国際水域の新たな境界を探る。

Báo Quốc Tế•14/11/2024

第13回海洋対話は、国家管轄権外の国際水域の管理を規定する既存の枠組みと新たな規制について、一般市民の意識を高めることを目的としている。

Đối thoại Biển lần thứ 13: Khám phá ranh giới mới của vùng biển quốc tế

外交アカデミー副学長のグエン・フン・ソン博士が、第13回海洋対話の開会挨拶を行った。（写真：ファム・ハン）

11月14日、ベトナム外交学院は、ベトナムのコンラート・アデナウアー財団研究所（KAS）と共同で、カントー市において「国際水路の新たな境界を探る」をテーマとした第13回海洋対話を開催しました。このイベントには、ベトナム国内外から多数の専門家、学者、法律関係者が参加し、対面およびオンラインでの参加がありました。

対話の冒頭の挨拶で、外交アカデミー副所長のグエン・フン・ソン博士は、国家管轄権外区域（BBNJ）における海洋生物多様性の保全と持続可能な利用に関する1982年の国連海洋法条約（UNCLOS）の枠組みの中で、今回の合意に至るまでの交渉プロセスを概説した。

グエン・フン・ソン博士は、BBNJ（国境警備協定）は国際法における新たな節目であり、多国間主義にとって大きな勝利であると強調した。2023年9月、協定草案は早期発効を目指して署名のために公開された。ベトナムはBBNJに署名した最初の国の一つであり、この協定の重要性を高く評価している。

2024年は、国連海洋法条約（UNCLOS）の正式発効30周年にあたります。UNCLOSは「海洋の憲法」として広く認められています。UNCLOSは、国家管轄権下にある海域の法的枠組みを定めるだけでなく、「航海の自由」の原則に基づく公海や、「人類共通の遺産」の原則に基づく海洋域など、国家管轄権外の海域についても法的枠組みを定めています。

グエン・フン・ソン博士は、国連海洋法条約（UNCLOS）は30年経った今もなお、海洋活動における「指針」であり続けていると断言した。

「第13回海洋対話が、関係者がBBNJ（国家管轄権外の海域）をより深く理解し、科学者や法律専門家の間で共通点を見出すのに役立ち、東南アジア諸国がBBNJの実施プロセスに備え、協力を促進するための新たな提言を行うことができるようになることを期待しています」とグエン・フン・ソン博士は述べた。

この文脈において、第13回海洋対話は以下のことを目指します。(i) 国家管轄権外の国際水域の管理を規定する既存の枠組みと新たな規制について国民の意識を高めること。(ii) 国際水域における探査と保全協力に関連する機会と課題を評価すること。(iii) 国際水域における協力の可能性を促進するための法的および政策的勧告を各国に提案すること。

KAS研究所ベトナム駐在事務所代表のフロリアン・フェイエラベント氏が、対話の開会挨拶を行った。（写真：ファム・ハン）

開会式で講演したKAS研究所所長のフロリアン・フェイエラベント氏は、第13回海洋対話の重要な意義を改めて強調し、深海資源開発、国家管轄権外区域の管理、協力促進と将来の政策構築のためのプラットフォーム開発について、参加者が深く議論できる場となることを期待すると述べた。

この海洋対話は、多様なテーマを扱う4つの討議セッションで構成されています。第1セッション「BBNJ協定：主要内容と展望」では、BBNJ協定の基本内容の交換と明確化、および本協定を他の既存の法的文書と整合させる方法について議論します。

約20年にわたる議論と交渉を経て、最近採択されたBBNJ協定は、国連海洋法条約（UNCLOS）の枠組みにおける3番目の実施協定となった。この協定は、海洋遺伝資源、海洋保護区（MPA）を含む地域管理手段（ABMT）、環境影響評価、能力開発と技術移転、機関および組織の運営など、国家管轄権外区域における海洋生物多様性の保全と持続可能な利用に関連する主要な問題を規定している。

第2セッションでは、「深海規制における新たな視点」をテーマとして議論が行われました。講演者らは、深海底資源開発活動の重要性、既存の法的枠組み、そしてこれらの活動を規制するための法整備プロセスについて議論しました。また、参加者は、新たな資源開発法がもたらす課題や障害、この法律と国連海洋法条約（UNCLOS）、そして新たなBBNJ協定との関係、経済成長、環境保護、社会福祉といった様々な目標のバランスの取り方、利害関係者（政府、産業界、環境団体など）間の意見の相違の調和方法などについても意見交換を行いました。

第13回海洋対話では、4つの詳細な討議セッションが行われた。（写真：ファム・ハン）

国際水域における協力の機会と課題に関する討議セッション（セッション3）では、代表団は、特にBBNJ協定が署名に向けて開放され、「利用コード」が交渉中であるという状況を踏まえ、国際水域（公海および地域）における協力の機会と課題について議論し、評価した。

「国際水域における開発と保全、勧告と政策」をテーマとした今年の海洋対話の最終セッションでは、国際水域における探査、開発、保全における協力を促進するための法的および政策的な勧告について議論し、策定することに重点が置かれた。

さらに、講演者たちは、BBNJ協定が効果的かつ効率的に実施されることを確実にするための要因、そして将来的に新たな搾取法に関する合意形成に役立つ要因について評価を行った。

さらに、議論では以下の問題に焦点が当てられました。(i) 複数の利害関係者や第三者をどのように巻き込むか、(ii) 国際機関や専門機関の役割を世界レベルおよび地域レベルでどのように促進するか、(iii) 先進国と発展途上国の両方にとっての機会をどのように拡大するか、(iv) 潜在的な紛争をどのように平和的に解決するか、(v) この分野におけるその他の学際的な問題にどのように対処するか。