政府の大規模動員活動における10年間の革新。

「命令」から「奉仕」へ

大衆動員活動が強力な政府の構築において重要な役割を果たすことを認識し、省党常務委員会は、中央党書記局（第11期）が2015年7月14日に発出した「各レベルの国家機関の大衆動員活動の有効性向上」に関する結論第114-KL/TW号を徹底的に実施し、中央および省党委員会による大衆動員活動に関する複数の新文書を省内の各部局、機関、地方自治体に配布するための会議を開催した。同時に、結論第114-KL/TW号の実施に関する具体的な任務を定めた計画第02-KH/TU号を2015年11月17日に発出し、各機関の責任者に活動の各側面を担当させた。

省人民委員会の指導者たちは、行政手続きの実施における市民や企業へのサービスに関する指標を改善するための解決策について、各部署、機関、および各コミューン・区の人民委員会と協力して取り組んだ。写真：PV

行政改革は、政府の広報活動における重要な課題です。ソンラ省は、手続きの簡素化と市民満足度の向上を目指し、多くの包括的な対策を実施してきました。最も重要なのは、行政機構の合理化と業務プロセスの近代化です。2025年7月1日までに、行政単位の抜本的な再編により、ソンラ省には12の郡、町、市、そして177のコミューン、15の区、8つの町を含む200のコミューンレベルの行政単位が設置されます。2025年7月1日以降には、郡レベルの再編が完了し、67のコミューンと8つの区を含む75の単位が残ります。これは、郡レベルの単位が12削減され、コミューンレベルの単位が110のコミューン、7つの区、8つの町を含む125削減され、削減率は62.5%となります。この合理化により、行政機構の円滑な運営が促進され、市民や企業にとって困難となる中間段階が削減されます。

過去10年間、申請の受付と処理の過程で、州全体で4,511,327件もの膨大な量の申請を処理してきました。そのうち、住民に最も近いコミューンレベルでは、360万件以上の申請が寄せられています。特に、レベル3とレベル4におけるオンライン公共サービスの高い普及率は、遠隔地の住民の費用と移動時間の削減に貢献しています。

8つの重点課題と27の具体的な目標の達成において大きな成果を上げた宋馬村は、2025年行政改革指標ランキングの村レベルで首位を獲得しました。この結果は、地方政府が住民満足度をサービス品質の指標として活用しようと努力してきたことの証です。

ソンマー村は、二層構造の地方政府制度を導入した後、公務員の規律を強化し、責任感と専門性を備えた職員のチームを構築し、業務遂行への意欲を高めてきました。行政改革プログラムの実施において、同村は制度改革、行政手続き改革、国家行政機構改革、公務員および公共財政改革、電子政府およびデジタル政府の発展に重点を置いてきました。ソンマー村党委員会書記のグエン・ティエン・ハイ氏は次のように述べています。「昨年、ソンマー村は5,951件の申請を受け付け、100%が迅速かつ正確に処理されました。特に、申請と処理結果の100%デジタル化の完了によりデジタルデータベースが作成され、ソンマー村はデジタル政府構築の道を前進しています。」

単なる統計データにとどまらず、ソンラ省政府の「効果的な広報活動」は、その業務スタイルにも反映されている。現在までに、同省は中央省庁の規定に基づき、約300件の行政手続きを公表・標準化している。各部署・機関はこれらの手続きを完全かつ透明性をもって公表し、市民や企業が容易にアクセス・監視できるようにしている。特に、行政手続きの管理に関する省人民委員会委員長の業務の一部を省行政サービスセンターに移管することで、手続きの短縮と円滑な解決を実現している。また、各コミューンや区における「友好的な行政」モデルは、職員が「人民を尊重し、人民に寄り添い、人民を理解し、人民から学び、人民に責任を持つ」というモットーを厳格に遵守する開かれたシステムを構築している。こうしたサービス重視への転換は、行政システムに対する人々の信頼強化に貢献している。

草の根レベルでの「ボトルネック」に直接対処する。

ソンラ省が過去10年間で成し遂げた特筆すべき成果の一つは、市民の意見を聞き、直接対話を行う体制の有効性が向上したことである。党委員会や政府の責任者は、請願が長期にわたる不満として放置されるのを放置するのではなく、積極的に草の根レベルに出向き、人々の声に耳を傾け、困難を解決してきた。

2016年から2025年までの期間、州の行政機関は34,000人以上から21,969件の苦情、告発、請願を受け付けました。特筆すべきは、これらの請願の処理における責任感の高さです。管轄内の8,563件の請願のうち、州は8,171件を完全に解決し、解決率は95%を超えました。このように草の根レベルで迅速に解決することで、苦情や請願が上位機関にまでエスカレートする事態を最小限に抑えることができました。

長年にわたり、雨季になると、フアコン村文化センター前の道路が頻繁に冠水し、交通や日常生活に支障をきたしていました。2025年10月に区人民委員会委員長とフアコン村民との対話会議で、この要望が提起されました。これを受けて、区の指導者らは現地視察を行い、村内の道路の改修・改良プロジェクトを2026年から2030年までの中期公共投資計画に盛り込み、総投資額は28億ベトナムドン以上と見積もられています。フアコン村の党書記兼村長であるトン・ヴァン・ディエン氏は、「頻繁に冠水する道路の改修に加え、村民は排水システムの改良、街灯の設置、作物の転換支援なども提案しました。区の幹部や指導者らが直接現地を視察し、私たちの意見に耳を傾けたところ、村民は自分たちの要望が解決されることに大きな信頼と希望を抱いていることが分かりました」と述べています。

チェンアン区党委員会書記のトラン・コン・チン氏は次のように述べた。「二層制地方自治制度を導入して以来、チェンアン区は旧市人民委員会から移管された6件の未解決請願を解決し、専門部署に有権者からの70件の意見や提案について助言と対応を指示しました。区の管轄内の多くの問題が迅速に処理され、長年の懸案事項のいくつかは最終的に解決され、草の根レベルの管理に良い変化をもたらしました。対話会で市民から寄せられた提案やフィードバックは、緊急度と解決権限に応じて分類されます。現在、区の指導者たちは対話を強化し、市民に寄り添い、草の根レベルの困難を迅速に解決し、文明的で近代的な区の建設に貢献することに尽力しています。」

過去10年間、省全体で3つのレベルすべてにおいて2,903回以上の対話会議が開催されました。内訳は、省レベルで160回（783件の意見）、（旧）地区レベルで626回（13,000件以上の意見）、そしてコミューンレベルで2,117回（18,000件以上の意見）です。これらの対話を通じて、土地、補償と移転、社会福祉に関する数万もの有権者の意見が直接的に反映され、高いレベルの社会的合意が形成されました。これは、政府が政策をより現実的かつ国民の意思に沿ったものに調整するための重要な情報伝達経路となっています。

実用モデルから生じる波及効果

ソンラ省の「効果的な大衆動員」模倣運動は、単なるスローガンにとどまらず、一連の効果的な社会経済モデルへと発展しました。現在までに、ソンラ省では952の「効果的な大衆動員」モデルが実施されています。そのうち、759が集団モデル、193が個人モデルです。登録レベル別に見ると、省レベルのモデルが97、草の根レベルのモデルが855あります。実施分野別に見ると、党建設と政治制度の分野で127、経済分野で302、文化と社会分野で425、国防と安全保障分野で93、そして複数の分野で5つのモデルがあります。

ゴックチエン村の農村景観の変貌は、効果的な「民衆動員」の力の好例です。ゴックチエン村党委員会副書記のブイ・ティエン・シー同志は次のように述べています。「過去10年間で、村は1,030億ベトナムドン以上を動員し、70キロメートル以上の道路の建設と改修、30の教室と職員宿舎、400の浄化槽式トイレ、5つの校庭とコミュニティ活動エリアを完成させました。また、村はドンホー邸、樹齢千年のサ・ムの木の教会、コック・ノ・シー・トゥ教会、ラウ・サ文化スペースなど、多くのユニークな観光名所を開発し、ゴックチエン独自の観光アイデンティティの構築と観光客の誘致に貢献しています。2025年までに、ゴックチエンは22,000人の観光客を迎え、観光収入総額は55億ベトナムドンに達すると予想されています。」

ゴックチエン村ルオット村の人々は、観光客を呼び込むために、自らの労働力で石造りのアーチを建設した。

ゴックチエン県だけでなく、「ハイテク農業生産」「傾斜地での果樹栽培」「有機農業協同組合設立のための住民動員」といったモデルも、経済構造の大きな転換に貢献してきた。その結果、二層制地方自治体制度の導入前の2025年半ばまでに、省全体で74のコミューンが新たな農村基準を満たすことになる。

さらに、草の根民主主義の推進も目覚ましい成果を上げています。州全体で3,507の地域投資監視委員会が設置され、10,000件以上の監視活動が実施されました。これは、「人民が知り、人民が議論し、人民が行い、人民が検査し、人民が監督し、人民が利益を得る」というモットーに基づき、国民が拠出した予算や資源が透明かつ効果的に使用されることを保証するためのものです。

過去10年間を振り返ると、大衆動員活動が大きな変化をもたらし、党の指針と国家の政策に関して国民の間で高いレベルの合意を形成したことは明らかである。行政改革、民主的対話、そして効果的な経済モデルにおける成果は、この山岳地帯の国境地帯の様相を一変させ、信頼を育み、ソンラ省の新たな段階における持続可能な発展への勢いを生み出した。

出典：https://baosonla.vn/phong-su/mot-thap-ky-doi-moi-cong-tac-dan-van-chinh-quyen-HM3B540vg.html