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効果的ではあるが、多くの困難を伴う。

Việt NamViệt Nam13/05/2024

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クアンナム省土地登記事務所の本部。写真:TT

効果を最大化する

クアンナム省土地登記所は、2015年9月30日付のクアンナム省人民委員会の決定第3515号に基づき設立され、2021年12月3日付のクアンナム省人民委員会の決定第3568号に基づき再編された。

土地登記所とその18の支所には現在、職員357名がおり、そのうち100名が職員(うち40名は管理職)、257名が契約職員である。

現在、土地登記事務所と7つの支所はそれぞれ独自の本部を構えているが、残りの11の支所は地区行政センター内に位置するか、天然資源環境局と施設を共有している。

当該部署の電子ワンストップソフトウェアに関して、土地取引管理サブシステム(iLIS)については、規定どおりに土地処理のための管理手順と電子プロセスが段階的に設定され、電子振替伝票を介して相互接続され、処理ステータス(一時停止、追加情報要求、結果配信)にリンクされ、規定どおりに土地および住宅の価格コードが更新され、電子税務情報転送にリンクされています。

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タンビン土地登記所支所での書類処理の様子。写真:TT

2020年から2023年の期間に、州土地登記局は415,130件の申請を受け付け、404,657件の適格な申請を処理しました。そのうち27,821件の申請は期限を過ぎており、全体の6.9%を占めています。

省人民委員会の評価によると、土地登記事務所とその支所の組織モデルは、中央集権的な指揮、管理、運営において効果的かつ肯定的な成果を上げており、土地関連の行政手続きを統一的、同期的に、そしてますます専門的な方法で実施することを保証している。

同州における土地登記記録の処理は統一的に行われており、地域ごとに解釈や適用が異なる状況が大幅に減少している。また、記録の遅延率も年々徐々に低下している。

早急に解決しなければならない問題。

これまでの成果にもかかわらず、土地登記所とその支所では、客観的および主観的な様々な理由により、土地に関する行政手続きの処理に遅延が生じている。

省土地登記局長のファム・コン・チュン氏によると、歴史的要因や土地法規制の経年変化により、多くの地域では土地記録の確立と管理において、土地利用の起源の特定や、土地利用権証明書に「居住用地」(「T」の文字で象徴される)または「居住用地+庭」として利用目的が記載されている場合の居住用地の面積の再特定と認識に不備や困難が生じている。

1980年11月10日付首相指令299号に基づいて作成されたものの、まだ承認されていない土地地籍記録の解決プロセス、および指令299号に基づいて作成された土地記録がないケースの解決プロセスには、長い時間がかかります。

天然資源環境局の職員は、割り当てられた人員配置基準に従って十分に採用されておらず、専門資格もばらつきがあり、地方自治体レベルの土地・建設担当職員は人員配置が少なく(一部の地域では職員が1人しかいない)、業務量は膨大である。

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土地関連の手続きを解決中。写真:TT

特に、一部の法的文書が重複し、具体的な指針が欠如している状況は、土地登記所の異なる部門や部署間で一貫性のない適用につながる。

そのため、場合によっては、土地関連の特定の手続き、具体的には、最初の土地証明書の発行、居住用地の再認定、土地の区画整理前の計画の確認などを処理する権限に関して、天然資源環境省とその支部間で責任の移転が生じる。

省土地登記所長によると、最近、土地登記所とその支所の職員と財政に関していくつかの困難や障害が生じており、関係レベルおよび関係部門が速やかに解決する必要があるとのことだ。

人事面では、支部長の任命や再任において、既存の職員が(まだ三級測量士の資格を取得していないため)必要な基準を満たしていないことが原因で、問題が生じる場合がある。現在の職員数では、各支部には平均3~4名(幹部職員を含む)しかおらず、これはあまりにも少なすぎる。

2023年に承認された人員配置計画によると、土地登記所の公務員目標人数は186名である。しかし、現在の公務員数は100名で、内訳は管理職40名、職員60名となっている。

業務要件を満たすため、土地登記所は、計画に比べて依然として不足している86のポストを埋めるために、有能で倫理観のある労働者と無期限契約を締結した。

人事再編は2024年に完了する予定です。

先週末に開催された、クアンナム土地登記所とその支所の今後の課題に対処し、能力と効率を向上させるための作業会議において、ベトナム共産党中央委員会の代替委員であり、省党委員会書記のルオン・グエン・ミン・チエット氏は、省人民委員会および関係部署に対し、土地登記所とその支所のシステムを統合、再編成、強化すること、2024年第3四半期までに公務員の採用を完了すること、そして2024年末までに支所の指導的地位を統合、強化することに重点を置くよう要請した。

省党委員会書記は、土地登記事務所と関係部署、機関、地方自治体との間の土地行政手続きの解決に関する調整規定を早急に見直し、調整するよう省人民委員会に要請した。これは、申請の受理、処理、解決における各関係機関、部署、地方自治体の権限と責任を明確に定義し、責任逃れを避ける形で実施されるべきである。


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