海上進出の時代

2024年土地法において初めて埋め立て活動が規制されたことは、3,000kmを超える海岸線を有するベトナムにとって、発展の時代における重要な節目となる。海洋への進出とグローバルな潮流との融合は、国家発展の時代におけるベトナムの経済発展を推進する原動力の一つでもある。

Báo Thanh niên•13/04/2025

川沿いの都市から、外洋にまで広がる大都市へと発展した。

1週間以内に、カンジオ島地区の人々は歴史的な瞬間を目撃することになる。カンジオ埋立地都市エリアの起工式だ。計画面積約2,870ヘクタール、総投資額約90億米ドルのこのプロジェクトは、カンジオをシンガポール、マイアミ（米国）、オーストラリアなど世界中の埋立地エリアと競合できる観光、リゾート、投資の目的地に変えることが期待されている。これと並行して、ホーチミン市はカンジオ橋（11兆ベトナムドン以上）とカンジオ国際積み替え港（約50億米ドル）の建設開始を目指している。当初、カンジオ橋は4月30日に着工予定だったが、2040年までの都市マスタープラン（2060年までのビジョンを含む）がまだ承認されていないため、投資政策の検討のために市人民会議に提出する根拠が欠けている。市の基本計画が承認されたことを受け、運輸公共事業局は、関連書類を最終決定し、事前実現可能性調査報告書を所管当局に提出して承認を得た後、今年中にプロジェクトを開始し、2028年の完成を目指すと発表した。

埋立地を利用した都市開発により、カンジオは世界クラスのリゾート地へと変貌を遂げます。スーパーコンテナ積み替え港は、カンジオを国際物流センターへと発展させます。道路と高速鉄道の両方でホーチミン市の中心部と直接接続されます。これらのプロジェクトはすべて、カンジオがかつてアジア・ヨーロッパ海上航路上の有名な外洋港としての地位を取り戻し、2021年から2030年までのホーチミン市計画に関する政治局の指示に従い、2050年までのビジョンに基づき、川に面し海に面したグローバル都市となるというビジョンを実現するための絶好の機会を切り開いています。

カンジオ埋立地都市部の遠近図。

写真：VG

歴史を振り返ると、ホーチミン市が東シナ海に面したのは、1978年にズエンハイ区（現在のカンジオ区）が合併した後でした。市の中心部から約50km離れたカンジオは、海に面した市内唯一の区で、南西から北東方向に23kmの海岸線があり、ロンタウ川、カイメップ川、ゴージア川、ティヴァイ川、ソアイラップ川、ドンチャン川などの河口があります。1990年代以降、ホーチミン市政府は、市を南方向、つまり東シナ海に向かって発展させる政策を推進してきました。CT&Dグループ（台湾）の協力により、南部の数千ヘクタールの放棄地（酸性化のため）がタントゥアン輸出加工区、ヒエップフック工業団地、フーミー火力発電所、フーミーフン都市エリアなどに生まれ変わりました。これらは最初のステップでした。それ以来現在に至るまで、海への開発はホーチミン市の歴代指導者と市民の願いであり意志であった。ホーチミン市は、海洋経済、沿岸都市、そして国際的な連結性を基盤とした長期的な開発ビジョンを策定してきた。しかし、理想と現実の間には依然として大きな隔たりがあった。上記のような一連の巨大プロジェクトによって、ようやく市の外洋への拡大が本格的に加速したのである。

ホーチミン市の新たな成長要因。

グエン・ホン・トゥック准教授（ベトナム国家大学ハノイ校）は率直にこう述べた。「長年にわたり、ホーチミン市の海洋経済の潜在力と利点は、市の総合的な開発戦略において十分に活用されてこなかった。これは、ホーチミン市が先駆的な地位にありながら多くの課題に直面しているという、ホーチミン市にとって『あまり好ましくない』現実の一因となっている残念なことである。」

「1995年にはホーチミン市の経済規模はハノイのほぼ2倍でしたが、現在ではその比率は1.7倍未満にまで低下しています。ドンナイ省、ビンズオン省、ハイフォン市、クアンニン省、ヴィンフック省、タイグエン省など、他の多くの地域は、今後10年間でホーチミン市と同等の競争相手にはなり得ませんが、一部の分野では直接競争できる可能性があります。ある意味では、ホーチミン市ではなく、これらの地域こそが、過去における地域間の競争を促した主な要因なのです」と、グエン・ホン・トゥック准教授は例を挙げて述べた。

グエン・ホン・トゥック准教授によると、ホーチミン市の現在の発展はまだ初期段階にあり、国際的な都市としての成熟度には達していない。しかし、ホーチミン市は東南アジアにおいて多くの地政学的・経済的優位性を有しており、今後10～20年以内に地域的、そして国際的な金融センターへと発展するためのあらゆる条件と潜在力を備えている。政府の支援と、あらゆるレベルの指導者による政策から行動への力強い変革があれば、ホーチミン市は過去20年近くにわたって逃してきた機会を取り戻し、主要な経済エンジンとしての地位を再確認する絶好の機会となるだろう。

「ホーチミン市には、河川・海上経済に由来する3つの主要な原動力があり、過去300年間、この経済的な生命線の上に成り立ってきました。したがって、河川・海上経済を他の水上都市と結びつけ、発展の原動力とする必要があります。ブンタウ、カンジオ、ゴーコンの沿岸都市連鎖は、海上経済の最前線となるハブとなり、ホーチミン市が高付加価値の海上経済開発と国際海上貿易の機会を積極的に捉えることを可能にします。この沿岸都市回廊は、ホーチミン市が地域および国際社会とより強固な玄関口となるための足がかりにもなります。そして、ホーチミン市は南部経済地域の発展において重要な役割を果たすだけでなく、インド・メコン経済回廊や米国のインド太平洋戦略といった国際戦略においても重要な役割を担うことになるでしょう」と、グエン・ホン・トゥック准教授は強調しました。

同じ見解を示すダン・フン・ヴォー元天然資源環境副大臣は次のようにコメントした。「海洋経済の発展と海からの埋め立ては世界的な潮流です。中国は以前、海洋経済を発展させる戦略を打ち出し、それによって山岳地帯の経済発展のための資源を創出し、成功を収めてきました。ホーチミン市にとって、カンジオはカイメップ・ティバイ深水港に隣接する唯一の地域であり、また、様々な海洋経済活動を発展させるための海に面した唯一の地点でもあります。今後の行政単位の計画と再編において、バリア・ブンタウ省がホーチミン市と合併すれば、カンジオ港はバリア・ブンタウ省の既に機能している港湾とともに、能力を増強し、市の発展に新たな推進力をもたらすでしょう。」

「ベトナムは長年、海洋経済の発展について語ってきましたが、実際には、国際的に重要な大規模プロジェクトは一つもありませんでした。私たちは、海を埋め立てるあらゆる機会を捉え、できるだけ早く実行する必要があります。なぜなら、遅れれば遅れるほど、他国との競争力が低下し、陸上での経済発展の原動力が徐々に枯渇してしまうからです。ホーチミン市は、カンジオ港を通じて海上に拡張することで、新たな発展の勢いを得るでしょう。埋め立てがまだ実施されていなくても、計画通りに行われ、適切な環境影響評価に基づいて適切な場所が選定され、ベトナムに属する海域が効果的に活用される限り、恐れる必要はありません」と、ダン・フン・ヴォ教授は述べました。