ハノイ市ドンダー区の行政サービスポイントで住民の行政手続きを行っている。（写真：DANG KHOA） — ハノイ市ドンダー区行政サービスポイントで住民の行政手続きを解決している様子。（写真：DANG KHOA）

各級党大会の準備と組織における創意工夫と抜本的な措置は、強大で繁栄した国家の建設と発展において総合的な指導方法を革新するという決意を持った与党の役割と責任をさらに強調するものである。

教訓1：決議の実施状況のまとめから生まれる突破口

第14回党大会に至るまでの各級党大会は、新時代の国家発展に向けたビジョンと戦略的決定を示し、歴史的な足跡を残しました。党中央委員会と各級党組織は、第13回党大会の目標と任務の遂行を総括する過程において、主要な方針から具体的な課題に至るまで、真実を直視し、弱点を指摘し、粘り強く力強い変革を創造するという強い決意を示しました。

極めて短期間のうちに、政治体制機構の整理・合理化、行政単位の統合・再編といった政策が抜本的かつ緊急に実施された。実践においては、「走ると同時に整列する」という精神が指導方法の革新における力強い画期的な変化であり、各級党大会の準備過程において、各級党委員会・組織の指導・管理能力の向上につながった。

一貫した政策が画期的に実施される

合理化され、効果的かつ効率的な政治システムを構築するという方針は、党の文書や決議に常に反映されており、特に40年にわたる刷新過程において顕著でした。党大会の文書を読むと、党の欠点や弱点を指摘し、行政改革、機構の合理化、あるいはモデルの研究開発、組織や政治システム全体の機構の運営効率の向上といった課題を提示してきたことがわかります。

第12期党中央委員会第6回会議は、政治体制機構の革新と再編を継続し、合理化して効果的かつ効率的に運用することに関するテーマ別決議（2017年10月25日付け決議第18-NQ/TW号）を発表した。第14回党大会の文書を起草し、第18号決議の7年間の実施を振り返る過程で、中央委員会は次のように指摘した。「政治体制機構の革新と再編の政策を実行する上での欠陥、限界、遅延、決意の欠如は、多くの深刻な結果を引き起こした。煩雑な機構は無駄を生み出し、発展を妨げており、これが党の多くの政策の実現が遅れ、一部の政策は実行されず、形式的な形でしか実行されない原因の一つである。」

合理化され、効果的かつ効率的な政治システムを構築するという政策は、特に40年にわたる刷新プロセスの実行において、常に党の文書と決議に反映されてきました。

2024年11月、中央指導委員会（指導委員会）第1回会議において、指導委員会委員長のト・ラム書記長は、第18号決議の実施総括は極めて重要な任務であり、政治体制の組織における革命であり、政治体制全体による最高の決意と抜本的な行動をもって遂行されなければならないと強調した。中央委員会の要請を受け、各レベル、各部門、各地方、各部署は、真に合理化された体制構築のための計画を完成させるため、懸命に、緊急に、休みなく取り組んできた。第18号決議の実施総括と並行して、その成果を継承し、既存の問題点、限界、「ボトルネック」、そして「障害」を指摘し、政治体制の有効性と効率性を改革・向上させるという決意を直ちに実行に移す必要がある。

バックカン省党委員会の元常任副書記、フオン・ティ・タン氏は、この政策の最近の実施状況について、次のように述べた。「これは、指導方法を革新し、党の指導力と統治能力を向上させるために、我が党が成し遂げた画期的な成果です。」カインホア省ドンハイ区第14居住グループ党細胞のホー・シー・クエット書記長は、「決議の実施を総括するとは、功績を称賛したり、褒賞を与えたり、強調したりすることではなく、現実を直視し、明確に述べることで、断固として緊急に新たな政策を打ち出し、既存の問題を克服し、新たな政策と指針を直ちに実行に移し、実現することだ」と述べた。

ここから、「中央は省レベルを待たず、省レベルは地区レベルを待たず、地区レベルは末端レベルを待たず」という「同時並行」の精神が、各地方・各組織のあらゆる活動において直ちに現実のものとなった。指導委員会の初会議からわずか1ヶ月後、政治局は13の党機関、党の公共サービス部門、ベトナム祖国戦線中央委員会、そして中央レベルの社会政治組織の機能、任務、権限、組織機構、業務関係に関する決定を公布し、中央レベルの党の諮問・支援機関が率先して行動し、模範を示すという精神を示した。

「走りながら並ぶ」という実践について議論した多くの幹部、党員、人民は、毎週、毎月の数字一つ一つに抜本的な改革の精神が明確に表れていると口を揃えた。中央レベルでは、4つの党機関、5つの省庁と3つの政府機関、国会機関5つ、25の党執行委員会、16の党代表団、30の総括部級およびそれに相当する窓口、1,025の部級およびそれに相当する窓口、4,412の部級およびそれに相当する窓口、205の公共サービス機関が削減された。道・区レベルでは、66の党委員会、644の党代表団、党執行委員会、1,021の諮問支援機関、1,778の専門機関が削減された。

決断力があり、人に対しても、仕事に対しても、時間に対しても明確である

2020～2025年度の総括と2025～2030年度の各級党大会の準備過程において、党委員会・組織の指導方法を革新する画期的な取り組みは、機構の再編・合理化、行政境界の調整、二級地方自治モデルの運用などである。政策は直ちに実行に移され、結論と計画は明確に各任務を分担し、完了期限を設定し、担当部署と責任者を明確に定め、定期的に調整することで、可能な限り期間を短縮している。各時点を通して、その決意がはっきりと見て取れる。

2025年2月、中央委員会は政府党委員会に、中級行政単位（区級）の継続的な再編・廃止、新組織モデルに基づく社級の再編の継続、いくつかの省級行政単位の合併の方向づけに関する方向づけを研究し、第三四半期に政治局に報告するよう指示した。しかし、わずか8週間後の第11回中央会議の閉会日に、中央執行委員会は2025年4月12日付の決議第60-NQ/TW号を公布し、2013年憲法のいくつかの条項を改正・補足する政策を実施することに同意した。省級行政単位を合併し、区級を編制せず、社級を合併して2レベルの地方政府組織モデルを構築する計画である。

2日後、指導委員会は計画第147-KH/TW号を公布し、121の任務群の実施責任を委任し、完了時期を日単位で計算した。週ごとの進捗報告は、政策、メカニズム、政策の調整も含め、その週の地方の状況の概要に基づいている。困難を恐れず、挑戦を恐れず、完璧主義にならないことが指導委員会の要求である。関係機関と部門は緊密に連携し、定期的に実施を促し、検査し、状況を迅速に把握し、発生した困難や問題を速やかに除去する。ベトナム祖国戦線の活動史上初めて、機能、任務、組織構造の変更間隔が6か月（2024年12月28日から2025年7月1日（決定第304-QD/TW号が発効する日））と記録された。

2020～2025期の総括と2025～2030期の各級党大会の準備過程で党委員会と組織の指導方式を突破し革新するための努力は、組織機構の整理と合理化、行政境界の調整、地方二級政府の運営などを進めることである。

決議第60号の施行から11週間以上が経過した2025年7月1日は、二階層の地方自治制度が正式に運用される、政治制度史上の節目となる。ベトナムは、ほぼ半世紀ぶりに省級行政単位の数が最少の34省・市となり、696あった地区級行政単位の運用を終了した。全国で3,321の社級行政単位が設置され、66.91%の減少となった。記事の中で、バクニン省ニャンホア区在住、党員歴58年のベテラン、グエン・ティエン・ミエウ氏（78歳）は、これらの数字を流暢に読み上げ、次のように付け加えた。「創立以来、我が党は成果に満足することなく、常に方針と政策の突破口となるよう尽力し、国家独立と国家建設・防衛の闘争における転換点を創り出してきました。」

ハイフォン市党委員会は、ハイアン区党委員会とジャーロック社党委員会の2つの組織をモデル党大会の開催組織として選定しました。2025年7月、党大会開催に向けた緊急の準備に加え、初めて二級地方自治モデルの運用における膨大な作業に取り組み、その進捗に目覚ましい努力が払われました。両地区の党大会文書は、中央の方針を即座に更新し、党委員会と政府行政の思考と指導方法の革新、民間経済の発展、デジタル変革の推進といった画期的な課題を浮き彫りにしました。統計によると、7月にハイアン区党委員会は266件の文書を、ハイアン区人民委員会は456件の文書を発行し、党委員会、上級機関、指導者の政策を規定し、実施体制を組織しました。

第14回全国党大会に至る2025～2030年の各級党大会は、新たな発展段階を切り開く重要な節目であり、重要な出来事です。任期の総括、指導方法の革新、指導力と統治能力の向上における突破口から、目標、決定、解決策の決定過程において、草の根党組織の闘争力が明確に示され、包括的かつ同期的な革新プロセスを継続的に推進し、手を携えて一致団結し、2030年までの国家発展目標と2045年ビジョンの実現に取り組んでいます。

（つづく）

記者グループ

出典: https://nhandan.vn/lan-toa-dong-luc-khat-vong-phat-trien-tu-dai-hoi-dang-bo-cac-cap-post911916.html