全国34の省市で二層制地方政府制度が正式に導入されてから9か月が経過し、この新しい統治モデルは多くの好ましい変化をもたらしました。行政機構は大幅に合理化され、専門機関や中間機関の数が削減され、予算資源が節約され、処理時間が短縮されました。行政手続き改革とデジタル化は大きく進展し、市民や企業へのサービス効率の向上に貢献しています。二層制地方政府モデルの運用により、末端の役人は人々の懸念や困難に直接触れ、耳を傾け、共感する機会が増えました。これにより、より適切で効果的な解決策や提言を策定することが可能になりました。
成果がある一方で、二層構造の地方自治制度の運用にはいくつかの課題も存在する。行政階層や中間レベルの削減は比較的迅速に実施されてきたものの、一部の分野では運営メカニズムや業務プロセスの改革が機構の合理化の要件を満たしていない。多くの地域で、コミューンレベルの職員や公務員が新たな要件を満たしていない。資源配分が割り当てられた業務に見合っていない。人々が直接関わり、問題を解決するコミューンレベルでは、依然として人員不足が続いている。特に情報技術や医療などの高度に専門的な分野では、職員の過剰と不足が依然として発生している。
さらに、データシステムやデジタルプラットフォームはまだ標準化されておらず、同期も取れていないため、行政手続きは依然として紙の書類に大きく依存しており、市民や企業にとって遅延やコスト増の原因となっている。このため、地域レベルでの問題解決という目標が期待通りに達成されていない。
行政機構の再編は、その効率性と職員の質の向上を目的としている。そのため、統治に関する考え方の根本的な変革が必要である。政府は単なる行政機関ではなく、国民へのサービス提供者、そして企業とのパートナーシップを築くべきである。各レベルの機能と責任を明確に定義し、省レベルは戦略策定に、市レベルは実施に重点を置くという原則を徹底する必要がある。市レベルは、国民と企業の課題に直接的に取り組むべきである。
コミューンレベルは、住民や企業と日々直接接する、草の根レベルに最も近い場所です。実務上の様々な問題や事例が、職員や公務員、地方自治体に直接伝えられます。そのため、職員と公務員のチームは、新しいガバナンスモデルの有効性を左右する決定的な要素となります。地方職員は、真に問題解決能力を備えている必要があります。そのためには、「古い仕事に精通している人は多いが、新しい仕事ができる人は少ない」という状況を克服しなければなりません。この能力ギャップに対処するため、地方レベルの職務における能力フレームワークを早急に策定する必要があります。これに基づき、国の新たな発展ニーズに的確に対応できるよう、地方職員の専門スキル、マネジメントスキル、デジタルスキルを育成するための計画を策定すべきです。
行政手続きのために市民が何度も足を運ばなければならず、書類処理に遅延が生じ、管轄当局からの迅速な対応が得られない状況では、地方自治体の有効性は証明できません。市民や企業がペーパーレスの公共サービスを利用できるようになったとしても、デジタルインフラの不備によってボトルネックが生じるようでは、現代の行政システムが円滑に機能しているとは言えません。したがって、真にデジタル変革を加速させ、同期化された統一データシステムを構築することが求められます。データは、ガバナンスの「ソフトインフラ」、すなわち業務の有効性と効率性を向上させる基盤として位置づけられるべきです。情報システムは相互接続され、統合されることで、行政手続きの迅速かつ透明性の高い処理が可能となり、時間とコストを削減し、市民と企業の満足度を高めることができます。
すべての役人、すべての機関が奉仕の精神で行動するとき、改革の有効性は国民と企業の満足度によって測られる。二層構造の地方自治体モデルは、国民が各公共サービス、各行政手続き、そして政府とのあらゆるやり取りにおける変化に心から満足したときに初めて真に成功する。董林総書記が強調したように、「改革の有効性は、再編された機関の数だけで測られるのではなく、社会生活における非常に具体的な成果によって検証されなければならない。国民に不便をかけないこと、行政文書や手続きが科学技術、デジタル変革、役人の奉仕の精神によって迅速に解決されること、そして最も重要なのは、地方自治体レベルで地域の実情に合わせて問題をその場で解決できることである。」
出典: https://daibieunhandan.vn/dan-hai-long-thuoc-do-thanh-cong-cai-cach-10411608.html
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