理者や教師をあらゆるレベルで採用し、コミューンレベルの教育訓練担当の役職に再配置するための解決策が含まれています。
トゥオンソン村にあるトゥオンソン民族寄宿制中学校の教師、ノン・ティエン・シー氏は、トゥオンソン村の教育担当公務員として派遣されました。シー氏は次のように述べています。「8月10日から、同村の教育担当専門官としての職務を開始しました。私の専門資格を活かし、割り当てられた任務を全力で遂行していきたいと思います。」
さらに、地方自治体職員は、職務を遂行するために、積極的に能力向上に努め、互いに学び合っています。ニューケー村の教育担当官であるリー・ティ・フオン氏は、「自主学習や研究に加え、知識を共有し、業務遂行のための専門的な支援を提供するZaloグループを設立しました。また、より詳細な研修コースや実践的な指導を受け、職務を最善の方法で遂行できるようになることを願っています」と述べています。
最近、教育訓練省が主催する数多くのセミナーや会議において、教育分野が直面する課題に対処するための解決策が提案された。その中で、多くの参加者は、システムが安定的に運用されるようになったら、近隣の3～5つの自治体を共同で担当する「地域間学校クラスター」のような新しいモデルを地域が検討すべきだと提言した。
このグループは教育省の直接監督下に置かれ、教育専門家や各教育段階のスペシャリストを含む5～6名のスタッフで構成され、高度な資格を持つ人材チームを確保し、地方自治体の負担を軽減します。これは多くの地域で検討されているアプローチの一つです。
地方自治体レベルでの教育運営における初期の困難は、移行プロセスにおいて避けられないものです。しかし、教育訓練省の積極的な関与と地方自治体の積極的な取り組みにより、これらの障害は徐々に克服されるでしょう。すべての努力は、生徒にとって最良の学習環境を提供し、新時代における教育分野の明るい未来を切り開くという共通の目標に向けられています。
ジャンラム
 |
ルック・クアン・タン博士
タイグエン大学ハザン分校の校長
品質向上のためのソリューションの同期
二層制地方自治制度下における教育管理の有効性を向上させるには、包括的な解決策が必要です。まず、コミューン（村）および区レベルの教育職員の研修と専門能力開発を強化する必要があります。研修内容には、国家管理、教育管理、法律、学則、人事管理、財務、デジタル技術活用スキルに関する知識を含める必要があります。職員の能力評価は、業績評価基準や人事考課と連動させ、定期的に実施する必要があります。同時に、特に恵まれない地域において、教育への適切な予算配分を優先する必要があります。
人材の標準化、管理能力の向上、教育担当公務員の採用における専門基準の導入も極めて重要である。情報技術の活用促進、スマートスクールモデルの導入、ISO規格に準拠した管理は、必然的な流れと言えるだろう。
最後に、地域社会、学校長、保護者会、社会団体などの役割を活用し、教育の監視、助言、資源の動員を行うことで、社会化を促進する必要がある。
 |
グエン・ズイ・フアン同志
クアンバコミューン人民委員会副委員長
教育を秩序あるものにするために、障害を克服する。
2025～2026年度には、コミューン全体で9つの学校がコミューン人民委員会の管理下に置かれ、生徒数は合計で約5,000人に達する。業務量は膨大で、管理上の要求もますます高まっているが、コミューンレベルの人員は限られており、職員は複数の責任を担わなければならないため、適切な教育専門性を持つ人材を配置することが困難になっている。
クアンバでは、文化社会局長は教育分野の訓練を受けているものの、現場を直接担当する専門家は社会福祉分野の専門知識を有している。この知識の偏りが、業務遂行上の多くの困難を引き起こしている。これを克服するため、人民委員会は各局の指導者に対し、専門家の能力向上を定期的かつ直接的に指導・支援し、迅速な適応と業務の進捗・質の向上を図るよう指示した。同時に、問題点を迅速に特定し、段階的に解決していくことで、地域における教育を根本的かつ包括的な教育改革の要件を満たすよう、断固として取り組んでいく。
 |
ズオン・ティ・キム・シュエン同志
教育専門家、ノンティエン区人民委員会
私は管理職研修を受けたいです。
以前は教育分野で働いていました。ノンティエン区人民委員会に異動後、区の教育部門の監督を任され、大変恵まれた環境でした。しかし、教育は多岐にわたる分野であり、内容も多岐にわたるため、区の指導者の方々に的確かつ適切な助言を提供し、学校に実践的な支援を行うには、確固たる知識基盤、実践的な理解、そして常に知識を更新し続ける能力が求められます。
したがって、高い責任感を持って学び、働く努力に加え、研修と専門能力開発が喫緊の課題です。同時に、教育分野を担当する公務員が計画や業務を実行するための基盤となる、定期的かつ具体的な指導文書も必要です。そうして初めて、能力を段階的に向上させ、草の根レベルでの教育管理に対するますます高まる要求に応えるための、一貫性と継続性を確保できるのです。
 |
チャウ・ティ・ミエン先生
タンロン中学校校長、タンロン村
連携強化
今学年度は、コミューン合併後初の年であり、教育運営において多くの変化が生じています。コミューンの長として、教育の質は学校の努力だけで決まるものではないことを十分に認識しています。何よりもまず、コミューン人民委員会は、特に合併後のコミューンという、運営に多くの新たな側面がある状況において、教育政策やガイドラインの実施に細心の注意を払い、指導していく必要があります。
同時に、インフラ整備や教育設備への投資に向けた資源の共同動員は、教師と生徒が教育改革を効果的に実施するための重要な条件です。加えて、課外活動、伝統教育、そして生徒の精神的な幸福への配慮における連携は特に重要です。政府、学校、そして保護者が真に協力し合うことで、包括的な教育環境が構築され、知識豊富で祖国への責任感を持つ世代の育成に貢献できるでしょう。
出典: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/
コメント (0)