山に登り、岩を削り、そして…埃をかぶる。
6月中旬、 タインホア省ハチュン県ハタン村では、灼熱の太陽が、タインホア省で最高品質の石材と最大の埋蔵量を誇るこの地を覆っていた。石切り場では、その暑さはさらに強烈で過酷に感じられた。摂氏40度近くまで達する息苦しい暑さに加え、山腹を掘削する音、岩を砕く音、掘削機や研削盤の轟音が響き渡り、私たちは皆、疲れ果て、顔をしかめていた。
しかし、熱気と騒音の裏側では、労働者たちが静かに作業に励んでいる。経験豊富な鉱山管理者であるファム・ヴァン・ズオン氏が、ハタン村の石切り場で労働者たちが直面する困難を目の当たりにするため、私たちを現地視察に案内してくれた。
ファム・ヴァン・ズオン氏はハタンで生まれ育ちました。元々は爆破作業員でしたが、20代で石材採掘の仕事に転身し、青春時代を山での作業に捧げ、一立方メートルの岩石を掘り出すために汗を流しました。20年以上この仕事に携わってきた彼は、労働者の苦労を身をもって理解しており、死亡事故や生命の危険、永久的な障害など、数多くの事故や危険を目の当たりにしてきました。しかし同時に、この仕事のおかげで経済的に安定し、貧困や不安から抜け出した人々も見てきました。
「運搬作業員、掘削作業員、破砕作業員など、さまざまな職種がありますが、岩盤掘削作業員は最も過酷で危険な仕事に直面しています。そのため、岩盤掘削作業は労働者を引き付けるために高給が支払われることが多いのですが、その過酷さと極度の危険性から、誰もがこの職業を続けられるわけではありません。会社にもよりますが、岩盤掘削作業員の平均日給は約60万～100万ベトナムドンですが、他の労働者は30万～40万ベトナムドンしか稼げません」とズオン氏は語った。
話しながら、彼は日焼けで黒ずんだ腕と、古い傷跡だらけの荒れた手を見せてくれた。それは、崖を登り、岩を削り、埃に耐えるという過酷な仕事の証だった。ズオン氏はこう語った。「2000年代初頭、政府は鉱物資源に関する厳格な規制を設けておらず、ハタンでの石切りは概して無秩序で、誰もが好き勝手にやっていた。機械や道具、労働者を持っている者は山へ行き、崖を登り、石を削り、手に入れた石の塊を加工のために持ち帰った。機械は小型だったので、利益はごくわずかだった。労働者のほとんどは未熟練で、唯一の保護具は簡単なヘルメットだけだった。彼らは上半身裸で裸足だったため、状況は非常に危険だった。そのため、当時は労働災害が頻繁に発生し、家族の大黒柱だった多くの人々が永久的な障害を負い、働く能力を失い、すでに貧しい生活がさらに苦しくなった。」
鉱物資源法 ― 労働者が貧困から抜け出すための鍵。
ハタン村には石灰岩資源があり、クアントゥオン村とナムトン村にまたがるクアントゥオン山とダチャン丘陵地帯に集中しており、その面積は79.5ヘクタールに及ぶ。現在、この地域には15の鉱山があり、そのうち9つは一般的な建築資材用の石灰岩を採掘する鉱山、6つは舗装石材用の玄武岩（スピリット）ブロックを採掘する鉱山で、13の企業が認可を受けている。
ハタン村人民委員会のチュオン・ヴァン・フアン委員長は、「鉱業法が施行されて以来、ハタン村における無秩序な採石はなくなりました。タインホア省人民委員会の許可を得る前に、採石企業は関係部署や地方自治体による審査を受け、鉱業法の規定を厳格に遵守しています。鉱業法を厳守することで、企業は生産・加工の効率を高め、環境を保護し、持続可能な経済を発展させ、治安上の問題を回避できるだけでなく、労働者の収入をより安定させ、貧困率を下げ、地域社会の福祉を向上させることができます」と述べました。
実際、2011年7月に施行された2010年鉱物資源法は、特にハタン村における国家鉱物資源の保護、管理、開発、利用を根本的に変える画期的な新たな展望を明確に示している。同地域における鉱物活動の管理は、断片的で広範囲にわたる許認可の状況を克服し、鉱物活動による環境汚染を抑制し、鉱物採掘権料の算定、鉱物採掘権の競売、地質・鉱物データおよび情報の利用を通じて国家予算への貢献度を高めるなど、大きな成果を上げている。
それ以来、十分な資金力、技術力、献身性を持ち、綿密な投資計画を持つ多くの企業が、タインホア省人民委員会からハタン村の鉱物資源開発の許可を受け、多くの好ましい成果を上げており、特に地元住民の経済的な生活水準の向上に貢献している。
石切り場の管理者であるファム・ヴァン・ズオン氏は、「鉱物資源法が施行されて以来、採石場の労働者は安心して働けるようになりました。発破作業は国によって厳しく管理されており、ほとんどの採石場では発破を最新のワイヤーカット技術に置き換え、設計と規制に従って操業し、山頂までの道路を建設することで、職場での事故の可能性を大幅に減らしています。さらに、労働者は労働安全規則に関する研修を受け、標準的な個人用保護具が支給され、ボーナス、残業手当、休日、病気休暇、補償金、社会保険、健康保険などの福利厚生を受けています。労働者は全員地元出身者で、月平均700万～800万ベトナムドンの固定給が保証されています」と述べています。
鉱物資源法の実践的な適用は、鉱物資源の国家管理が明確な成果を上げ、地方レベルでの断片的で広範な許認可の状況を克服し、環境汚染を抑制するだけでなく、国家予算収入の増加、所得の増加、石材採掘による労働災害の大幅な減少、そして数千人の地元労働者の経済的安定の確保にも役立つことがわかる。
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