改正地方自治組織法は、6月16日午前、国会において出席議員（466名）の100%の賛成を得て可決されました。この法律は7章54条から構成され、成立の日から施行されます。
地方分権と権限委譲における多くの大きな変化
この法律では、ベトナムの行政単位は省レベル（省、中央直轄市）と町レベル（町、区、省レベルの特別区）の2つのレベルに編成されることが規定されています。
これは、3レベルの地方自治体モデル（州、地区、市レベル）を規定している現在の地方自治体組織法と比較すると大きな変更です。
二階層地方政府モデルはベトナムで初めて適用された（イラスト：ホアン・ジアム）。
法律の規定によれば、行政単位内の地方当局には人民評議会と人民委員会が含まれる。
また、最近可決された法律の規定に基づき、国会は特別行政経済単位の設置を決定する。これらの単位は、戦略的な立地条件を有し、特定のモデルに従って組織され、優れた優遇政策を適用し、地方自治に関する新たな政策を実施し、投資を誘致し、国家競争力を向上させ、地方、地域、そして国全体の社会経済発展を促進する地域である。
地方自治体の権限分割に関しては、地方分権を推進し、中央政府機関の任務と権限を地方自治体に委譲するという原則が法律で明確に規定されており、省レベルと市レベルの人民委員会と人民委員会委員長の権限が明確に区別されている。
改正法で強調された原則は、中央政府と地方政府機関の間、あらゆるレベルの地方政府の間、地方政府傘下の機関および組織の間で、任務および権限の重複や重なりがないようにすることである。
特に、改正法では、人民や企業の業務や行政手続きの解決が遅れたり、混雑したり、効果が上がらなかったりしないように、必要に応じて、省レベルの人民委員会と人民委員会委員長が、省レベルの人民委員会、コミューンレベルの人民委員会と人民委員会委員長の管轄下にある専門機関やその他の行政組織の任務と権限内での問題解決を直接指導し、管理すると規定されている。
地方分権に関しては、地方自治体は、分権化された任務と権限の範囲内で、意思決定、実施の組織化、責任の負いにおいて自主性を持ちます。
省人民委員会は、地方の能力と実際的条件に従って任務と権限を遂行するために、地方レベルで権限のある機関、組織、個人に権限を分散させるよう国会に要請するために政府に提案されている。
政府は省人民委員会の提案を検討し解決する責任を負い、同意できない場合は書面で回答し、理由を述べなければならない。
地方分権に関しては、同法は、省レベルの人民委員会と人民委員会の委員長が、その管理下にある公共サービス部門に、法律の規定に従って割り当てられた1つまたは複数のタスクを継続的かつ定期的に実行するよう、地方分権することを規定している。
この規制は、法律で地方分権が認められていない場合を除き、公共サービスユニットの管理と公共サービスの提供における自主性を高めることを目的としています。
法律は、分権化は分権機関又は分権者の法律文書に規定されなければならないと明確に規定している。分権機関又は分権者は、分権された機関、組織、部署又は個人が分権された任務及び権限の遂行に必要な条件を要求し、確保する場合を除き、分権された任務及び権限の遂行に必要な条件を確保する責任を負う。
国会議員らが地方自治組織法の改正案を可決するためのボタンを押す（写真：ファム・タン）。
省人民委員会は、政府、首相、大臣、省庁レベルの機関の長に対し、地方の能力と実際的条件に応じて、権限のある地方機関、組織、部署、個人に任務と権限を分散するよう提案する権限を有する。
地方レベルの権限のある機関、組織、単位、個人は、財政、人材、その他の必要な条件を満たしている場合、能力に応じて任務と権限を分散するよう省レベルの人民評議会、人民委員会、人民委員会委員長に提案することができます。
さらに、改正法では、部隊の自主性を高めるために委任の原則も明確に規定されています。
管理手続きが遅れたり、効果がなくなったりしないようにしてください。
これに先立ち、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、地方自治組織法の改正案の受理、修正、完成に関する報告書を提出し、行政単位の境界設定と行政単位内の地方自治組織の組織について、同法案は全国で統一された2レベル（省レベルと市レベル）の地方自治組織モデルを確立し、各レベル政府の任務、権限、組織構造を明確に定義し、特別経済区における地方自治モデルの完全な法的根拠を確立すると述べた。
第9回会議に出席する国会議員代表ら（写真：ホン・フォン）。
同時に、政府は地方政府の行政単位、組織原則、運営に関する規定を改正・補充し、合理化、効率化、有効性、効率性、人民に密着し、人民により良く奉仕し、「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を持つ」という原則を徹底的に実行し、地方政府の積極性、創意性、自主性、自己責任を促進した。
さらに内務大臣は、同法は人民委員会集団と人民委員会委員長個人との間の権限を明確に定義するという原則を明記し、柔軟かつ効果的な管理メカニズムを実施するための条件を整え、地方の国家行政機関の長の自主性と創造性を奨励していると強調した。
政府は国会議員の意見に応えて、権限の分割、地方分権、委任および認可に関する規定を改正および補足しました。
具体的には、地方分権化の対象を省レベルの人民評議会と人民委員会の委員長に追加し、地方分権化と委任の内容を迅速に調整するための監視、評価、監督のメカニズムを追加しました。
また、この法律は、人民や企業の業務や行政手続きの解決が遅れたり、混雑したり、効果がなくなったりしないように、省人民委員会委員長に、自らのレベルにある専門機関やその他の行政組織、および村レベルの人民委員会と人民委員会委員長の職務と権限の範囲内で問題解決を直接指導し、管理する権限を与えている。
さらに、この法律は、重複や重なりがないように、2つのレベルで地方政府の任務と権限を包括的に再設計しました。
特に、この法律は人民委員会のいくつかの任務と権限を人民委員会の委員長に調整し、人民委員会の任務と権限を人民委員会の集団討議を必要とする内容を除いて人民委員会の委員長が決定し、直近の人民委員会会議で人民委員会に報告することができるという規定を追加しました。
「これは、指導者の責任を促進し、地方自治における革新への動機付けとなる強力な改革の一歩です」と内務大臣は強調した。この法律の規定は、自発性、創造性、柔軟性を促進し、人民委員会委員長の責任を強化し、実務上の要件に沿った地方レベルにおける国家行政管理と行政の有効性と効率性を高めるものである。
特に、法律の規定に定められていない予期せぬ事態の発生に迅速に対応するために、省級および市級の地方政府を組織する際に発生する問題を解決するための文書の審査および発行、または文書の発行の許可について、国会常任委員会、政府、首相、大臣、省級機関の長、省級の人民評議会および人民委員会に責任を持たせる方向で、柔軟かつ積極的なメカニズムが確立されました。
Dantri.com.vn
出典: https://dantri.com.vn/noi-vu/lan-dau-tien-ca-nuoc-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-20250615221122242.htm
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