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典型的な多国間対話メカニズム

Báo Quốc TếBáo Quốc Tế24/02/2024

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世界情勢と地域情勢の急速かつ予測不可能な変化は、各国に多くの課題を突きつけています。こうした状況を踏まえ、参加国が協議し、最も喫緊の課題に共同で取り組むための方策を探るための、大規模な多国間対話メカニズムの構築と維持がますます重要になっています。
Hội nghị an ninh Munich lần thứ 60 diễn ra từ ngày 16-18/2 tại Munich, Đức. (Nguồn: AFP)
第60回ミュンヘン安全保障会議は、2月16日から18日までドイツのミュンヘンで開催された。(出典:AFP)

ミュンヘン安全保障会議

ミュンヘン安全保障会議(MSC)は、1963 年以来毎年ドイツのミュンヘンで開催されている、国際安全保障政策を議論する世界有数の安全保障フォーラムです。

ここで代表者たちは、世界で最も差し迫った安全保障問題の解決に役立つ正式および非公式の外交提案を提示します。

最初のMSCは、冷戦中の1963年にドイツとNATO加盟国の首脳の間で開催され、「大西洋横断家族会議」として知られています。

MSCは毎年、世界中から450名を超える影響力のある代表者、上級政策立案者、そして一流の思想家を集めています。参加者は、国家元首、大臣、 軍・情報機関の指導者、トップ外交官、国際機関や非政府組織の著名人、産業界、メディア、研究機関、シンクタンクの幹部など、多岐にわたります。

MSC の目標は、持続的かつ選択的な対話を通じて信頼を構築し、軍事紛争の平和的解決に貢献することです。

MSCは、3日間にわたる綿密で密度の濃い対話の場を提供するだけでなく、会議の合間には参加国の高官による非公式会合も促進します。ミュンヘンで開催される年次総会に加え、MSCは特定のテーマや地域を議論する大規模なイベントを定期的に開催し、「ミュンヘン安全保障報告書」をはじめ、主要な国際安全保障上の課題に関する要約、データ、地図、研究論文などを発行しています。

MSCはヨーロッパと大西洋をまたぐ地域で発足しましたが、現在では多様な地理的範囲で活動を展開し、世界中の多くの国々から代表者が参加しています。また、MSCは、軍事、経済、環境、人間の安全保障など、様々な安全保障分野において世界が直面する最も重要かつ緊急性の高い安全保障課題を議論プログラムに取り入れることに重点を置いています。

Bộ trưởng Ngoại giao Bùi Thanh Sơn cùng Ngoại trưởng các nước ASEAN và các nước Đối tác đối thoại  tham dự Diễn đàn khu vực ASEAN lần thứ 30, tại Jakarta, tháng 7/2023. (Ảnh: Tuấn Anh)
ブイ・タン・ソン外務大臣は、ASEAN諸国および対話パートナーの外務大臣とともに、2023年7月にジャカルタで開催された第30回ASEAN地域フォーラムに出席した。(写真:トゥアン・アン)

ASEAN地域フォーラム

1994年にタイのバンコクで設立されたASEAN地域フォーラム(ARF)は、ASEAN主導のメカニズムであり、アジア太平洋地域の安全保障問題に関する関係者間の対話のための重要なプラットフォームとして機能しています。フォーラムでは、代表団が現在の安全保障問題について議論し、地域の平和と安全保障を強化するための協力策を策定しています。

ARFには27カ国から代表団が参加し、ASEAN加盟国10カ国と対話パートナー国10カ国(オーストラリア、カナダ、中国、EU、インド、日本、ニュージーランド、韓国、ロシア、米国)、オブザーバー国1カ国(パプアニューギニア)、そして対話パートナー国ではない北朝鮮、モンゴル、パキスタン、バングラデシュ、スリランカ、東ティモールが参加した。フォーラムの議長は、ASEANの輪番議長国が務めた。

ARF は、合意、不干渉、段階的なアプローチに基づく率直な対話と意思決定の原則に基づいて活動しています。

ARFの目的には、すべての当事者にとって共通の関心と懸念事項である政治および安全保障上の問題について建設的な対話と協議を促進すること、そしてアジア太平洋地域における信頼醸成と予防外交に大きく貢献することなどが含まれています。

ARFは過去20年間にわたり多くの成果を達成し、政治および安全保障問題に関する関係者間の対話と協議の習慣を育むことで、地域の平和、安全、協力の維持に貢献してきました。

全体として、ARFは協議フォーラムとして機能し、地域における政治および安全保障協力に関するオープンで透明性のある対話を促進し、参加国の安全保障担当者間の信頼関係の構築とネットワークの構築に貢献しています。

シャングリラ対話

アジア安全保障サミットとしても知られるシャングリラ対話(SLD)は、2002年以来毎年シンガポールで開催されています。

これは、英国ロンドンに本部を置く独立シンクタンク、国際戦略研究所(IISS)が主催する、アジアにおける主要な防衛対話メカニズムです。SLDは、アジア太平洋諸国が対話の場に集結し、信頼を構築し、安全保障に関する実践的な協力を促進する必要性に応えて設立されました。

SLD には、アジア太平洋、北米、ヨーロッパ、中東の政策立案者、大臣、防衛高官のほか、ビジネスリーダー、セキュリティ専門家や学者、非政府組織の代表者、報道関係者が一堂に会します。

毎年、この対話では最も差し迫った地域の安全保障問題について議論し、参加者は互いの政策対応を共有します。

SLDプログラムには、閣僚級が議長を務める全体会合(公開討論)、小グループ討論(非公開討論)、いずれかの国の高官による基調講演、その他のスピーチ、そして対話の傍らで開催される二国間および多国間会合が含まれます。SLDは、対話終了時に共同声明の採択や合意の達成を求めていません。SLDは、その歴史を通じて、参加国間の防衛外交の促進において重要な役割を果たしてきました。

北京香山フォーラム

もともと香山フォーラムと名付けられたこのフォーラムは、アジア太平洋地域の安全保障問題について対話するためのチャンネル2の学術フォーラムとして、中国軍事科学協会(CAMS)によって2006年に開始されました。

フォーラムは2014年の第5回でチャンネル1.5に拡大されました。それ以来、フォーラムには、さまざまな国の防衛および軍事指導者、国際機関の長、元政治家、退役軍人の将軍、そしてアジア太平洋地域内外の著名な学者など、より幅広い参加者が集まっています。

2015年以来、CAMSと中国戦略国際問題研究所(CIISS)が共催する香山フォーラムは、2018年に北京香山フォーラムに改名された。

現在までに、北京香山フォーラムはアジア太平洋地域におけるハイレベルの安全保障・防衛フォーラムへと発展し、地域および世界における重要な安全保障フォーラムとしての地位をますます確立しています。

第10回北京香山フォーラムは、2023年10月29日から31日まで北京で開催され、100を超える国と国際機関が参加し、国防省、軍、各国の専門家・学者など1,800名を超える代表者が参加しました。2019年の新型コロナウイルス感染症(COVID-19)パンデミック発生以来、対面形式での開催は今回が初めてでした。

ライシナ・ダイアログ

ライシナ対話は、外交政策、地政学、地政戦略に関する問題を議論するインドの旗艦的な多国間フォーラムです。2016年から毎年ニューデリーで開催されているこの対話は、インド外務省とインドを代表する独立系シンクタンクであるオブザーバー・リサーチ・ファウンデーション(ORF)の共催で、様々な研究機関、団体、個人の支援を受けています。

ライシナ対話の目的は、世界のアクターとアジア、そしてアジアと世界を結びつけることです。この対話は、ナレンドラ・モディ首相の就任直後に設立されました。モディ首相の外交政策は、世界におけるインドの影響力と外交的関与の強化に重点を置いていました。

ライシナ対話には、国家元首、大臣、地方自治体の役人、ビジネスリーダー、民間セクターの有力な思想家、メディアの代表者、専門家、学者、非政府組織の代表者など、多様な参加者がいます。

毎年、この対話に参加する代表団は、世界情勢や現代のさまざまな安全保障問題に関する協力の機会について話し合います。

ライシナ対話における議論は学際的であり、多くの利害関係者が関与します。

ASEANの将来に関するハノイフォーラム(HFA)

ASEANの将来に関するハノイ・フォーラム(HFA)の第一回会合が、2024年4月にハノイで開催される予定です。これは、2024年からベトナムが毎年主催する大規模な準公式の多国間対話メカニズムです。このフォーラムでは、ASEAN共同体の3つの柱全体にわたる地域情勢と将来の包括的な発展について議論し、予測することが期待されています。

HFAには、ASEAN諸国およびパートナー諸国の政治家、専門家、そして有力なビジネスリーダーが参加します。また、ASEANヤングリーダーズフォーラムやASEANビジネスフォーラムといったサイドイベントも開催されます。


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