法律が道を先導する。

11月22日午前、国会常務委員会は「新時代の国家発展の要求に応える制度と法律の改善」をテーマとする第一回立法フォーラムを開催します。これは重要なイベントであり、国会が立法思考を革新し、「管理」から「発展創造」へと転換するという決意を表明するものです。これは、特に近道や積極的なアプローチが求められる困難な分野においては、法律が道を切り開くというト・ラム書記長の指導精神に沿ったものです。

このフォーラムは、2025年8月に開催された監視活動に関する第1回国会フォーラムの成功に続き、過去最大の立法活動量を誇る「歴史的な」会期である第10回国会会期中に開催されました。これは、新たな政策対話メカニズムの構築、透明性と公開性の向上、そして立法府、行政府、司法府、地方自治体、経済界、学界からの意見を幅広く取り入れることへの国会の強いコミットメントを示すものです。

国会と政府の高官がフォーラムに直接参加し、議長を務めたことは、立法思想の革新を制度改革の中心に据えるという国会と政府の最高レベルの政治的決意を示すものでもある。

このフォーラムは、第15回党大会の会期初めから現在までの立法活動を総合的に評価し、立法思考の革新に焦点を当て、優れた成果を特定し、教訓と効果的なモデルを引き出し、さらに推進する機会を提供するとともに、将来の立法の質を高めるために理論と実践のさらなる改善と補完の限界と要件を議論します。

フォーラムは、実践経験から得た豊富で多面的な情報を活用し、急速かつ持続可能な国家発展の要件を満たし、戦略的ビジョンを持って第16期国会の立法方向を構築することにも大きく貢献するでしょう。

プログラムによれば、フォーラムは制度改革の5つの柱でもある5つのテーマの議論に重点を置くことになる。

まず、科学技術イノベーションのための制度の問題があります。これはボトルネックであると同時に、近道を進み機会を掴むための「入り口」でもあります。問題は、立法者がリスクを覚悟し、オープンで柔軟な精神で法律を制定し、AI、ビッグデータ、バイオテクノロジー、ブロックチェーン、フィンテックなど、将来科学技術によって生み出されるであろう数え切れないほどの新しいデジタル技術や経済モデルといった、新たな経済モデルへの道を切り開くためのリソースを解放できるかどうかです。それとも、行き過ぎたオープン化は制御の喪失につながるという懸念が依然として残り、法規制はブレークスルーを期待しつつ安全策を講じるという慎重な姿勢を維持するのでしょうか。

第二に、ベトナムの法制度改革と整備は、第16期国会の立法方針策定と密接に関連しています。法律は統一性、透明性、予測可能性を備えていなければなりません。これは、企業と国民の安定と長期的な計画能力の基盤となります。これを第16期国会の立法方針策定と連携させることは、重複や断片化された構造を克服し、包括的な法体系を整備するという国会の決意を示すものです。

第三に、社会主義志向市場経済法は、公正かつ魅力的な競争環境を創出し、コンプライアンス費用を削減し、財産権と合法的な事業の権利を保障し、政策の安定性を高めて国家競争力を強化することを目指しています。

第四に、明確な地方分権と権限委譲は、地方自治体にとってのインセンティブとなります。実務経験から、多くのボトルネックは権限の重複から生じていることが分かっています。したがって、責任を明確に定義し、「要請・付与」方式を回避し、説明責任を確保しつつ個人に権限を与えることが、立法プロセス全体を通して指針とされるべきです。

第五に、法務人材の質の向上が不可欠です。近代的な法制度は、法律の起草と執行を担うチームが十分な能力、誠実さ、そして職業倫理を備えて初めて構築されます。起草から執行に至るまでの人材の質の向上は、法律の質と実効性を確保するための前提条件です。

フォーラムでの議論のために選ばれたトピックから、今後の立法活動に対する 3 つの重要な要件を特定できます。

まず第一に、法の予測能力と長期的なビジョンを強化することが重要です。法律は単に現実を追うだけでは不十分です。テクノロジー、環境、デジタル金融、データといった分野においては、立法上の思考は過去の出来事に対処するだけでなく、一歩先を見据え、未来に備える必要があります。

第二に、法律間の一貫性、統一性、そして互換性を確保します。優れた法制度とは、単に多くの優れた法律が存在することではなく、矛盾や法の抜け穴を回避する、全体としてまとまりのある制度であるということです。

第三に、合理的な地方分権と質の高い人材の確保を通じて、効果的な実施を確保する。法律が施行されるためには、明確な役割、責任、説明責任を備えた実行可能な執行メカニズムが不可欠であり、これは手続き・組織改革においても一貫した要件である。

第1回立法フォーラムは、国会の立法思想改革の道のりにおける重要な節目です。開かれた対話メカニズムの構築、分野横断的なフィードバックの活用、そして建設的な思考の促進は、国会が大変革の時代の要請に応えるために積極的に「自らを刷新」していることを示しています。

これらの主要な方向性が確立されたことで、より透明性が高く、より柔軟で、真に建設的な立法の新しい段階が期待でき、法律が新時代の国家発展の重要な原動力となるでしょう。

出典: https://daibieunhandan.vn/luat-p​​hap-di-truoc-mo-duong-10396637.html