輸入品による国内生産への悪影響の防止に貢献

(CPV) - ベトナム共産党オンライン新聞の記者が、商工省貿易防衛局のチュー・タン・チュン副局長に、2024年の活動の主な成果と2025年の活動の方向性についてインタビューした。

記者： 2024年のPVTM調査訴訟の状況がどのように展開していくのか教えてください。

商工省貿易防衛局 副局長 チュー・タン・チュン氏： 2024年には、地域的および国際的な状況が複雑に変化し、多くの地域で非関税貿易保護障壁が増加する傾向にあります。新世代FTAの実施に伴い、我が国の輸出入総額は増加しており、今後も増加し続けると予想されます。これは、多くの機会と課題をもたらしています。

しかし、多くの輸入品にダンピングや補助金の兆候が見られ、国内製造業に深刻な損害を与えている状況を受け、商工省商工局は、公正な競争環境の創出と国内製造業の法的保護を目指し、訴訟提起、調査、貿易救済措置（SPS）適用の業務を継続的に強化しています。商工省はこれまでに55件のSPS事案の調査を開始し、輸入品に対して43件の措置を適用しました。

訴訟業務に関しては、PVTM部門は2024年に、期末に審査された6件を含む開始された10件の事件の調査と審査を継続し、新しい3件の事件の調査を開始します。

ベトナム国内の生産産業を保護するため、輸入品に貿易救済措置を適用する調査が行われた55件のうち、43件が発効しています。これらの措置は、輸入品による国内生産への悪影響や数百万人の労働者の雇用を防止し、公正な貿易環境を確保することに貢献し、経済安全保障と社会保障を確保し、国家予算の歳入を年間約1兆5,000億ドン増加させています。

記者：はい！それが訴訟の結果です。控訴の結果はどうなりましたか？

商工省貿易救済庁副長官 チュー・タン・チュン氏：貿易救済庁は、これまでも2024年も、ベトナムの輸出品に対して外国が調査・適用した貿易救済事案に対応するため、貿易救済措置の推進を継続します。現在までに、ベトナムの輸出品を調査対象とした25の市場・地域から273件の貿易救済調査事案が発生しています。内訳は、反ダンピング調査（149件）が最も多く、次いで自己防衛事案（55件）、貿易救済措置の回避防止事案（39件）、補助金反対事案（30件）となっています。2024年だけでも、12の市場から29件の貿易救済事案が発生しています。

貿易救済局は、貿易救済措置及び反貿易救済措置回避の調査対象となるリスクのある商品の警告リストを更新しました。このリストは四半期末に更新され、関係省庁、支局、省レベル人民委員会、協会、企業に送付され、調整と監視が行われます。近年、ベトナムの輸出品を調査する外国による貿易救済措置案件への早期警告と企業への対応支援活動は、一定の成果を上げています。輸出企業は貿易救済税の対象外、または低税率の適用を受けており、輸出市場の維持・拡大に貢献しています。

商工省貿易防衛局のチュー・タン・チュン副局長（左外に座っている）は、2024年10月11日にホーチミン市で商工省貿易防衛局が主催した「貿易防衛：内生的能力の強化、持続可能な成長の促進」をテーマとした第1回貿易防衛フォーラムに出席した。

2024年、外国が12の市場からベトナムの輸出品を調査する貿易救済措置を新たに開始した件数は29件で、そのうち11件は米国市場からのものでした。貿易救済局は、2023年に開始された複数の貿易救済措置の調査を速やかに完了し、2024年に処理が必要な貿易救済措置の適用状況を確認しました。貿易救済局は、企業の積極的な参加を得て、アンケートへの回答に必要な情報と指示の提供を支援し、各事案の具体的な段階における論点を検討し、同時に結論を検討し、外国の調査機関に相談書を送付しました。

記者：暫定的/公式結論が出たいくつかの反ダンピング調査案件に対する貿易救済局の支援業務の結果について詳しく教えていただけますか？

商工省貿易救済局副局長 チュー・タン・チュン氏： 2024年、貿易救済措置の取り組みは非常に良好な成果を上げました。いくつかのアンチダンピング調査案件において、具体的には以下の通り、暫定的／正式な結論が出ました。

+ 協力企業のダンピングマージンを0％と判定。対象事例：(i) 米国の紙皿製品に対するアンチダンピング調査、(ii) インドのステンレス鋼溶接管に対するアンチダンピング調査、(iii) トルコの太陽電池製品に対するアンチダンピング調査。関連製品の輸出額を約2億ドルに維持。

+ 国内製造業に損害がないためアンチダンピング措置は適用されない：押し出しアルミ製品、アルミ製品に対する米国のアンチダンピング調査の事例（近年の輸出額は3億ドル以上）。

2024年の補助金反対調査に関して、諸外国はベトナムの輸出品に対する7件の調査を開始した。これらの事案への対応には、ベトナム政府の関与と、事案への対応・処理における関係者間の緊密な連携が求められている。現在までに、補助金反対調査は目覚ましい成果を上げている。予備的または最終的な結論が出た3件の事案では、いずれも協力する被告企業の米国市場における補助金マージンが6%未満であると判定された。対象となったのは、冷凍温水エビ、紙皿、太陽光パネル（輸出額は約50億米ドル）である。

記者：貿易救済措置の回避や原産地偽装に対抗する取り組みの状況はどうなっていますか？

商工省貿易防衛局副局長 チュー・タン・チュン氏：ベトナムの輸出品に対する外国からのアンチダンピング調査が多数行われていることに加え、米国市場を含む一部の主要輸出市場も、貿易防衛措置を回避するための調査活動を強化しています。特に、太陽光パネルなど輸出額の大きい品目に関連する案件が目立っています。

貿易救済庁は、その責務に基づき、プロジェクト824（2019年7月4日付首相決定第824/QD-TTg号「国家管理の強化、貿易救済措置の回避及び原産地偽装対策」プロジェクト承認）を継続して実施しています。プロジェクト824の枠組みにおいて、以下の任務を遂行するための活動を同時並行的に実施します。貿易救済措置の回避疑惑の解明に向けた外国捜査機関との連携、貿易救済措置の回避及び原産地偽装対策のための協力体制と情報共有の強化、原産地偽装、違法な積み替え、貿易救済措置の回避対策に関する潜在的リスクと政府の決意の周知徹底、製造企業及び輸出企業が他国による貿易救済措置及び貿易救済措置の回避に関する調査を回避するためのソリューションとコンサルティングオプションの提供。

記者：国内の一部生産産業を守るために、早期警戒活動は非常に重要です。2024年にはこの活動はどのように実施され、どのような成果が得られるのでしょうか？

商工省貿易救済局副局長 チュー・タン・チュン氏：当局が原産地偽装や違法な積み替えによる脱税対策活動を強化し、企業が外国貿易救済調査への対応においてより準備を整え、積極的に取り組むことができるよう支援するため、商工省貿易救済局はプロジェクト316（首相の貿易救済に関する早期警戒システムの構築と効果的な運用に関するプロジェクトを承認した2020年3月1日付決定第316/QD-TTg号に基づく）の実施強化を継続しています。

（出典：https://vneconomy.vn）

早期警告システムは、団体が外国による貿易救済措置の調査を受ける可能性を把握し、積極的に事業戦略を検討・調整することで、外国の貿易救済措置による悪影響を回避・最小限に抑えるのに役立ちます。早期警告活動を通じて、各省庁、各機関、地方自治体、そして企業は、外国の貿易救済措置への対応において受動的ではなくなりました。商工省は、団体や企業に迅速に情報を提供し、調査の原則とプロセス、企業が行うべき作業、そして起こり得るシナリオを理解できるよう支援しています。これにより、企業は外国の調査機関の要求に十分かつ正確に対応するための準備時間を確保できます。

輸出品の早期調査を防止するため、商工省は調査および反貿易救済措置の回避の危険がある物品の警告リストを定期的に更新しています。更新されたリストは、四半期末に関係省庁、支局、省レベル人民委員会、協会、企業に送付され、調整と監視に役立てられています。

商工省は、貿易救済措置の適用調査や貿易救済措置の回避、原産地偽装、違法な積み替えの調査対象となる50種以上の高リスク品目の輸出変動を監視し、監視対象品目のうち17品目の警告リストを発行して、各省庁、支部、地方自治体、協会、企業が具体的な活動を実施できるようにした。

近年、ベトナムの輸出品を調査する外国による貿易救済措置案件への早期警告と企業への対応支援活動は、一定の成果を上げています。輸出企業は貿易救済税の対象外、あるいは低税率の適用を受けており、輸出市場の維持・拡大に貢献しています。

記者：最後の質問ですが、2025年におけるPVTM部門の主要な方向性、課題、解決策について教えていただけますか？

商工省貿易救済措置局副局長 チュー・タン・チュン氏：欠点や限界を克服し、今後も引き続き割り当てられた任務を効果的に遂行するために、貿易救済措置局が2025年に重点的に実施するいくつかの重要任務には以下が含まれる：他国の貿易救済措置に関する法規制、特にベトナムに大きな影響を与える可能性のある規制の変更を調査・報告し、管理機関や経済界にタイムリーな情報を提供することにより、貿易救済措置に関する法制度の整備を継続する。外国の管轄当局との貿易救済措置に関する協力メカニズムを調査・制度化する。重要な貿易パートナーと、脱税や貿易救済措置の回避に対処するための具体的な協力内容について協議する。

貿易省はまた、保護主義の動向と各国間の貿易紛争の進展を綿密に監視し、適時適切な対応策を提案する。以下のプロジェクトの実施に引き続き重点を置く。(i) プロジェクト824：貿易救済措置の回避及び原産地偽装に対する国家管理の強化。管理機関及び業界団体への情報提供に重点を置く。(ii) プロジェクト316：貿易救済措置に関する早期警戒システムの構築と効果的な運用。(iii) プロジェクト1659：新世代FTAへの参加における貿易救済措置に関する能力向上。(iv) プロジェクト1335：米国に対し、貿易救済措置案件においてベトナムを市場経済国として承認するよう要請する活動の推進。2024年から2030年にかけて、各国に対し、貿易救済措置案件においてベトナムを市場経済国として承認するよう要請する総合プロジェクト。

さらに、同局は、2018年から2020年にかけて、2025年を見据えて、ベトナムの多くの産業の発展を支援するための貿易救済措置の活用と対応に関するマスタープログラムなど、貿易救済措置に関する重要なプログラムを継続的に実施しています。ベトナムの新世代自由貿易協定への参加という文脈において、国内製造業の能力向上のための活動を継続的に実施します。特に、CPTPP、EVFTA、UKVFTA、RCEPといった新世代FTAの実施という文脈において、国内製造業を適切に保護するために、産業発展のためのプログラム、戦略、政策に貿易救済措置の内容を統合します。

記者：インタビューありがとうございました！

出典: https://dangcongsan.vn/phong-ve-thuong-mai-va-canh-bao-som-doi-voi-hoat-dong-thuong-mai-cua-viet-nam/gop-phan-ngan-chan-tac-dong-tieu-cuc-cua-hang-hoa-nhap-khau-den-san-xuat-trong-nuoc-687324.html