合併後のコミューンレベルの行政単位の効率的な運営のために何をすべきか？パート1

村レベルの行政単位を再編し、地域開発のより広い空間を確保する。写真：ホンドゥ村（ニンザン省）は2019年にホンタイ村とホンドゥ村が合併し、より広い空間を確保した。

公社レベルの行政単位の再編を継続的に進めることは、組織合理化革命の重要な部分であり、多くの明確な利益をもたらします。これは、地方の発展を促進するために不可欠な課題です。

装置の合理化

タンフオン社（ニンザン省）は、2019年12月1日よりタンフオン社とニンタン社から合併しました。合併前、両社には42名の役人・公務員がいました。タンフオン社が初めて業務を開始した際には、役人・公務員は26名で、16名減少しました。現在、タンフオン社には21名の役人・公務員がおり、規律を遵守しています。

タンフオン村人民委員会のダオ・ティ・イエン委員長によると、現地の実情を見ると、村の合併により幹部、公務員、非専門職労働者の数が大幅に削減されたものの、業務の質に大きな影響は見られなかったという。「人事面では、党委員会と村人民委員会が執行部の各職位の責任と任務を明確に定義し、適切な幹部を選抜しています。人事は公開的、客観的、かつ公平に行われ、内部の団結と結束を確保しています。現在まで、現地におけるすべての業務は順調に進み、要求を満たし、住民と企業に大きく貢献しています。」

タンフオン村の現状は、 ハイズオン省の村級行政単位の一般的な状況とも一致しています。2019～2021年に村級行政単位の配置を実施した後、現在までにほとんどの地域で余剰の公務員は発生していません。2023～2025年に実施したばかりの地域では、余剰の公務員の数はそれほど多くありません。

2017年10月25日付第12期党中央委員会決議第18-NQ/TW号（ 政治システムの革新と再編を継続し、合理化と効果的かつ効率的な運営を図るための諸問題に関する決議）の実施前、ハイズオン省には265の社級行政単位が存在していました。現在、省全体では207の行政単位となり、58の行政単位が削減されています。このうち30の行政単位は2019～2021年に削減され、28の行政単位は2023～2025年に削減される予定です。同時に、省全体では幹部323名、社級公務員513名が削減されました。

今後、約100のコミューンレベルの行政単位のさらなる削減と、再編の影響を受ける幹部および公務員のためのより優れた仕組みと政策の実施に伴い、コミューンレベルの幹部および公務員の数は確実にさらに合理化され続けるでしょう。

人々にもっと良く奉仕する

これまでの二段階と比較すると、今回のコミューンレベルの行政単位の配置はより大規模に実施されている。コミューンレベルの行政単位の配置が、県レベルの活動を終了させ、省と市の合併へと進む政策と同時に進められているのは、まさに制度合理化における革命と言えるだろう。

2023年から2025年にかけて、ザーロックはハイズオン省で最も多くの村レベルの行政単位を統合する地域となり、8つの村が4つの村に統合されます。これらの村は、ザーティエン村（タンティエン村とジャールオン村の2つの村が統合）、ジャーフック村（ジャータン村とジャーカン村の2つの村が統合）、ニャットクアン村（ニャットタン村とドンクアン村の2つの村が統合）、クアンドゥック村（クアンミン村とドゥックスオン村の2つの村が統合）です。

ハイズオン省は、過去2回のコミューンレベルの行政単位の再編を経て、コミューンレベルの役人323人とコミューンレベルの公務員513人を削減した（イメージ写真）。

4ヶ月の運営を経て、新社は徐々に安定的かつ効率的に運営されている。省党委員会委員、地区党委員会書記、ザーロック地区人民評議会議長を務めるダン・スアン・トゥオン同志は、今回の社級行政単位の大規模化と地区制の廃止という政策は非常に正しく、多くの利益と効率性をもたらすと述べた。これは、組織の合理化、経常経費の削減、住民と企業の利便性向上、そして地域開発のための空間と資源の拡大につながる。「組織の合理化に伴い、業務要求の高まりから幹部の質の向上が求められ、結果として組織と機構から脆弱な幹部が排除される」とダン・スアン・トゥオン同志は述べた。

上記の見解に賛同し、ハイズオン省ベトナム祖国戦線委員会前委員長で省老人協会会長のルオン・アン・テ氏は、地区制度廃止の政策は非常に正しいと述べた。テ氏によると、かつては地区制度モデルが適切だった。しかし、現在では技術が著しく発達し、ほとんどの行政手続きは個人や企業がオンラインで処理できる。地区制度は中間段階となり、業務の遂行や進捗を遅らせる可能性があるため、廃止は適切だ。「地区制度廃止を前提として、事業の管理・解決のためにコミューンの規模を拡大することは避けられない。これはまさに時代の変化に適応した革命であり、政府、幹部、そして国民が適応していく必要がある」とテ氏は述べた。

開発の勢いを生み出す

2度の合併を経て、カムザン町（カムザン）は開発地域を拡大しました。写真は、カムザン町の道路が完成しつつあるところです。

草の根レベルの組織機構を合理化し、その有効性と効率性を向上させるとともに、コミューンレベルの行政単位の配置を実施することで、空間を拡大し、地域の利点を統合して社会経済の発展を促進することができる。

カムザン町（Cam Giang）は、2度の合併を経験している地域です。2019年にはキムザン村と合併し、カムザン町となりました。2024年には、タックロイ村と合併しました。1958年に開発の余地が限られた町として設立されたカムザンは、2度の合併を経て、現在では面積が0.47平方キロメートルから10.5平方キロメートルに拡大しています。人口も2,400人から14,000人近くに増加しました。

カムザン町党委員会書記のファム・タン・トゥン同志によると、この広大な土地は全体的な計画作業を容易にし、地域開発ビジョンの拡大と持続可能性の向上に貢献する。町に統合された各コミューンは、もはや農業開発に限定されず、サービス産業やその他の産業の発展を目指す。「拡張された町の全体計画によると、この地域には総面積45ヘクタールの公共事業に加え、新たな住宅地が1つ建設される予定です。これが実現すれば、地域および周辺地域の社会経済発展を促進する新たな原動力となるでしょう」と、カムザン町党委員会書記は付け加えた。

社級行政単位の統合政策は多くの利点とメリットを有しており、ハイズオン省の幹部、党員、そして住民から高い支持を得ています。しかし、この政策を効果的に実施するためには、積極的に解決すべき課題が数多く存在します。

中央政府が提案した社級行政単位の配置基準によると、ハイズオン省の207の社、区、鎮はすべて、自然面積と人口規模の両方の基準を満たしていない。省全体では、自然面積の基準を満たしているのは5区のみ、人口規模の基準を満たしているのは13の社のみである。

党建設 - 内部政策報告グループ

出典: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-1-tat-yeu-de-phat-trien-408871.html