定数と変数

無数の「変数」の中で「不変のもの」を確認することが、9月21日に米国デラウェア州ウィルミントンで開催されたクアッド首脳会議の焦点であった。 ワールド・アンド・ベトナム紙による解説。

ジョー・バイデン米大統領、アンソニー・アルバニージオーストラリア首相、岸田文雄日本首相、ナレンドラ・モディインド首相は、2023年5月20日、広島で開催されたG7サミットに合わせて、クアッド会合を開催した。（出典：ロイター）

2021年の初会合以来、クアッド首脳会議（米国、インド、日本、オーストラリアを含む）は話題となっている。

無数の変数

最初の変数は、首脳会談の時期と開催地です。これまで2回、いずれも5月に日本で首脳会談が行われましたが、今回は9月に開催されます。具体的には、協議されていたインドでの開催ではなく、デラウェア州ウィルミントンで開催し、その後ニューヨークで開催される国連総会に出席することで合意しました。

しかし、これは単なる偶然ではありません。ウィルミントンはジョー・バイデン大統領の故郷です。高官が外国首脳や主要な国際イベントの開催地として、故郷や私邸を選ぶことは珍しくありません。

2017年、ドナルド・トランプ前大統領は、故安倍晋三首相と、故人の家族が所有するマール・アー・ラーゴ・リゾートのゴルフコースで、多くの友好的な交流を行いました。その6年後、日本は岸田文雄現首相の故郷である広島で主要国首脳会議（G7）を開催しました。ホワイトハウスは、「（今回の選択は）ジョー・バイデン大統領とクアッド各国首脳との深い個人的な関係、そしてクアッドが我々全員にとっていかに重要であるかを反映している」と述べました。

第二に、これはジョー・バイデン氏と岸田文雄氏が出席する最後の会議でもあります。現アメリカ大統領は、選挙権を「副大統領」であるカマラ・ハリス氏に譲りました。

一方、岸田首相は日本の与党である自民党総裁選には出馬しない。この二つの立場の将来、そして2024年以降の日米外交政策は依然として大きな疑問点である。ハリス氏が当選したとしても、彼女がジョー・バイデン氏のクアッド（日米首脳会談）へのコミットメントを引き継ぐかどうかは定かではない。自民党内には外交問題に対する見解が大きく異なる候補者が多数存在するため、日本にとって事態はさらに予測不可能となっている。

最後に、今回のクアッド首脳会談は、複雑かつ不安定な世界情勢と地域情勢を背景に開催されます。ロシア・ウクライナ紛争は、発生から2年半以上が経過しましたが、特にクルスクにおける最近の一連の衝突により、沈静化の兆しを見せていません。ガザ地区の状況は複雑で、米国とその緊密な同盟国であるイスラエルの関係に亀裂の兆候が見られる一方、イエメンのフーシ派は紅海における船舶への攻撃を大胆化させています。

インド太平洋地域において、米中関係は依然として「可能な場合には協力、適切な場合には競争、必要な場合には対決」という潮流を辿っています。ライ・タン・ドゥック氏が台湾（中国）のトップに就任したにもかかわらず、海峡両岸の情勢は沈静化していません。ミャンマーでは激しい戦闘が続き、バングラデシュでは政権交代を求める抗議活動が拡大の危機に瀕しています。北朝鮮は高頻度のミサイル実験を継続しており、東海には依然として多くの潜在的な緊張が存在します。こうした状況下では、4か国が政策を継続的に調整、構築、そして実行していく必要があります。

ジョー・バイデン大統領は、ウィルミントンの自宅でクアッド首脳らと二国間会談を行うほか、自身が通ったカトリック系高校のアーチミア・アカデミーで非公式首脳会談と夕食会を行う予定。

リーダーたちは、バイデン氏が先頭に立ってがんのワクチンベースの免疫療法を見つける取り組みである同校の「キャンサー・ムーンショット」イベントにも参加する予定だ。

定数と進歩

こうした状況において、9月21日のクアッド会合では、無数の変数が存在する中で不変のものを確認することが焦点となるだろう。まず、2021年から様々な形で開催されてきた5回の首脳会談と、8回の外相会合は、4カ国のこの地域への強いコミットメントを確認するものである。

さらに、ジョー・バイデン大統領が退任する数ヶ月前に土壇場で開催地が変更され、同大統領の故郷がサミット開催地に選ばれたことは、米国が環太平洋連携協定（TPP）から離脱した際にドナルド・トランプ前大統領が行ったように、米国がそのコミットメントを放棄しない限り、クアッドにおける米国の中核的役割は維持されるだろうことを反映している。

ホワイトハウスは、最終的にサミットは「各国間の戦略的共通性の強化、自由で開かれたインド太平洋という共通ビジョンの推進、そして主要分野における地域パートナーへの実質的な利益の実現」に焦点を当てると強調した。過去4回のサミットでは、インド太平洋地域の安全保障、気候変動と持続可能な開発、経済安全保障、そして技術協力といったテーマが取り上げられており、今回も例外ではない。

そのため、安全保障面では、クアッドはインド太平洋地域における協調と共同パトロールの計画を推進していると言われている。同時に、関係者は、サプライチェーンの混乱時に特定企業への依存を最小限に抑える海上通信システム基盤であるオープン無線ネットワーク（オープンRAN）の構築についても深く議論する予定である。

保健分野においては、新型コロナウイルス感染症のパンデミック防止における協力の経験に基づき、一部の難病の治療に向けた共同研究や協力イニシアチブを立ち上げることができる。技術面では、人工知能（AI）の活用を通じて農家の生産性向上を支援するプロジェクトの実施可能性について協議する。

両党が初の貿易産業大臣会合の開催を承認する可能性は否定できない。実現すれば、ジョー・バイデン政権が期待していた通り、クアッドのより深化した制度化に向けた一歩となるだろう。

出典: https://baoquocte.vn/thuong-dinh-bo-tu-hang-so-va-bien-so-286866.html