5月28日午後、ホーチミン市人民委員会は、特別都市地域法案について、中央政府および市政府の元指導者から意見を募るためのワークショップを開催した。
重要な節目
このワークショップは、ベトナム共産党中央委員会委員、ホーチミン市党委員会副書記、ホーチミン市人民委員会委員長のグエン・ヴァン・ドゥオック氏と、ベトナム共産党中央委員会候補委員、ホーチミン市党委員会常務委員、ホーチミン市人民委員会副委員長のグエン・マン・クオン氏が共同議長を務めた。
セミナーで、ホーチミン市人民委員会のグエン・マン・クオン副委員長は、ホーチミン市は特別な都市であり、国内最大の経済、文化、科学技術の中心地であると強調した。しかし、近年、ホーチミン市は経済発展の課題に取り組む過程で多くの障害に直面している。
これには、制度、法制度、法的枠組みが、大都市特有の要件を満たしておらず、適切ではないという事実が含まれます。このことが、都市の発展のための潜在力、強み、内部資源を最大限に活用するプロセスにおいて、制約や制限を生み出し、現在も生み出し続けており、今後も生み出し続けるでしょう。
先日、 政治局はホーチミン市の新時代における建設と発展に関する決議09/2026を発布しました。決議09は重要な節目であり、市民、経済界、そして社会全体において、ホーチミン市の発展に対する信頼と期待を高めるものです。
中央委員会の指示、トー・ラム書記長兼国家主席によるホーチミン市との作業部会での結論、および決議09に基づき、中央委員会は、ホーチミン市が司法省と積極的に連携して特別都市地域法を策定することを承認した。特別都市地域法は、歴史的に重要な戦略的課題であり、ホーチミン市が発展を促進するための優れた制度的枠組みを持つことを可能にするものである。
特別都市区域法草案は現在、9章45条からなり、多岐にわたる問題を網羅している。「ホーチミン市が特別都市区域法を策定するにあたっての視点は、単に障害を取り除いたり、追加的な仕組みを求めたりするだけでなく、真に独自で優れた政策を備えた、同期化された統一的な制度的枠組みを構築し、今後の都市開発において大きな飛躍をもたらすことにある」と、グエン・マン・クオン氏は強調した。
ホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥオック委員長がワークショップで講演する。写真：ティエン・アン
権限の分散と委譲は十分に強力であるべきだ。
ワークショップで講演したグエン・ティ・クエット・タム元ホーチミン市党委員会副書記兼元ホーチミン市人民評議会議長は、ホーチミン市には現行の法的枠組みよりも強力な権限が与えられるべきだと提言した。市は、十分な権限がなければ発揮できない利点を持っていることを証明しなければならない。
「特別都市地域法は、権限を徹底的に分散・委譲するだけでなく、都市の能力、潜在力、競争優位性に基づいた十分な効力も備えている」と、グエン・ティ・クエット・タム氏は指摘した。
都市法、特に政府組織、公務員制度、法的文書の発行に関する分野について、元ホーチミン市党委員会副書記、元ホーチミン市人民評議会議長のファム・フオン・タオ氏は、市の各部署や機関は助言機能を持つだけでなく、それぞれの分野や領域を効果的に管理すべきだと提言した。
ファム・フオン・タオ氏によると、科学技術とイノベーションの発展において、専門家を引き付ける上で最も重要な要素は職場環境である。そのため、特別都市開発法は、アイデアや能力を実行する権利、専門家、学生、研究室などを動員する権利など、専門家の権限を強化する必要がある。
「過去10年間、ホーチミン市は専門家を約10人しか引き付けていない。市は彼らに数億ドンもの給与を支払っているにもかかわらずだ」と、ファム・フオン・タオ氏はボトルネックの一例として挙げた。
グエン・ゴック・トラン元国会外交委員長は、特別都市区域法が実現可能となるための条件を指摘した。まず第一に、特別都市区域法と関連法との境界を明確にする必要がある。同氏は「停止条項」の必要性を強調し、特別都市区域法と同一問題に関する他の法律との間に相違がある場合は、特別都市区域法の規定が優先されるべきであると断言した。
さらに、国会外交委員会の元委員長は、特別都市地域法には責任免除の仕組みが必要だと主張した。サンドボックスの仕組みや新たなPPPモデルの適用には一定のリスクが伴う。したがって、この法律は、大胆な発想と行動をする公務員を保護する仕組みを明確に定め、ガバナンスにおける計算されたリスクと営利目的の行為との境界線を明確に定義する必要がある。
ホーチミン市は、開発における大きな飛躍の可能性を生み出すために、同期化され統一された制度的枠組みを必要としている。写真：ホアン・トリウ
既存案70%、新規提案30%
ワークショップで講演したホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥオック委員長は、中央政府、特に書記長と国家主席は、ホーチミン市に非常に強い関心を持ち、高い期待を寄せ、信頼を寄せていると述べた。
ホーチミン市の指導部を代表して、グエン・ヴァン・ドゥオック氏は、市はワークショップの参加者から提起された問題や提案を十分に検討すると述べた。
政治局による決議第09号の発布は、ホーチミン市が今後より力強く発展するための好ましい条件を作り出し、特に同市が特別都市地域に関する法律を制定する上で役立つ。
グエン・ヴァン・ドゥオック氏によると、決議第09号は名誉であり、誇りであり、機会であると同時に、ホーチミン市の政治体制にとって大きなプレッシャーでもある。「特別都市地域法を制定することは困難だが、それを実際に効果的に実施することはさらに難しい」と彼は強調した。
ホーチミン市人民委員会の委員長は、特別都市区域法の制定にあたっては、首都法の規定を継承しつつ、新たな強みや利点を発展させるというアプローチを採用したと述べた。具体的には、内容の70%は継承されたものであり、残りの30%はホーチミン市からの新たな提案である。ホーチミン市はこの特別都市区域法によってメガシティの実現を目指し、書記長と国家主席が指摘した4つの欠点と限界に対処していく。
出典：https://nld.com.vn/ky-vong-vao-luat-do-thi-dac-biet-196260528215103181.htm
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