手続きの迅速化に向けた注目と努力にもかかわらず、詳細な規則の発行の遅れは長年にわたり根強いボトルネックとなっている。 国会常任委員会や国会本会議において、多くの議員がこの問題について発言してきた。政府もまた、立法と実施に関する年次報告書の中で、この問題を繰り返し率直に認めてきた。しかしながら、今日に至るまで、指針となる文書の発行の遅れは完全には解消されていない。
2024年10月1日から2025年8月1日までの期間、政府、 首相、各省庁および省庁級機関は、420件の細則を起草・公布する任務を負っています。これは、2025年の要求事項と任務により細則の量が大幅に増加したことを意味し、具体的には2024年と比較して158件、2023年と比較して291件の増加となります。420件の文書のうち、334件は既存の法律、条例、決議に関する細則を定めるために公布する必要があり、86件は近い将来施行される法律、条例、決議に関する細則を定めるものです。既存の法律、条例、決議に関する334件の細則のうち、282件は既に公布されています。
282件の細則が公布されたことで、 政府、首相、閣僚、および省庁長官は、細則の公布に強い決意と努力を示した。しかし、2025年の憲法、法律、国会決議、政令、国会常務委員会決議の実施状況に関する報告書において、政府は、細則の公布と同時に施行される細則の公布がまだ十分に実施されていないことも認めた。細則の公布の遅れは徐々に解消されてきたものの、現在までに52件の文書が未公布のままである。
指導文書の発行遅延は、長年にわたる深刻な問題であり、大きな悩みの種となっています。この状況は多くの悪影響を及ぼし、一部の法規制が「停止」されたり、具体的な指針がないために優れた政策がすぐに実施できなかったり、執行機関に混乱を招いたりしています。また、この法的な空白は、一部の法執行機関が法令遵守とリスク回避のために指導文書の発行を待つ一方で、他の機関が積極的に柔軟な適用を模索するという状況も生み出しています。これは法規制の適用に一貫性を欠くだけでなく、法執行機関だけでなく、この法的な空白によって権利が影響を受ける市民や企業にとっても潜在的な法的リスクとなります。
この問題に迅速に対処するためには、政府、首相、各省庁、地方自治体が規律と秩序を強化し、責任を明確にし、法制定過程における違反行為に迅速に対処する必要がある。詳細な規則の発行における遅延や滞りを根本的に解消することに注力すべきである。
2025年法律規範文書公布法は、詳細な規則を発行する権限を有する機関または個人が、割り当てられた文書の進捗状況と品質に責任を負うことを明確に規定している。機関または組織の長は、その権限下にある法律規範文書の提出または公布が遅延した場合、直接責任を負う。また、代理人に立法作業の監督を直接委任している場合は、共同責任を負う。同時に、機関または組織の長は、その指導下にある機関または組織内での法律規範文書の起草および公布作業の結果に直接責任を負い、その結果は評価、表彰および賞の検討、任命および再任の基礎となる。
このように、所管機関および個人による詳細規定の提出・発行の遅延に対する責任追及の仕組みは既に存在している。重要なのは、厳格な責任追及を確保するため、詳細規定の発行遅延事例を公に透明性をもって開示することである。法制定における規律と秩序が守られれば、法制度の統一性と一貫性が確保され、指針となる文書がないために一部の法規定が「効力停止」されるという根本的な問題を克服できるだろう。
出典：https://daibieunhandan.vn/khong-de-luat-bi-treo-10387734.html
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