支出メカニズムに関連する障害を取り除く。
省人民委員会によると、省人民委員会が2023年7月14日に発出した、省内の一部の科学技術活動に対する国家予算支出水準に関する決議第104/2023/NQ-HĐND号を約3年間実施した結果、この政策は肯定的な成果を上げ、省レベルおよび末端レベルにおける科学技術活動への支出水準を統一的に適用するための法的根拠を確立した。科学技術諮問委員会、専門家グループ、および多くの科学技術活動が規定に従って組織・実施され、課題の評価、選定、実施の質の向上に貢献している。
しかしながら、実施過程においては、数々の困難や障害も明らかになった。中央政府のガイドラインの中には、諮問委員会の活動や、科学技術・イノベーション分野における独立系コンサルティング機関や専門コンサルタントからの意見聴取に関する支出内容や支出額を具体的に規定していないものがある。このため、参加メンバーに対する政策や規制を実施するための法的根拠が欠如し、有能で経験豊富な専門家の動員や誘致にも少なからず影響を与えている。
さらに、決議第104/2023/NQ-HĐND号の一部の規定および支出制限は、 科学技術省通達第38/2025/TT-BKHCN号および第39/2025/TT-BKHCN号の新たな規制と整合しておらず、現在の科学技術開発およびイノベーションの実際的な要件や動向を満たしていません。特に注目すべきは、科学技術業務への参加に対する報酬、科学会議、フォーラム、セミナーへの参加に対する報酬、および科学技術活動の管理に関する一部の支出項目に関する規定です。
省人民委員会によると、適切な調整を行わなければ、現在の金融メカニズムは、科学、技術、イノベーション、デジタル変革が成長の重要な原動力となる状況において、開発ニーズを満たすことが困難になるでしょう。したがって、新たな決議の発布は、時代遅れの規制を置き換えるだけでなく、科学、技術、イノベーション活動に参加する専門家、科学者、組織、個人による貢献の責任と質に見合った、より適切なインセンティブを提供するメカニズムを構築することを目的としています。
決議案の作成プロセスは、確立された手順に厳密に従って実施されました。草案は関係省庁および機関によって審査され、科学技術省が内容の整理、統合、説明を行い、司法省が評価を実施し、財務省が資源配分の実現可能性について意見を提供しました。これにより、決議案が発効する際に、法的規制に準拠し、実用的かつ実施可能なものとなることが保証されます。
研究開発を促進するためのインセンティブを創出する。
本決議は、 ハティン省の管理範囲内で、科学技術・イノベーション活動の管理、および国家予算資金を用いたプログラム、タスク、支援活動の実施に関する内容と支出水準を規定するものである。支出水準は、中央政府の規制を厳守し、通達第38/2025/TT-BKHCN号および第39/2025/TT-BKHCN号に規定された上限を超えないという原則に基づき、地方予算の収支とも整合するように定められている。
構造面では、決議は4つの条項とそれに付随する詳細な規則から構成されています。この規則は3つの章と8つの条項からなり、以下の内容グループに焦点を当てています。一般規定、科学技術イノベーション活動の管理に関する内容と支出水準、科学技術イノベーションプログラムおよびタスクの実施に関する内容と支出水準、および支援活動。
注目すべき点は、この決議によって、科学技術の実践的な管理から生じる様々な分野における独立諮問委員会や組織、専門コンサルタントの活動資金提供の根拠が追加されたことである。これには、イノベーションの有効性と拡張性の評価、科学技術プロジェクトや事業の有効性と影響範囲の評価、技術移転に関する助言、時代遅れの技術を使用し、環境汚染リスクを伴い、資源集約的な投資プロジェクトの特定、機械、設備、生産ラインの品質と価値の評価、科学研究、技術開発、イノベーションから生み出された新技術や製品の評価といった活動が含まれる。
試算によると、新決議の実施予算は年間約90億ベトナムドン増加する見込みです。このうち約10億ベトナムドンは科学技術イノベーションの管理を支援する活動に充てられ、約80億ベトナムドンは科学技術イノベーション業務に従事する役職および役職群の報酬調整に充てられます。最高報酬額は月額3,200万ベトナムドンから6,000万ベトナムドンに引き上げられます。追加資金総額は、承認された科学技術イノベーション業務の数と年間科学技術予算配分との間で適切に調整されます。
省人民委員会文化社会事務委員会は、本件を検討した結果、省人民委員会による決議案の省人民委員会への提出は権限の範囲内であり、提出された決議案および草案には必要な文書と法的根拠が揃っており、規定どおり司法当局による審査も済んでいると結論付けた。内容および支出水準は科学技術部の規定に厳密に準拠しており、省における科学技術革新事業の実施に適切である。以上のことから、委員会は満場一致で省人民委員会に対し、決議案の承認を勧告した。
提案を会議に提出する前に、省人民委員会の文化社会問題委員会は、起草機関および関係機関と作業会議を開催した。代表者らは概ね提案の内容に同意したが、適切な受益者が特定されているか、提案の管理、実施、または利益に直接関与する機関、組織、個人が明確に特定されているか、支出項目のカテゴリーと名称の重複がないか、省が規定する特定の支出項目が明確化されているかを確認するため、適用対象についてさらに慎重に検討するよう求めた。
また、重点分野、優先活動、特定活動に対するより適切な支出水準、および草の根レベルでの支出水準を検討し、それらが実用的であることを確認するべきだという意見もあった。省人民評議会文化社会問題委員会の委員長であるダオ・ティ・アイン・ンガ氏は、科学技術局によるプレゼンテーションと決議案の準備における積極的な姿勢と質の高さを高く評価し、起草機関に対し、代表者の意見を十分に反映させて最終文書を作成し、会議に提出するよう要請した。
ハティン省人民評議会が可決した決議は、科学技術・イノベーション分野における国家予算の管理・活用に関する法的枠組みを完成させるだけでなく、質の高い人材を研究、技術移転、イノベーション・スタートアップエコシステムの構築に誘致するためのさらなる推進力となる。これは、新たな段階における発展の原動力として科学技術・イノベーションを活用するという政策を具体化する上で重要な一歩とみなされている。
出典: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-co-che-chi-cho-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-10417078.html
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