合理化革命は容易な作業ではないが、ベトナムが国家統治能力を向上させ、時代の要求に応えるためには避けられないステップである。
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| グエン・シー・ズン博士は、制度の合理化は国内問題を解決するだけでなく、将来の国の持続可能な発展の原動力となると考えている。（写真：NVCC） |
ますます複雑化し、不安定化する世界情勢において、合理化され効率的な行政機構の構築は喫緊の課題であるだけでなく、国家発展の原動力でもあります。ベトナムでは近年、行政機構の合理化に向けた革命が力強く推進されていますが、成功するためには、世界各国から貴重な教訓を学ぶ必要があります。
行政機構の合理化に関する世界各国の教訓は極めて重要かつ有益であり、他の国々が代償を払って学んだ過ちを回避し、その道のりを短縮するのに役立ちます。ニュージーランドは成果管理に移行する前は、煩雑な機構に直面していました。シンガポールは汚職を克服するために電子政府をゼロから構築しました。日本は数十年にわたる中央集権化の後、適応を余儀なくされました。
これらの経験は、時間、資源、そして失敗という形で彼らが払った「代償」です。これらの教訓を活かすことで、ベトナムは改革にかかる時間を節約するだけでなく、より効果的な体制の構築を加速させ、国家の発展に貢献します。
煩雑な行政機構は、国家資源を浪費するだけでなく、意思決定プロセスを遅らせ、政策の実施を困難にします。その結果、非効率性、透明性の欠如、そして政府への国民の信頼の喪失につながります。
ベトナムでは、党と政府はこの問題を明確に認識し、「縮小しつつも強力、コンパクトながらも効率的」を重視する行政機構改革の必要性を表明しました。しかし、この目標を実現するためには、ベトナムは先行諸国の経験から学ぶ必要があります。
まず、ニュージーランドの経験があります。それは、成果主義的なマネジメントです。ニュージーランドは、手順に従うだけでなく、目標達成に重点を置いた成果重視の公共部門マネジメントモデルで有名です。
この国では、第一に、政府と機関の間で成果契約を締結し、定期的な成果報告を義務付けています。第二に、重複する機能を持つ機関を統合し、公的機関の数を大幅に削減しています。第三に、活動をモニタリングするための重要業績評価指標（KPI）を定義しています。
ニュージーランドからベトナムに得られる教訓は、行政機構は単なる作業量や完了時間ではなく、具体的な結果に基づいて評価される必要があるということだ。
二つ目はシンガポールの経験です。デジタル化と質の高い人材です。シンガポールは、小規模ながらも効率的な政府の理想的なモデルです。同国は、行政プロセス全体のデジタル化を実施し、国民がオンラインプラットフォームを通じて公共サービスを利用できるようにしています。また、能力と高い競争力に基づいた人材採用と魅力的な給与・ボーナス制度を組み合わせ、財務の透明性と厳格な管理といった強力な汚職防止策を適用しています。
シンガポールからベトナムへの教訓は、ベトナムはデジタル化を推進し、行政手続きを自動化し、公務員の採用基準を改善する必要があるということだ。
3つ目は日本の経験です。負担軽減のための地方分権化です。日本は地方への強力な地方分権化に成功し、中央政府からの経営圧力を軽減してきました。
具体的には、多くの行政機能が省および市レベルに移管され、中央公務員の数が大幅に削減され、地方政府に社会経済の発展におけるより大きな自治権が与えられます。
日本がベトナムに教える教訓は、省や地区により大きな自治権を与え、明確な説明責任を課すことで、中央機関の負担を軽減することだ。
4つ目は、スウェーデンの経験です。デジタル化による人的資源の削減です。スウェーデンは、公共サービスの包括的なデジタル化において先駆的な国の一つです。これにより、政府機関は共有データベースを使用することで、情報の重複を回避しています。多くの行政業務が自動化され、人的資源の必要性が大幅に削減されています。
スウェーデンからベトナムに得られる教訓は、国家データベースを構築し、機関間でデータを共有することで、資源を節約し、業務処理を迅速化できるということだ。
第五はドイツの経験、すなわち機関再編です。ドイツは、重複業務の削減と連携強化を目的とした行政機関の再編に重点を置いています。具体的な措置としては、類似機能を有する機関の統合、各機関の機能と任務の見直し、不要な業務の削減などが挙げられます。
ドイツからベトナムへの教訓は、省庁のシステム全体を見直し、非効率な部署や重複する部署を大胆に削減することだ。
世界の経験から、ベトナムの体制を合理化するために、私たちは以下の戦略を追求する必要があります。
一つは包括的なデジタル化です。情報技術に多額の投資を行い、近代的な電子政府を構築します。二つは地方分権です。地方自治体に権限を拡大し、透明性のある検査・監督メカニズムを導入します。
第三に、効率性に焦点を当てます。仕事のパフォーマンスは、量ではなく成果に基づいて評価します。第四に、人材の育成と選抜を行います。有能な人材を選抜・育成し、魅力的な報酬を提供します。
第五に、強い政治的コミットメント。党と国家は、革命を主導し、体制を合理化する強い決意を示す必要がある。
行政機構の合理化という革命は容易な作業ではありませんが、ベトナムが国家統治能力を向上させ、時代の要請に応えるためには避けられないステップです。先進国から学ぶことは、ベトナムが効果的で透明性が高く、真に国民本位の行政機構を構築する上で役立つでしょう。
体系的かつ断固として実施されれば、制度の合理化は国内問題を解決するだけでなく、将来的に国の持続可能な発展の原動力を生み出すことにもなるだろう。
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