予算外資金の配分、職務上の仕組み、役人や公務員への追加収入、質の高い人材育成、組織構造、首都における制裁措置など、多くの主要な問題が明確化された。
組織構造、人員配置、報酬制度を徹底的に見直してください。
ハノイ人民委員会の常任副委員長であるズオン・ドゥック・トゥアン氏によると、代表者グループで議論された意見をまとめた上で、市人民委員会は多くの重要な問題を検討、取り入れ、明確化し、2026年の首都法を施行するための決議案を最終決定したとのことです。
注目を集めている課題の一つは、予算外の国家財政基金の再編と首都ボーナス基金の設立である。報道によると、ハノイには現在12の基金が稼働している。決議案は各基金の再編について直接決定するものではなく、実施のための原則、基準、権限の枠組みを定めるものである。
市人民委員会は、資産価値と未払い債務について徹底的な見直しを行い、各基金に対して適切な処理計画を策定し、国家資本や資産の損失がなく、運営が滞らないようにする。
首都表彰基金については、新たな組織構造や人員を設けることなく、市人民委員会の直接的な管轄下に置かれ、内務部が非常勤の常設機関として機能するよう設計されています。表彰プロセスは、既存の表彰制度との重複を避け、公開性、透明性、そして正確性を確保して実施されます。表彰基準は、貢献の実際の価値、有効性、影響力、そして首都の発展への影響に基づいています。
政府機関における職務配置および人員配置に関して、市人民委員会は、決議案は首都法の施行要件を満たすため、中央政府によってまだ規定されていない特定の公務員職位の枠組みリストを補足するに過ぎないことを明らかにした。長級および副長級の指導的地位、その他の正規職位については、 政府の一般規定が引き続き適用される。
人員配置レベルの決定権限に関して、市人民委員会は、2026年首都法に基づき、市人民会議が人員配置レベルを決定し、政策枠組み、原則、手続き、および具体的な職務リストを公布する一方、市人民委員会は内務部の評価に基づいて各部署の具体的な職務を承認する、と確認した。これは実施段階であり、市人民会議から市人民委員会への権限移譲ではない。
市人民委員会によると、人員配置の原則は、業務量、人口規模、デジタル化の成果を綿密に考慮した上で決定され、無差別に、あるいは機械的に人員を増やすようなことは行われない。コミューンレベルでは、新たに発生する特別な役職がまとめられ、市人民会議に提出され、審議・決定される。
多くの代表者が関心を示した問題の一つは、幹部職員、公務員、公共職員に対する追加収入に関する政策であった。ハノイ市人民委員会は、追加収入の支給は、2026年6月からハノイワークプラットフォーム上でOKR/KPI方式を用いた月次評価に関する市党委員会規則第11号に連動すると発表した。
新制度では、報酬は1.0、0.8、0.5の係数を用いた業績評価に基づいて完全に決定される。「卓越した業績」と「満足のいく業績」の間の差を2倍にすることで、真のモチベーションを生み出し、平等な待遇という問題を克服することを目的としている。
さらに、各機関および部署は、給与予算（手当を除く）の10％を、業績評価およびランキングに基づく特別ボーナスまたは年次ボーナスに充当することが認められている。
報告書はまた、市党委員会が管理する役職に就く者を含む幹部職員の評価は、OKR/KPI方式を用いて一律に実施されることを強調した。設定された業績基準を達成または上回った場合、役職や地位に応じて、給与の1倍を上限とする追加収入が支給される。
ハノイ人民委員会常任副委員長のズオン・ドゥック・トゥアン氏によると、市は「市党委員会傘下の各機関と緊密に連携し、各部門の責任者に対し、この仕組みの円滑な運用を指示し、責任を負わせる」とのことだ。
人材管理および人材育成における柔軟性を高める。
組織構造に関して、ハノイ市人民委員会は、市人民委員会の構成員数および専門機関の数について、引き続き明確化を進めている。
草案によると、市人民委員会は、行政、財政、内務、司法の各分野を担当する部門の長、市警察署長、ハノイ首都圏司令官を含む6人のメンバーで構成される。
すべての部門長を自動的に市人民委員会の委員に任命しない理由について、市人民委員会は、このアプローチは経営における柔軟性と迅速性を高め、統治、予算、法務、人事、業務調整において継続的な役割を担う機関の参加を確保することを目的としていると述べた。
特に注目すべきは、ハノイ市が最大18の部局を設置する計画であり、これは現在の部局数より3つ多い。市人民委員会によると、組織構造の拡大は、2026年首都法を具体化し、長期的な戦略的発展の要件を満たし、二層構造の地方自治体モデルにおける統治効率を向上させるために必要である。
市は、コミューンレベルにおいては、市全体の専門部署の名称の統一性を確保するための計画の見直しと策定、および相互連携と効果的な管理を確保するための詳細な科学的影響評価に基づいた、コミューンレベルの他の行政組織のモデルの研究を、内務部に委任している。
市人民委員会は、公共サービス機関および国有企業の責任者の採用に関して、分権化の原則は常に権力統制と説明責任と密接に結びついていると断言した。採用権限を委任された機関の責任者は、採用後の人材活用におけるニーズ、成果、有効性について全責任を負わなければならない。
特に、この決議案は優秀な人材を確保するために、より柔軟な内容に修正された。具体的には、指導的地位に就く者は党員である必要はなく、兼職は利益相反の場合にのみ制限されるようになり、以前のように完全に禁止されるわけではない。
市人民委員会によれば、党員である必要がないことは党の指導的役割に影響を与えない。なぜなら、組織内の党組織は依然として強化されており、指導原則の完全な実施が保証されているからである。
もう一つ注目すべき点は、人材育成に関する3つの決議が、ハノイにおける質の高い人材育成政策に関する単一の決議に統合されたことである。
市人民委員会によると、この新たな決議により、重複支給や対象者の除外がなくなり、受益者が同時に可能な限り最高の支援レベルを受けられるようになるという。
高度なスキルを持つ人材育成のため、市は公共部門に年間約150億ベトナムドン、大学院生1,000人を対象とした研修プログラムに年間約2,120億ベトナムドンを割り当てる計画だ。支援額は第1地域の最低賃金に基づいて算出されており、予算の均衡を保ちつつ、優秀な人材の獲得における競争力を高めることを目的としている。
治安、公共秩序、社会安全、道路交通に関して、市人民委員会は、特定の違反行為に対する罰金を1.5倍から2倍に引き上げるという提案は、違反行為の性質と執行の実現可能性に基づいて検討されたと述べた。市はまた、電子情報ポータルやソーシャルメディアを通じて広く意見を募り、大多数が草案の内容に賛成した。
ハノイ人民委員会常任副委員長のズオン・ドゥック・トゥアン氏によると、決議案の受理と修正のプロセスは、法的厳密性を確保すると同時に、ハノイが首都法に基づく特別な仕組みを活用できる柔軟性を生み出し、新たな段階の発展要件を満たすように実施されたという。
出典: https://hanoimoi.vn/hoan-thien-co-che-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-1160506.html
