教育訓練省（MOET）は、一般教育における教科書の無償利用を規制する政令案について意見を募集している。
「無料」だからといって、お金を無駄遣いするのは避けましょう。
草案によると、国は教科書提供のための予算を保証し、 教育機関に対し、学生への教科書の貸し出しと利用を無償で管理・組織する責任を委ねる。
生徒への教科書無償提供政策は、2029-2030年度から全国的に正式に実施される予定です。予算に余裕のある地方自治体は、教科書無償提供政策を早期に実施することが推奨されます。特に国境地域、離島、少数民族地域、山岳地域、および社会経済状況が困難な地域への実施を優先し、実際の状況や地方自治体の予算能力に見合った形で実施されるよう配慮する必要があります。
ハノイのアンホア小学校に通う子供を持つフイン・ゴック・ランさんは、教科書1セットの費用が約20万～30万ベトナムドンだと計算した。全国で数千万人の生徒がいることを考えると、毎年教科書に費やされ、その後廃棄される金額は莫大だ。「これは大変な金額です。教科書を無償で提供すれば、親は時間、お金、労力を大幅に節約できます。今重要なのは、生徒が教科書を大切に扱い、年末に学校に返却するように啓発キャンペーンを強化することです。そうすれば、翌年以降の生徒は無料で教科書を借りることができます」とランさんはコメントした。
第13期国会議員のブイ・ティ・アン准教授は、2029～2030年度から開始される中等学校生徒向けの教科書無償支給プログラムは、政治局決議71-NQ/TWを具体化する人道的な一歩前進であると評価した。彼女は、「この政策は、何百万もの家庭の経済的負担を軽減するだけでなく、教育格差の縮小と社会の公平性の促進にも貢献する。しかし、この政策を真に効果的なものにするためには、真の公平性を確保することと資源の浪費を防ぐことという2つの主要な目標に焦点を当てる必要がある」と述べた。
ブイ・ティ・アン氏によると、共有図書館モデル（学生が教科書を借りて使用し、返却する）を通じて教科書を無償で提供することで、遠隔地、国境地域、島嶼部、少数民族コミュニティ、社会経済的に恵まれない地域の学生が教科書に容易にアクセスできるようになるという。こうした学生は、実施計画において最優先事項とされるべきである。教科書には、障害のある学生のための点字版や、すべての学生が平等な機会を得られるようデジタル版（電子書籍）を添えるべきである。公平性とは、「すべての人に無償で提供する」ことだけではなく、「最も恵まれない学生を優先する」ことでもある。
しかし、ブイ・ティ・アン氏は、共有図書館モデルでは無駄をなくす必要性も強調した。厳格な仕組みがなければ、教科書は「無料」であるという理由で簡単に破損したり、紛失したり、無視されたりする可能性がある。
「解決策は、貸出と返却に関する明確な規則を定めることです。生徒と保護者は誓約書に署名し、教科書が破損または紛失した場合は市場価格での補償を義務付けるべきです。各学校は定期的な在庫確認システムを導入し、電子図書館管理ソフトウェアを使用して追跡する必要があります。同時に、教科書の寿命を3～4年間に延ばし、再利用できるように、高品質の教科書を印刷すべきです」とブイ・ティ・アン氏は述べました。
ラオカイ省の学校に教科書が届けられている。写真：HA DANG
恵まれない境遇にある生徒が多い地域を優先する。
ホーチミン市の教師たちによると、無料教科書提供政策の公平性を確保するためには、教育機関で「共有図書館」モデルを導入する必要があるという。実際、ホーチミン市の多くの学校では既にこのモデルが導入されており、生徒は学年の初めやいつでも教科書を借りることができるようになっている。
ホーチミン市のある小学校の校長は、毎年新しい教科書を支給するのではなく、学校に共有図書館を整備することに国家予算を集中させるべきだと提案した。生徒は学年の初めに教科書を借り、学年末に返却する。さらに、教科書を無償で支給する対象となる生徒を分類し、画一的な対応を避ける必要がある。遠隔地に住む生徒、社会福祉給付を受けている家庭の子ども、貧困層や貧困層に近い家庭の子ども、その他特別な事情のある生徒には、教科書を完全に無償で支給すべきだ。
一方、都市部では、学年に応じて補助金付きの教科書や基本的な書籍が支給される場合もある。「このアプローチは、生徒が大きな困難に直面している分野に資源を集中させ、教育格差を縮小するものです。大都市では、多くの家庭にとって生徒に教科書を提供することはそれほど難しくありません。一方で、各地域には、すべての生徒が学校に教科書を持参できるよう、生徒のケア、支援、確保を行うための独自の仕組みや方法があります」と校長は説明した。
ホーチミン市ベンタイン区のブイ・ティ・スアン高校の校長、フイン・タイン・フー氏は、デジタル化が進む中で、教科書のデジタルコンテンツを無料で提供することが、すべての生徒が知識を得るための最速の方法だと考えている。そのため、インターネット接続機器を持つ人なら誰でも教科書にアクセスできるよう、全国規模で教科書をデジタル化する必要がある。「予算は、まだテクノロジーにアクセスできない地域向けの教科書印刷にのみ割り当てればよい」とフー氏は述べた。
ハノイ市カウザイ区の高校の校長は、無料教科書の普及に先立ち、実用性を評価するため、いくつかの省や市で2～3年間の試験的プログラムを実施すべきだと提言した。この校長によれば、透明性の高い管理が必要であり、教科書の調達と配布の全過程を公表する必要がある。資源を確保するためには、国は安定した長期予算を配分し、官民連携による社会動員と組み合わせ、資源のある地方自治体が無料教科書をより早く実施するよう奨励する必要がある。
ホーチミン市は教科書提供にかかる費用を検討し、算出する。
ホーチミン市教育訓練局は、2026-2027年度から、学校教育計画、専門能力開発活動、生徒評価、および関連活動の策定において、「知識と生活をつなぐ」という教科書を、一般教育カリキュラムに沿って活用し、柔軟性と積極性を確保すると発表した。
ホーチミン市教育訓練局は、教育機関に対し、各学年の生徒数を調査・予測し、生徒用教科書および学校図書館用教科書（1教科・学年あたり3～5セット）の必要数と予算を算出するよう求めている。各学校は、それぞれの実情に合った教育計画を策定し、各学期末に生徒がプログラムの成果基準に沿った理解度と能力を習得できるよう確保するとともに、優れた能力と学習潜在力を持つ生徒が個々の能力を最大限に伸ばせるような環境を整える必要がある。
ホーチミン市教育訓練局はまた、各学校に対し、2026～2027年度の各学年・教科における教科書の必要数を検討するよう要請した。学校は、恵まれない地域に住む生徒や優遇措置を受けている生徒が教科書を入手できるよう積極的に配慮するとともに、教師や管理職に対し、教科書を用いた教育・学習に関する研修や専門能力開発の必要性を検討すべきである。
学校は、ホーチミン市教育訓練局が計画する「知識と生活を結びつける」教科書シリーズの使用に関する研修に、管理者と教員を派遣する責任を負います。さらに、学校は生徒に対し、教科書の使い方と保管方法を指導し、教科書への書き込みや落書きを禁止して、教科書を経済的かつ長期的に使用できるようにしなければなりません。古い教科書がまだ使えるのに、生徒に新しい教科書の購入を強制することは厳しく禁止されています。
教育訓練大臣によって承認されたその他の教科書については、学校は、混乱や無駄を生じさせることなく、また生徒や保護者に新たな負担をかけることなく、指導内容を補完し、一般教育課程の要件を満たし、実際の状況に適した参考資料として、それらを引き続き使用するための計画を積極的に策定すべきである。
出典：https://nld.com.vn/mien-phi-sach-giao-khoa-bao-dam-cong-bang-196260402205713438.htm
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