実際、近年の投資誘致における最大の課題は、規制の一貫性の欠如に起因している。例えば、投資促進のための法的枠組みを構築することを目的として制定された投資法は、既に独自の専門法を有する分野と深く干渉している。こうした重複は、共通の法的紛争を引き起こし、投資家と規制当局双方にとって困難をもたらしている。
典型的な例として、工業団地建設投資プロジェクトの実施プロセスが挙げられます。投資法によれば、プロジェクトは省人民委員会の投資政策承認を必要とします。しかし、建設法では承認された計画と設計に基づく許可が必要であり、環境保護法では環境影響評価報告書を作成するために詳細な計画からの情報が必要となります。これらは投資政策の承認なしには不可能です。この悪循環によりプロセスが何年も長引き、期間短縮のために「申請と承認」の仕組みが容易に生まれてしまいます。
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| 市民や企業は、行政手続きを行うために州立行政サービスセンターを訪れる。 |
同州の建設請負業者によると、現在投資プロジェクトが直面している最も一般的な障害は、行政手続きと用地取得である。用地取得プロジェクトの行政手続きにかかる理論上の期間は310日だが、実際には用地取得だけで10年もかかるプロジェクトもある。さらに、不動産法は複雑で一貫性がなく、約15もの関連法が絡んでいる。投資促進策も自動的かつ透明性の高いものではなく、主に所管当局の承認に依存している。現代の市場経済においては、企業は投資を「懇願」するのではなく、法律を遵守し、公正に競争すべきである。
財務省によると、近年、同州における投資手続きの処理も困難に直面している。一部の部署や機関は、投資政策の評価に参加する際に、必要な内容を確保せず、評価や解説なしに情報を提供するだけであったため、報告書の作成が困難になり、投資法の規定を遵守できていない。さらに、産業クラスターインフラプロジェクトに関する規制の重複も見られる。例えば、産業クラスターの管理に関する政令第32/2024/ND-CP号では、産業クラスターの設立時に投資政策は必要とされていないが、2020年投資法および政令第31/2021/ND-CP号では、土地の割り当てまたはリースを行う場合に投資政策が必要とされている。これが、産業クラスターインフラプロジェクトの実施における法的障害となっている。例えば、公共事業における土地取得方法の選択に関して、政令第151/2025/ND-CP号（2025年7月1日施行）は、公共事業における土地の配分および賃貸借を、競売や入札なしで決定する権限を省人民委員会に委任している。しかしながら、入札が必要な事業（投資承認不要）と入札が不要な事業（投資承認必要）との区別は依然として不明確である。
投資誘致とは、「投資家を州に呼び寄せて契約を結ばせればそれで終わり」というものではなく、投資家を困難を乗り越えるための配慮と支援を必要とする戦略的な顧客として扱うことである。企業や投資家を顧客として扱い、彼らの問題を解決すべきだ。 ダクラク省青年起業家協会常任副会長、トラン・ティエウ・ニャ氏 |
さらに、投資手続きの解決および土地利用プロジェクト管理の調整に関する手続きおよび責任に関するダクラク省人民委員会の決定第43/2022/QD-UBND号は、多くの新しい法的文書および行政単位の再編成により、もはや適切ではありません。
これらのボトルネックを認識し、 政府は2025年3月26日に決議第66/NQ-CP号を発布し、不必要な事業条件の少なくとも30%を廃止し、行政手続きの処理時間を少なくとも30%短縮し、企業のコンプライアンスコストを30%削減することを目標とした。多くの専門家は、投資法が廃止された場合、推定効果として、プロジェクト実施時間が15～20%短縮され（投資政策手続きの廃止による）、サブライセンス手続きが5～7%短縮され、外国人投資家の行政負担が5～10%削減される可能性があると示唆している。合計すると、これは決議第66号で設定された行政手続き削減目標の20～25%の達成に役立つ可能性がある。経済専門家はまた、現代の法治主義体制では、投資は個別の法律によって「許可」される必要はなく、明確で透明性のある統一された法制度によって許可される必要があると主張している。
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| タンラップ区で事業が営まれている。 |
政府は、行政手続きの簡素化と投資環境の改善に向けた取り組みの一環として、最近、法文書制度における障害を検討・解決するための運営委員会を設置した。また、財務省は、土地法、住宅法、不動産事業法の改正案について助言を行うとともに、地方分権化と地方自治体および重要事業にとってより有利な条件を創出するため、他の4つの法律（計画法、投資法、官民連携法、入札法）を改正する法案の策定を提案している。
ダクラク省における投資手続きの障害に対処するため、財務局のフイン・ジア・ホアン副局長は、規制に従って投資手続きの処理を強化し、プロジェクト、特に重要プロジェクトの進捗状況を綿密に監視し、プロジェクトが可能な限り早く稼働できるよう困難を迅速に解決するなど、様々な解決策を実施していると述べた。また、同局は省人民委員会に対し、時代遅れの決定第43/2022/QD-UBND号に代わる、投資手続きの解決調整と土地利用投資プロジェクトの管理に関する手続きと責任についての新たな規制を発行するよう助言している。同時に、二層構造の地方自治体モデルと省の実情に適した新たな規制の草案作成を調整している。同省はまた、省の潜在力と強みを持つ分野である再生可能エネルギープロジェクトの課題解決の基礎として、省計画の調整手順および省計画実施計画（中央政府からの指導を受けた後）について省人民委員会に助言を行っている。
これらの取り組みは、政府と省が行政改革に強い決意を持ち、透明性、競争力、信頼性を備えた投資環境を構築しようとしていることを示しています。これは、省が飛躍的な発展を遂げ、潜在能力を最大限に発揮し、国の全体的な発展目標の実現に貢献するための重要な前提条件です。
出典: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/
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