デジタルワーカーは社会保障制度の恩恵を受ける必要がある。
社会保障の格差は拡大し続けている。
ハノイ市フーディエン区ファム・ヴァン・ドン通りのカフェで、配車サービス運転手として6年以上働いているグエン・ヴァン・リッチさん（38歳）は、季節によって月収が1,000万～1,500万ベトナムドン変動すると語った。「体調が良い時は仕事ができる。でも、事故に遭ったり、長期療養になったりすると、収入源をすぐに失ってしまう。保険に入ることも考えたけれど、どうすれば適切に加入できるのか分からないんだ」と彼は話した。
リッチ氏の事例は、今日の多くのデジタルプラットフォーム労働者の現実を反映している。彼らは自らの労働時間を自由に選択でき、テクノロジーの柔軟性を享受できる一方で、リスクが発生した際に身を守るための仕組みが不足している。
電子商取引プラットフォームで化粧品店を経営するトラン・クイン・フオンさんは、オンライン販売者の収入は市場の状況によって大きく変動することが多いと語った。「売上が良い月もあれば、ほとんど利益が出ない月もあります。若い頃はあまり気にしていませんでしたが、中年になってからは、年金も社会保障のための長期的な貯蓄もないので心配になってきました。」
同様に、 ホーチミン市で配達ドライバーをしているトラン・クオック・フイ氏は、配達の仕事には常に事故のリスクが伴うと語った。「1日に10～12時間も道路を運転していると、交通事故のリスクは非常に高い。一番心配なのは、年を取って運転する力がなくなった時に、どうやって生活していくかということだ。年金や老後のための何らかの保障があれば、労働者はもっと安心できるだろう」とフイ氏は述べた。
リッチ氏、フオン氏、フイ氏の懸念は、現在のデジタルプラットフォーム労働者の一部が抱える共通の感情を反映している。労働専門家は、これが現在の労働市場における最大のギャップだと考えている。社会保険制度は正規雇用関係にある人々に対しては比較的良好な保障を提供しているものの、何百万人ものフリーランスやデジタルプラットフォーム労働者は依然として十分な保護を受けていない。 財務省統計総局のデータによると、非正規労働者は依然として全就業者の60%以上を占めている。このグループの中で、デジタルプラットフォームで働く労働者の数は、電子商取引やデジタル経済の発展に伴い急速に増加している。
労働社会科学研究所の元所長であるグエン・ティ・ラン・フオン准教授は、デジタル技術の発展が労働関係の性質を変えつつあると考えている。プラットフォーム労働者は従来の労働者と全く同じではないが、独立した事業主でもない。彼らは、プラットフォーム企業が確立したアルゴリズム、運用ルール、評価システム、および職務配分によって調整されるテクノロジー・プラットフォーム上で働いている。これは、現在の法的枠組みでは十分にカバーできない新たな形態の労働関係を生み出している。「もし私たちが古いやり方を続ければ、ますます多くの労働力を見落とすことになるだろう。社会保障政策は労働市場の変化に追いつかなければならない」とフオン博士は述べている。
今日よく懸念されるのは、社会保険に加入することで労働者の当面の収入が減るのではないかという点です。しかし、専門家によると、社会保険を単なる費用と捉えるのは、この制度の本質を十分に反映しているとは言えません。グエン・ティ・ラン・フオン准教授は、社会保険は本質的に将来の収入を守るための仕組みであると主張しています。労働災害、病気、労働能力の低下、定年退職といったリスクに直面した際に、労働者を支える基盤となるものです。
ベトナムが急速な高齢化期を迎える中、老後のための安定した収入を確保することがますます喫緊の課題となっている。「早期の貯蓄制度がなければ、多くの労働者は老後の安定した生活基盤を失うリスクに直面する可能性がある。そうなれば、個人だけでなく家族や社会にも負担がかかることになる」とフオン氏は分析した。
デジタルプラットフォーム労働者の社会保険料拠出の仕組みも、政策立案者にとって懸念事項となっている。従来の労働形態と全く同じように適用すれば、プラットフォーム事業者は従業員とともに保険料を拠出しなければならない。しかし、デジタル経済モデルの柔軟性ゆえに、関係者間の責任分担を明確にすることは複雑である。
ベトナム社会保障局によると、社会保険の適用範囲拡大は、持続可能な社会保障を確保し、普遍的な社会保険の実現という目標を達成するための重要な目標の一つである。近年、任意社会保険への加入者数は急速に増加しており、社会保障の価値に対する人々の意識が肯定的に変化していることを示している。ライドシェア運転手、配達員、オンライン販売者に適した加入メカニズムを研究することは、労働者の権利を保護するだけでなく、普遍的な社会保険の実現にも貢献する。しかし、政策策定プロセスは、各労働者グループの特性に合わせて慎重に検討する必要がある。
一部の専門家は、プラットフォーム事業者は労働力の活動を組織し、調整し、そして受益者であるため、一定のコスト分担責任を負うべきだと主張している。一方で、企業と労働者の適応を困難にするようなコストショックを避けるため、柔軟な負担メカニズムを開発すべきだと主張する意見もある。
デジタルワーカーのための新たな社会保険モデルが必要だ。
先日開催された国会文化社会問題常任委員会の会合において、多くの代表者が、急速なデジタル変革の文脈において、急速に増加するデジタル労働者の社会保障を確保するための適切な法的枠組みを確立する必要があると主張した。
国会文化社会問題委員会のラム・ヴァン・ドアン副委員長は、政策の見直しにあたっては、デジタル時代における労働者の保護、そして包摂的かつ持続可能な開発目標の達成において、国家が果たす役割を明確に示す必要があると強調した。
専門家によると、実現可能な解決策は、多層構造で柔軟な社会保険制度を構築することである。第一層では、すべての労働者が基本的な給付を受けられるよう、義務的な最低限の保障を提供する。第二層では、従業員と企業が共同で拠出金を出し合い、給付内容を強化する。第三層では、任意拠出金制度を設け、労働者が将来のための資金を積み立てられるようにする。
このモデルは、関係者全員の責任分担の原則を確保すると同時に、プラットフォーム労働者の変動する収入にも適している。しかし、多くの専門家は、プラットフォーム労働者への社会保険適用範囲の拡大は、労働市場の発展に合わせて段階的に実施されるべきだと考えている。従来の労働者と同じ拠出メカニズムを直ちに適用すると、プラットフォーム企業のコストが増加し、労働者の一部の短期的な収入に悪影響を与える可能性がある。
国会議員のトラン・ホアン・ガン氏は、社会保障制度はデジタル経済から生じる新たな雇用形態に適応しなければならないと繰り返し強調してきた。一方、多くの国会議員は、社会保険の適用範囲を拡大することが、党と国家が掲げる普遍的な社会保険の目標達成のための重要な条件であると考えている。
国際的な経験から、多くの国が社会保障制度に基礎労働を含めるよう政策を調整してきたことがわかる。こうした傾向は、基礎労働が労働力の中でますます重要な部分を占めるようになり、経済への貢献度に応じて保護される必要があるという認識に基づいている。
ベトナムにとって、この要件はますます喫緊の課題となっている。デジタル経済が急速に発展し、デジタル分野の労働力が拡大する一方、2030年の国家開発目標では経済成長と社会進歩・公平性の結びつきが求められているからだ。デジタル分野の数百万人の労働者が社会保険制度から除外されたままであれば、数十年後には高齢者人口の大部分が年金も安定した収入も得られない状況に陥る可能性がある。そうなれば、社会扶助制度と国家予算への負担が増大するだろう。
Nhandan.vnによると
出典：https://baoangiang.com.vn/mo-rong-luoi-an-sinh-cho-lao-dong-so-a489573.html
