行政機構を合理化するための改革は容易なことではないが、ベトナムが国家統治能力を向上させ、時代の要求に応えるために必要なステップである。
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| グエン・シ・ズン博士は、行政機構の合理化は国内問題を解決するだけでなく、将来の国の持続可能な発展に向けた推進力にもなると考えている。（写真：インタビュー対象者提供） |
ますます複雑化し、不安定化する世界において、効率的で合理化された行政機構の構築は、喫緊の課題であるだけでなく、国家発展の原動力でもあります。ベトナムでは、近年、行政機構の合理化に向けた改革が力強く進められていますが、成功するためには、世界各国から貴重な教訓を学ぶ必要があります。
行政システムの効率化に関する世界各国の教訓は非常に重要かつ有益であり、他国が学んだ過ちを繰り返さず、道のりを短縮するのに役立ちます。ニュージーランドはかつて煩雑な官僚主義に直面していましたが、成果主義の経営へと移行しました。シンガポールは汚職を克服するために、ゼロから電子政府を構築しました。日本は数十年にわたる中央集権的な権力の後、調整を余儀なくされました。
これらの経験は、彼らが時間、資源、そして失敗という形で支払った「代償」を表している。これらの教訓を活かすことで、ベトナムは改革にかかる時間を節約できただけでなく、国家発展に貢献するより効率的なシステムの構築を加速させることができた。
煩雑な行政機構は、国家資源の浪費につながるだけでなく、意思決定プロセスを遅らせ、政策実施を阻害する。その結果、非効率性、透明性の欠如、そして政府に対する国民の信頼の喪失といった事態を招く。
ベトナムでは、党と国家がこの問題を明確に認識し、「規模を縮小しつつ強化し、効率性を高めつつ合理化する」ことを重点とした行政機構改革の必要性を表明している。しかし、この目標を実現するためには、ベトナムは他国の経験から学ぶ必要がある。
まず第一に、ニュージーランドの経験、すなわち成果重視型の経営があります。ニュージーランドは、単に手順に従うのではなく、目標達成に重点を置く成果重視型の公共部門経営モデルで知られています。
この国では、以下の施策が実施されています。第一に、政府と関係機関との間で成果に基づく契約を締結し、定期的な成果報告を義務付けました。第二に、機能が重複する機関を統合し、公共機関の数を大幅に削減しました。第三に、業績を監視するための主要業績評価指標（KPI）を定義しました。
ニュージーランドがベトナムに教える教訓は、行政システムは、単に業務量や完了に要した時間ではなく、具体的な成果に基づいて評価されるべきだということである。
第二に、シンガポールの事例があります。それは、デジタル化と質の高い人材です。シンガポールは、小規模ながら効率的な政府の理想的なモデルと言えるでしょう。この国では、行政プロセス全体のデジタル化を実施し、市民がオンラインプラットフォームを通じて公共サービスを利用できるようにしています。また、能力と高い競争力に基づいた採用と魅力的な報酬パッケージ、そして財務の透明性や厳格な管理といった強力な腐敗防止策も実施しています。
シンガポールがベトナムに与える教訓は、ベトナムは行政手続きのデジタル化と自動化を加速させ、公務員採用の基準を引き上げる必要があるということだ。
第三に、日本の経験があります。それは、負担を軽減するための地方分権化です。日本は地方自治体への権限委譲を成功させ、中央政府からの行政的圧力を軽減しました。
具体的には、多くの行政機能が省や市レベルに移管され、中央政府職員の数が大幅に削減された。また、地方自治体には社会経済開発においてより大きな自治権が与えられた。
日本がベトナムに教える教訓は、明確な説明責任を伴う形で、省や地区により大きな自治権を与える必要性であり、それによって中央機関の負担を軽減できるということである。
4つ目はスウェーデンの事例です。デジタル化による人員削減です。スウェーデンは、公共サービスの包括的なデジタル化において先駆的な国の一つです。その結果、政府機関は共有データベースを使用し、情報の重複を回避しています。多くの管理業務が自動化され、人員の必要性が大幅に削減されています。
スウェーデンがベトナムに教える教訓は、国家データベースを構築し、関係機関間でデータを共有することで、資源の節約と業務処理の迅速化につながるということだ。
第五に、ドイツの事例があります。それは行政機関の再編です。ドイツは、重複を排除し、連携を強化するために、行政機関の再編に重点を置いています。具体的な対策としては、類似の機能を持つ機関の統合、各機関の機能と業務の見直し、不要な業務の削減などが挙げられます。
ドイツがベトナムに教える教訓は、行政機関全体の包括的な見直しが必要であり、非効率な部署や重複する部署を大胆に削減する必要があるということだ。
世界的な経験に基づき、ベトナムの行政機構を効率化するために、我々は以下の戦略を追求する必要がある。
第一に、包括的なデジタル化が不可欠です。現代的な電子政府を構築するためには、情報技術への強力な投資が必要です。第二に、権限の分散と委譲が重要です。地方自治体により大きな権限を与えるとともに、透明性のある検査・監視メカニズムを導入する必要があります。
第三に、効率性を重視する。業務効率は量ではなく結果に基づいて評価する。第四に、人材の育成と選抜を行う。有能な人材を選抜・育成するとともに、魅力的な報酬パッケージを提供する。
第五に、強い政治的コミットメント。党と国家は、行政機構の合理化に向けた革命を主導する上で、高い決意を示す必要がある。
行政機構の効率化に向けた改革は容易な課題ではないが、ベトナムが国家統治能力を向上させ、時代の要求に応えるために必要なステップである。先進国から学ぶことは、ベトナムが効率的で透明性が高く、真に国民本位の行政システムを構築する上で役立つだろう。
行政機構の合理化を体系的かつ断固として実施すれば、国内の問題を解決するだけでなく、将来的に国の持続可能な発展に向けた推進力を生み出すことになるだろう。
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