インド太平洋地域におけるASEANの中心性：ビジョンから行動へ

2025年10月にマレーシアで開催される第47回ASEAN首脳会議の枠組みの中で開催される東アジアサミット。（出典：VNA）

ASEANは、大国間の競争が激化する中で、オープンでルールに基づく地域秩序を確立するための最良の基盤の構築に貢献することにより、インド太平洋地域において引き続き重要な役割を果たしています。

ASEANインド太平洋展望（AOIP）は単なる外交声明ではなく、その成功は、ASEANが中心性を維持するか、それとも分裂に陥るかを決定する要因となる、サプライチェーンとインフラの連結性の進展とともに、具体的な経済的決定にかかっています。

インド太平洋地域は政治空間であると同時に経済ネットワークでもあるため、ASEANはこれら2つの柱を結びつけるために原則を具体的なプロジェクトに変換する能力を強化する必要がある。

中核となる戦略的価値観

ASEANの戦略的価値は、主要な航路と世界的な生産ネットワークにまたがる地経学的立地に由来しています。ASEAN諸国は、北東アジアのハイテク製造業と南アジア市場、そして太平洋のエネルギー資源を結びつけることで、今後も中心的な役割を果たしていくでしょう。

ASEANの経済的中心性は、言葉ではなく、実際の投資とサプライチェーンの調整によって強化されるでしょう。「ASEAN投資2025」報告書は、サプライチェーンの多様化、地域的な生産拠点の移転、そして先進的な製造業、デジタルサービス、物流のASEAN生産ネットワークへの統合により、外国直接投資（FDI）の流れが変化していることを示しています。

この地域は投資資金の行き先であるだけでなく、生産システムを変革して電気自動車、半導体、グリーン工場を開発し、特定の場所への依存を減らす場所でもあります。

貿易・投資データは、ASEAN加盟国が依然として開放経済を維持しているものの、より安定した法的枠組みが必要であることを示しています。ASEAN経済の開放性は、デジタルプラットフォーム、物流、ビジネス・プロセス・アウトソーシング（BPO）を通じたサービス貿易、そして地域バリューチェーンに結びついた製造業へのFDI流入によって、拡大を続けています。

しかし、ASEANの中心性は大きな課題に直面しています。米中競争は、技術標準や戦略鉱物といった分野において、どちらかの側につくよう圧力をかけています。ASEANの中心性を強化するには、原産地規則の簡素化、データ移転枠組みの構築、海洋状況把握（MDA）の強化といった実質的な課題への取り組みが必要です。

2025年10月にマレーシアで開催される第47回ASEAN首脳会議および関連首脳会議に出席する首脳たち。（出典：VNA）

政策から具体的な行動へ

これらの問題に対処するため、ASEANは具体的かつ測定可能な対策を実施する必要があります。具体的には以下のような対策が挙げられます。

サプライチェーン: 新しい港でバックアップシステムを構築し、鉄道をアップグレードし、冷蔵倉庫を拡張し、統合税関を近代化して通関時間を短縮します。

デジタル変革: 互換性のあるデータセキュリティ標準を適用し、サイバーセキュリティを強化し、デジタル人材を育成することで、中小企業が電子商取引から取り残されることなく参加できるように支援します。

エネルギー移行: パートナーシップの分類に従って、送電網開発、エネルギー貯蔵システムに関する具体的なガイダンスと財務枠組みを策定し、再生可能エネルギーへの民間投資を奨励し、産業排出量を削減します。

これらの措置は、展開のスピード、送電容量、情報セキュリティといった定量化可能な成果によってAOIPのコミットメントを実現する上で役立ちます。ASEAN投資報告書では、規制の調和がサプライチェーン開発に最大の利益をもたらすことから、産業回廊に重点を置くことを推奨しています。その3つの優先分野は、インドネシア・タイ・ベトナム間の電気自動車製造、マレーシア・フィリピン間の半導体組立・試験、そしてシンガポールから第二都市へのクラウドデータインフラの拡張です。

ASEAN データプラットフォームは、企業がより明確な貿易および FDI 情報にアクセスできるようにすることで、証拠に基づくポリシーを構築し、貿易障壁を特定し、投資インセンティブプログラムを改善し、不公平な競争を回避するのに役立ちます。

対話から実際の動作メカニズムへ

ASEANの外交的影響力は、関係国との交渉において具体的な運用上の枠組みに反映される必要がある。東アジア首脳会議（EAS）、ASEAN地域フォーラム（ARF）、拡大ASEAN国防相会議（ADMM+）は、海上における事案の予防手順を策定し、沿岸警備隊の活動基準を確立し、海洋状況認識を向上させるプログラムを実施すべきである。

プロジェクトポートフォリオを、グリーン回廊、デジタルインフラ、港湾近代化といったAOIPの優先事項に結び付けることは、安全保障対話を促進するだけでなく、具体的な利益をもたらし、各国がASEANの枠組み外で「小規模」協定を締結する傾向を抑制するのに役立ちます。

ASEANは、その中心性を維持するために、柔軟な対応を迫られています。ASEANは、地域アーキテクチャの構築における主導権を維持しながら、多層的なパートナーシップを拡大していく必要があります。産業政策は、市場全体をコントロールしようとするのではなく、既存のバリューチェーンに基づいて策定されるべきです。

ルールに基づく地域秩序は、すべての参加者によって明確に認識されれば、繁栄し続けるだろう。

インド太平洋地域の安全、平和、安定は、貿易リスクの軽減、データの保護、海上事故の防止のための基準やインフラプロセスを開発する ASEAN の中心的な役割にかかっています。

ASEANは、利害関係者を結びつけて結集させ、実施能力を開発し、対話を測定可能な成果に、そして協力を具体的なプロジェクトに変えることで、利害関係者を効果的な地域構造に関与させる能力を通じて、地域の課題に対処することができます。

出典: https://baoquocte.vn/vai-tro-trung-tam-cua-asean-tai-khu-vuc-an-do-duong-thai-binh-duong-tu-tam-nhin-den-hanh-dong-333500.html