第15期国会第5回会議：少数民族地域の貧困削減に向けた多くの解決策を同時実施

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2023年6月6日 19時18分

6月6日午後、国会はヴオン・ディン・フエ議長の指示の下、議場で全体会議を開き、労働、傷病兵、社会問題分野の第一グループの問題と民族分野の第二グループの問題の引き続き質疑を行った。

民族分野における一連の問題について質問し、代表団は、民族委員会の責任、および国家目標プログラムの実施における省庁や支部との調整、2021年から2025年までの期間における新たな農村建設など、以下の内容に焦点を当てました。持続可能な貧困削減期間 2021～2025年2021年から2030年までの少数民族と山岳地帯の社会経済発展。

少数民族地域や山岳地域、社会経済状況が困難な地域、特に困難な地域の発展への投資を支援するための資源を誘致する政策。少数民族や山岳地帯における社村の区分に関わる民族政策上の困難や障害を取り除く解決策。少数民族の居住地と生産地の困難を解決し、自然発生的な遊牧民の移動、焼畑農業、森林破壊の状況を克服する。

少数民族地域の境界線の設定における困難や障害についての代表者からの質問に答えて、大臣兼民族委員会委員長であるハウ・ア・レン氏は、この境界線の設定は2段階に分けて実施され、第1段階は政治局決議第22号に基づいて実施され、その際、山岳地帯と高地地域に基づいて境界線が設定されたと述べた。フェーズ2では、開発レベルに応じて境界線を定め、特に困難な村やコミューンを特定して、焦点となる重点投資エリアを決定します。

これら 2 段階の境界設定プロセスでは、民族委員会が主導権を握り、政府に基準の決定について助言する役割を担います。 1996年から現在に至るまで、少数民族地域に対する投資政策は、発展レベルに応じて3つの地域に分けるという基準に沿って、最も困難な地域に投資するという精神に基づいて構築されてきました。

国会議長のヴオン・ディン・フエ氏が作業セッションの議長を務めた。写真： quochoi.vn

最近では、国会決議120号により、政府に主要分野と重点分野を決定するための具体的な基準を定めることが課されました。この精神に基づき、民族委員会は政府に対し、開発レベルに応じて3つの地域に区分するための基準を定める決定第33号を発行するよう勧告した。発行された基準に基づき、民族委員会は政府決定第861号を提出し、大臣と民族委員会委員長は首相から、極めて恵まれないコミューンのリストを承認する決定第612号を発行する権限を与えられました。

境界線の設定プロセスはいくつかの基準に基づいています。人口の 15% 以上が少数民族であるコミューンや村は、少数民族地域のコミューンや村として識別されます。貧困率が15%以上のコミューンは貧しいコミューンです。民族委員会の委員長は、貧困率が15％未満のコミューンはもはや貧しいコミューンではないと述べたが、現実にはいくつかの欠陥も現れている。

決定第861号の影響に関しては、コミューンはもはや特に恵まれない地域ではなくなり、2016年から2020年の期間の投資優遇措置を受ける権利がなくなり、12の政策に影響を及ぼしました。政府は、少数民族向けの保険政策を含む、少数民族地域に関連した多数の規制や通達を調整および改正するよう各省庁および部門に指示した。

保健省は、特に困難な状況にあるコミュニティーには住んでいないが、依然として恵まれない少数民族世帯である受給者を引き続き給付金を受け取れるよう追加・包含することを含め、政令146号の改正を主導し、ベトナム社会保障局やその他の機関と調整を行っている。この草案は関係機関と協議されており、近日中に政府に提出される予定である。

ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長は、決定861号の影響を受ける12の政策について国会議長と国会議員らに報告し、12の政策群はすべて地方ではなく人々に直接影響を与えると述べた。国民を直接対象とした政策や、特定の任務を割り当てられた省庁や部門は、それに応じて調整、修正されます。

ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長が代表団からの質問に答えた。写真： quochoi.vn

ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長は、政令05号に関する代表者からの質問に答えて、政令は各省庁、支部、地方自治体によって真剣に実施されており、実施のために多くの文書が発行されていると述べた。

しかし、検討と評価を通じて、少数民族地域に関連する他の多くの政策とガイドラインも、現実に合わせて更新および調整する必要があることがわかりました。

民族委員会は地方と積極的に協力し、法令05の実施状況を評価し、2027年に政府に提出する中央委員会の憲法、決議、結論における民族政策に関する内容を更新、補足する趣旨で、いくつかの内容の調整と修正を提案した。

国家目標プログラムの実施における困難さに対し、大臣兼民族委員会委員長のハウ・ア・レン氏は、プログラムが大規模であり、困難で複雑な地域に位置づけられているため、あらゆるレベル、部門、代表者の懸念を共有した。プログラムに統合されたプロジェクトとポリシーには、以前のフェーズで引き続き有効なポリシーが含まれます。

大臣兼民族委員会委員長は、村や家庭にまで及ぶ具体的なプロジェクトが実施されているため、現在最も懸念されるのは現場での実施プロセスであると述べた。

大臣兼民族委員会委員長は、制度面では指導文書は基本的にすべて発行されているが、実際には問題が生じることは避けられないため、中央政府は検査、監督、適時の指導を強化し、地方にとっての困難や障害を取り除くと述べた。地方自治体については、これらの指導文書において、すべてのリソースの最大限の地方分権化が強化され、地方自治体が決定を下し、実施のための力を集中できるようになります。

文化問題に関して、民族委員会の委員長は、民族の文化的アイデンティティを保存し維持するという政策は党の主要政策であると述べた。第13回党大会以降、政治体制はこの問題に対してより深い懸念を示している。民族委員会は文化スポーツ観光省と定期的に連携しながらこの作業を進めてきた。

ダクラク省国会議員代表団が質疑応答セッションに出席した。写真： quochoi.vn

現在までに、少数民族の職人が文化美を保全するための支援政策など、今後の成果をさらに高めるためには、まだ改善が必要な問題が残っています。慣習や慣行に適した文化施設を建設するための政策を支援する。少数民族の文化活動を支援する政策…民族委員会はこれらの任務をうまく遂行するために研究を継続します。

繰り返される移住状況についての代表者の質問に答えて、大臣は、土地収用後に移住が手配され、生活環境が非常に良好であるにも関わらず、主に慣習や経済上の理由で移住を続けるコミュニティーのグループが多数存在すると断言した。

現在の解決策は、依然として宣伝、動員、地元住民への説得を強化することです。また、土地回収の際に移住プロジェクトを構築する際には、人々の生活が安定するよう基本的なサービス条件を十分に提供するという党と国の指示に従って移住プロジェクトを構築する必要がある。

作業セッションで質問した代表のフック・ビン・ニエ・クダム氏（ダクラク省国会議員代表団）は、実現可能性調査報告書にまとめられたプロジェクトに従った国家目標プログラムのプロジェクトの実施について懸念を表明した。

代表者は、現在、ダクラク省および国内の他の地方では、少数民族および山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラムを実施していると述べた。しかし、代表のフック・ビン・ニエ・クダム氏は、民族委員会からの書面による回答を必要とする多くの困難と問題があることを認識した。同代表は、州は2022年11月から現在までに意見を求める文書を何度も送ったが、何の指示も受け取っていないと述べた。

フック・ビン・ニー・クダム議員は大臣に対し、プロジェクトの実施について、実現可能性調査報告書にまとめられたプロジェクトに従って実施する必要があるかどうかを報告するよう求めた。同時に、検討組織、対象の特定、人口定住の形態の選択、分散集中または現地定住は、地方の実情に合致しているかどうかは、省人民委員会の権限であるかどうか。

代表フック・ビン・ニエ・クダム氏の発言に応えて、ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長は、ダクラク省から文書を受け取ったと述べた。同時に、プログラムの原則によれば、プロジェクトまたは地域内の内部範囲内での調整権限は省人民委員会に属し、省人民評議会に提出されることが明確にされている。他のプロジェクトまたは他の場所に移行する場合には、プログラムの目的に関係するため、調整のために中央政府への報告と合意が必要です。

ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長は、計画投資省と民族委員会の代表者を含む作業部会をダクラク省と連携して任命し、この問題への対応策を講じたと述べ、ダクラク省民族委員会に対し、省人民委員会委員長に報告し、各部署や支部に対し、対応を統一するよう指示するよう要請した。

ラン・アン（合成）

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