 |
| 教育訓練省は、教師への特別手当の追加支給が必要な理由を概説した。（写真：グエット・アイン） |
教育訓練省は、教師の給与は現在、政令204/2004/ND-CPの政府規定に従って支払われており、国営公共サービス機関の職員および従業員向けの専門職給与表に従って適用され、初任給は訓練レベルに関する規定（中級レベルはタイプB、大学レベルはタイプA0、大学レベル以上はタイプA1、A2、A3）に対応していると述べた。
教師は給与に加えて、以下のような様々な手当も受け取ります。勤続年数手当、あらゆるレベル、科目、対象グループ、地域で直接指導を行う教師に対する職種別優遇手当（支給率は25～70%）。
給与、手当、インセンティブに関する制度は依然として不十分である。
しかし、教育訓練省によると、教員の給与政策、手当、優遇政策の実施には依然としていくつかの不備があるという。
まず、管理職および公務員の給与体系において、教員の給与を最上位に位置付けるという方針は、まだ実施されていない。
具体的には、一般公務員に適用される給与体系は、最低から最高まで順に並べられた10の給与体系で構成されており、C1、C2、C3、B、A0、A1、A2.2、A2.1、A3.2、A3.1（レベルは1から12まであり、レベル数は公務員の種類によって異なる）に対応している。
しかしながら、現在の教員職の給与分類を見ると、A3公務員給与体系（最高位の2つの給与体系であるA3.2とA3.1を含む）の対象となる職種は、上級大学講師（教授および准教授を含む）、上級職業教育講師、上級職業教育教員の3つのみであり、これは教員総数の約1.17%に過ぎません。一方、その他の分野・部門では、公務員の約10%がA3公務員給与体系の対象となっています。
一方、教育訓練省によると、一級公務員の職務は概ね一級上級教員の職務と同じであり、教材の開発、下級公務員の指導、競技会やコンテストでの審査員、問題作成者、指導者としての活動、業界のイノベーションの方向性の開発と実施における先駆者としての役割などが含まれるが、特に、公務員のように政策立案の任務を担う必要はない。
ほとんどの教育者（大学講師や職業教育教師を除く）の給与は、医療（医師、薬剤師）、建設（建築家、鑑定士）、運輸（道路技術者、管理者、保守作業員など）、司法（犯罪記録担当官など）、文化・スポーツ（監督、俳優、芸術家、コーチなど）、科学技術（研究者、エンジニア）、情報通信（記者、翻訳者、テレビディレクター）などの他の分野の公務員の給与よりも低い。
他の部門の公務員は3～4等級（4等級から1等級まで）に分類され、A1～A2.1～A3.1（給与等級6～8～10に相当）の給与を受け取っています。大学・短期大学の講師および職業教育の教師を除き、教育者も3～4等級（4等級から1等級まで）に分類され、ほとんどの教育者はA0～A1～A2.2～A2.1（給与等級5～6～7～8に相当）の給与を受け取っています。これらは幼稚園、小学校、中学校、大学進学準備課程、生涯教育の教師であり、教育者全体の約88%を占めています。
さらに、教員法第23条c項1号では、「就学前教育教員は、通常の勤務条件で働く教員よりも高い給与と手当を受ける権利を有する」と規定されています。しかしながら、現状では、就学前教育教員の給与は他の教員職（A0-A1-A2）と比較して最も低く、他の分野の公務員と比較してもほぼ最低水準となっています。
 |
教育訓練省は、公務員の給与体系の設計上の欠陥も指摘した。同省は、給与規定がすべての部門・分野のすべての公務員に一律に適用されているため、さまざまな産業や職業の複雑さを反映していないと述べた。
公務員の給与表における給与係数の差は一貫しておらず、初任給係数の差がほとんどない給与表もあれば、大きな差がある給与表もある。例えば、A0型（2.10）とA1型（2.34）、A2.2型（4.0）とA2.1型（4.4）の差は非常に小さい。そのため、教員が専門スキルを向上させ、キャリアアップを目指す動機付けにはならない。
教育訓練省によると、現在の給与制度は、給与等級、区分、等級に基づいており、実際には任命された役職、学歴、勤続年数に基づいて給与を決定している。
新規採用の教師と長年勤務している教師の間には、基本的に同じ業務を行っているにもかかわらず、給与に大きな差がある（給与係数が高く、勤続年数手当も高い。また、専門職奨励手当は同じだが、給与係数に基づいて計算されるため、差がさらに広がる）。
教師の退職率は上昇傾向にある。
教育訓練省はまた、多くの地域（特に公立教育機関の幼稚園・小学校教員）で教員不足が続いているのは、生徒数の急増と、各地域が規定に従って人員削減を実施しなければならないことが原因であると述べている。さらに、情報技術、外国語、芸術などの一部の科目では、これらの分野を専攻した人が教員になるよりも高収入の他の職業に就く機会が多いため、人材確保が困難であり、教員不足が生じている。また、少数民族地域、山岳地帯、国境地帯、島嶼部、その他社会経済状況が特に困難な地域にある学校では、教員不足が生じている。
2025年4月現在、全国では就学前教育および一般教育の全レベルにおいて、教育訓練省が定めた定員数と比較して、依然として102,097人の教員が不足している（就学前教育30,057人、小学校22,255人、中学校30,702人、高等学校19,083人を含む）。
さらに、教育訓練省の統計によると、2020年8月から2023年8月までの3年間で、全国で4万人以上の教師が辞職または転職し、そのうち35歳未満の教師が全体の60%を占めた。2023年8月から2024年4月までの期間では、7,215人の教師が辞職し、その割合は高く（約1,600人、約22%）、この数はすべての教育レベルで徐々に減少した。
教師は職業に応じて25%から70%の範囲で優遇手当を受け取るが、大多数は25%から35%（約76%）しか受け取っておらず、これは主に生活費が他の地域よりも高い低地地域や都市部に集中している。より高い割合が適用されるのは特別な場合のみである。
さらに、新任教師は最初の5年間は、勤続年数に応じた手当ではなく、給与係数と優遇手当のみに基づいて給与が支払われます。そのため、同じ基本的な業務を行っているにもかかわらず、総収入は低く抑えられ、経験豊富な教師と比べて大きな格差が生じます。
具体的には、幼稚園教諭の最低給与は約660万ベトナムドン、小学校教諭は約730万ベトナムドン、中学校、高校、大学予備校の教諭は約710万ベトナムドンです。これは、教育者の最高給与である2060万、2460万、2850万、3050万ベトナムドンと比べると大きな差があり、2024年の労働者の平均給与である770万ベトナムドンよりも低い水準です。
収入不足も、近年教師の離職率が上昇している要因の一つであり、特に35歳未満の若い教師の間で顕著である。
教育訓練省によると、教師の給与方針と手当を規定する政令の発布は、既存の欠点を解消し、教師数の安定を確保し、教師の質を向上させるために必要である。
出典：https://baoquocte.vn/ly-do-phai-them-luong-dac-thu-cho-giao-vien-333202.html
コメント (0)