海上拡張の時代

川沿いの街から外海まで広がる大都市へ。

あと1週間も経たないうちに、カンザー島区の住民は歴史的な瞬間、カンザー干拓地市街地の起工式を目撃することになる。計画面積約2,870ヘクタール、総投資額約90億ドルのこのプロジェクトは、カンザーをシンガポール、マイアミ（米国）、オーストラリアなど、世界の干拓地と競争できる観光、リゾート、投資先に変貌させることが期待されている。これと並行して、ホーチミン市はカンザー橋（11兆VND超）とカンザー国際積替港（約50億ドル）の着工を目指している。当初、カンザー橋は4月30日に着工する予定だったが、2060年をビジョンとした2040年までのホーチミン市マスタープランがまだ承認されていないため、プロジェクトは投資政策の検討のために市人民評議会に提出する根拠を欠いている。市のマスタープランが承認された後、運輸公共事業局は、書類を完成させ、事前実行可能性調査報告書を管轄当局に提出して承認を得るとともに、今年中にプロジェクトを開始し、2028年に完了する予定であると発表した。

埋め立て地の市街地はカンザーを世界クラスのリゾートに変貌させ、超大型コンテナ積み替え港はカンザーを国際物流センターに変え、道路と高速鉄道の両方でホーチミン市の中心部に直結します。これらすべてのプロジェクトは、カンザーがアジア・ヨーロッパ海上航路上の外洋港としてかつて有名だった地位を回復し、2021～2030年のホーチミン市計画に関する政治局の指示（2050年までのビジョン）に沿って、川に隣接し海に面したグローバル都市になるというビジョンを実現する絶好の機会を切り開きます。

カンザー干拓地市街地の透視図。

写真：VG

歴史を振り返ると、ホーチミン市が東海とつながったのは、1978年にズエンハイ区（現在のカンザー区）が合併してからです。市の中心部から約50km離れたカンザー区は、市内で唯一海に面した区で、南西から北東方向に23kmの海岸線が走り、ロンタウ川、カイメップ川、ゴーザー川、チーバイ川、ソアイラップ川、ドンチャイン川といった大河の河口が広がっています。1990年代以降、ホーチミン市政府は市を南、つまり東海に向かって開発する政策を推進してきました。CT&Dグループ（台湾）の協力により、酸性化により放棄されていた南部の数千ヘクタールの土地が、タントゥアン輸出加工区、ヒエップフック工業団地、フーミー火力発電所、フーミーフン市街地へと生まれ変わりました。これらがその第一歩でした。以来今日に至るまで、ホーチミン市の何世代にもわたる指導者と市民の願いと意志は、海への発展にありました。ホーチミン市は、海洋経済、沿岸都市圏、そして国際的な連結性を基盤とした長期的な開発ビジョンを掲げてきました。しかし、その理想と現実の間には依然として大きなギャップが残っています。そして今、上述のような一連の大規模プロジェクトによって、ようやくホーチミン市の外海への発展が真に加速したと言えるでしょう。

ホーチミン市の新たな成長原動力。

グエン・ホン・トゥック准教授（ベトナム国家大学ハノイ校）は率直にこう述べた。「長年にわたり、ホーチミン市の海洋経済の潜在力と優位性は、同市の総合開発戦略において十分に活用されてきませんでした。これは、ホーチミン市が主導的かつ先駆的な立場にありながら、多くの課題に直面しているという、ホーチミン市にとって『必ずしも好ましいとは言えない』現実の一因となっている、残念な点の一つです。」

「1995年にはホーチミン市の経済規模はハノイ市のほぼ2倍でしたが、今日ではその比率は1.7倍未満にまで縮小しています。ドンナイ省、ビンズオン省、ハイフォン省、クアンニン省、ヴィンフック省、タイグエン省など、他の多くの地域は、まだホーチミン市と同等の競争相手にはなっていないし、今後10年間もそうなることはないでしょう。しかし、一部の分野では直接競合できる可能性があります。ある意味では、ホーチミン市ではなく、これらの地域こそが、過去数年間における地域間の競争を刺激した主な要因なのです」と、グエン・ホン・トゥック准教授は例を挙げました。

グエン・ホン・トゥック准教授によると、ホーチミン市の現在の発展はまだ初期段階にあり、国際的な地位を持つ都市圏としての成熟には至っていない。しかし、ホーチミン市は東南アジアにおいて多くの地経学的優位性を持つ立地にあり、今後10～20年以内に地域および国際金融センターへと発展するための条件と可能性をすべて備えている。政府の支援と、あらゆるレベルの指導者による政策から行動への力強い転換により、これはホーチミン市にとって、過去20年近く逃してきた機会を取り戻し、経済を牽引する原動力としての地位を再確立する絶好の機会となる。

「ホーチミン市には、河川と海運経済に根ざした3つの主要な原動力があり、過去300年にわたり、この経済の生命線として機能してきました。したがって、河川と海運経済を他の水上都市と連携させ、発展の原動力とする必要があります。ブンタウ、カンザー、ゴーコン沿岸都市圏は、海運経済の拠点として『前面』を担う拠点となり、ホーチミン市は付加価値の高い海運経済発展と国際海上貿易の機会を積極的に捉えることができるようになります。この沿岸都市回廊は、ホーチミン市が地域や国際社会とつながるより強力なゲートウェイとなるための足がかりとなるでしょう。ホーチミン市は、南部経済圏の発展において重要な役割を果たすだけでなく、インド・メコン経済回廊や米国のインド太平洋戦略といった国際戦略においても重要な役割を果たすことになるでしょう」と、グエン・ホン・トゥック准教授は強調しました。

元天然資源環境省副大臣のダン・フン・ヴォ教授も同様の見解を示し、「海洋経済の発展と海域の干拓は世界的な潮流だ。中国はこれまで海洋経済発展戦略を打ち出し、山岳地帯の経済発展のための資源を創出してきたが、成果を上げている。ホーチミン市にとって、カンザー港はカイメップ・チーバイ深水港に接する唯一の地域であり、また、各種海洋経済活動を展開するための唯一の海に接する地点でもある。今後の行政区画の計画と再編において、バリア・ブンタウ省がホーチミン市と合併すれば、カンザー港はバリア・ブンタウ省の十分に機能している港湾と相まって、処理能力を高め、市の発展に新たな推進力をもたらすだろう」と述べた。

「ベトナムは長年、海洋経済の発展を謳ってきましたが、実際には大規模で国際的に意義のあるプロジェクトは未だ実現していません。海域を埋め立てるあらゆる機会を捉え、可能な限り迅速に実行する必要があります。なぜなら、遅らせれば遅らせるほど他国との競争力が低下し、陸上における経済発展の原動力は徐々に枯渇してしまうからです。ホーチミン市は、カンザー港を通じて海域への進出を果たすことで、新たな発展の推進力を得るでしょう。埋め立てがまだ実施されていなくても、計画通りに、適切な環境影響評価に基づいて適切な場所を選定し、ベトナム領海を有効活用する限り、心配する必要はありません」とダン・フン・ヴォ教授は語りました。