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| 2026年3月、タイグエン省保健局は、18の病院と省疾病管理センターから46名の医師を41の保健所に派遣し、住民の健康診断、治療、およびプライマリヘルスケアの質の向上に貢献する予定です。 |
業務量は増加しており、草の根レベルでのプレッシャーが高まっている。
行政再編計画によると、 タイグエン省とバクカン省には以前は280のコミューンレベルの行政単位が存在していた。両省の再編と合併後、省全体でコミューンと区はわずか92となり、コミューンレベルの行政単位数は67%以上削減された。これは全国でも行政単位削減率が最も高い地域の一つであり、合理化され、効果的かつ効率的な行政機構の構築に向けた重要な一歩となる。
組織単位の数を減らすことは、必ずしも業務量の削減を意味するわけではない。これまで地区レベルで行われていた多くの業務が、大幅に地方自治体レベルに分散された。行政区域の拡大、人口増加、行政文書数の増加に伴い、業務の需要に見合った人員配置が行われていない。
タイグエン省内務省によると、二層制の地方自治体モデルを運用していた際、同省には一時的に29,370人のコミューンレベルの職員ポストが割り当てられた。2025年7月中旬時点で、実際の職員数は27,487人で、割り当てられた目標数に比べて1,883人不足していた。
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| フー・ルオン村の職員は、住民がオンライン公共サービスを利用できるよう支援している。 |
合併後の多くの自治体では、職員が複数の責任を担わなければならなくなっている。土地管理職員の多くは、環境問題や建設問題も担当しており、事務職員は行政改革やデジタル化に関連する追加業務も担っている。地域によっては、戸籍担当職員1人が以前よりもはるかに多くの書類を処理しなければならない場合もある。
ラヒエン村経済局副局長のド・ドゥイ・フン氏は次のように述べています。「合併後、管理範囲は大幅に拡大しました。土地登記、土地利用転換、土地の出所確認の件数は絶えず増加しています。一方で、専門部署の人員は少ないため、業務量は非常に多くなっています。」
圧力は、土地、環境資源、財政と会計、行政手続きの分野に集中しています。これらはすべて、市民や企業のニーズに直接関係する分野です。ナムホア村人民委員会のキエウ・ヴァン・ティン副委員長は次のように述べています。「以前は地区レベルで処理されていた多くの手続きが、現在では村に移管されています。市民は問題を解決しやすくなった一方で、地方職員はより多くの新たな責任を担うことになりました。」
組織再編後、多くの経験豊富な従業員が早期退職したり、人員削減計画に基づいて解雇されたりした。人員再編は健全な政策ではあるが、後継者の迅速な採用と育成も必要となる。
バクアン区人民委員会のフア・スアン・ビン委員長は、「当区では多くの大規模プロジェクトを実施しています。現在40名の職員と公務員を擁する当区は、社会経済発展と割り当てられた任務の円滑な遂行の両方を確実にするため、各分野に優先順位を付けて取り組む必要があります。職員はそれぞれの職務に応じて能力を評価・査定し、二層制政府の新たな要件を満たすための研修を強化する必要があります」と述べました。
業務量の多さから、地方自治体レベルの人材問題は単なる人員不足ではないことが明らかになった。組織再編後も多くの地域では必要な職員数を確保しているものの、専門性、人材の質、そして現代の行政システムの新たな要件を満たす能力において格差が生じている。
構造と品質の両面においてバランスを確保する必要がある。
行政単位の再編と二層制地方自治体の運営開始から1年を総括する会議において、タイグエン省の指導者たちは、組織構造と人事に関してさらなる改善が必要な課題を指摘した。中でも、地方自治体間の人材構成の不均衡は特に懸念事項であった。
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| 業務を期日通りに完了させ、市民へのサービスを向上させるため、バククアン区の多くの職員や公務員は、通常の勤務時間外にも頻繁に勤務している。 |
各コミューンにおける職員配置の上限は38名と定められており、多くの地域では量的な要件は概ね満たしているものの、専門職の構成に統一性が欠けている。土地管理、天然資源・環境、財務・会計、司法・戸籍などの専門職員が不足している地域もあれば、既存の職員構成ではデジタル化や行政改革の要件を満たしていない地域もある。
僻地や農村部の一部の人民公社は、質の高い人材の確保に苦慮している。一方、中心部の地域は一般的に、より良好な労働環境とキャリア開発の機会に恵まれている。内務局長によると、中心部の多くの人民公社には高度な資格を持つ専門家が集中しているのに対し、山間部の一部の人民公社では、土地管理、天然資源・環境、財政・会計、司法・戸籍、情報技術などの分野で人材が不足しているという。
新モデルの運用初期段階において、草の根レベルを支援するため、省は274名の省レベルの幹部職員および公務員を各コミューンや区に派遣し、強化を図っている。内訳は、党および大衆組織から85名、政府から189名である。
専門的な要件に加え、デジタル変革は末端の行政職員にも新たな要求を突きつけている。行政手続きの処理からデータ管理、公共サービスの提供に至るまで、管理業務のほとんどがデジタル環境で行われるようになっている。
バクアン区人民評議会のフア・スアン・ビン議長は次のように述べています。「合併後、末端職員に求められる資質は以前よりも高まりました。職員は、専門知識をしっかりと身につけ、デジタル技術に精通し、電子環境下で行政手続きを処理し、住民のニーズに効果的に応えなければなりません。」
適材適所の人材を配置する。
行政単位の再編に伴う初期結果と要件に基づき、州は多くの解決策を協調的に実施している。重点は、末端職員の質の向上、職務内容、専門能力、そして新たな段階における業務遂行要件との整合性の確保にある。
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| ヴァン・シュアン区公共行政サービスセンターの職員が、住民の行政手続きを案内する。 |
人員増強は提案されている解決策の一つですが、唯一の解決策ではありません。重要なのは、適切な人材が適切な職務に就き、各地域のニーズを満たすように、合理的な方法で人員配置を継続的に見直すことです。
州政府は、各部署間の人材の不均衡に対処するため、職務内容の見直しと適切な人員配置・配置の見直しを指示した。これは、末端行政機構の効率性向上に貢献する長期的な解決策である。
さらに、職員の地域間異動や配置転換は、業務上の要件に基づいて柔軟に実施されるべきである。専門職員が不足している自治体には、他の部署から有能な職員を派遣したり、公務員として配置転換可能な資格のある公務員を派遣したりすることで、不足を補うことができる。
内務局長によると、今後、省は引き続き地方間で公務員の異動を実施し、有資格の公務員を公務員として採用し、末端レベルを支援する省レベルの職員体制を強化していく。同時に、職務要件に密接に結びついた実践的な研修と専門能力開発を強化する必要がある。
専門知識に加えて、末端の行政官は、デジタルスキル、広報スキル、問題解決能力、そして現代的な管理手法に適応する能力を身につける必要がある。
山間部や特に恵まれない地域においては、有能な人材を惹きつけ、定着させるための適切な支援策に関する研究も必要である。公営住宅、教育支援、専門能力開発に関する政策は、職員が安心して長期的に業務に取り組むためのさらなる動機付けとなるだろう。
人材の質の向上に加え、デジタル変革は末端職員の負担軽減にも重要な解決策であり続けている。データが相互接続され、プロセスが同期的にデジタル化されることで、多くの手作業による処理工程が短縮され、職員が本来の業務に集中し、国民へのサービスの質を向上させるための環境が整う。
二層制地方自治体モデルの運用開始から1年が経過し、行政単位の再編に関する政策の妥当性が初期段階で確認されました。この新モデルをさらに効果的なものにするためには、コミューンレベルの職員の数、構成、質の向上を一層進めることが不可欠です。これは喫緊の課題であると同時に、新たな段階における省の発展ニーズを満たす、専門的で近代的な草の根行政を構築するための長期的な基盤となります。
出典: https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202606/lap-khoang-trong-nhan-luc-cho-cap-xa-0f62517/
