米国はイランと「非公式な」約束を交わした。

米国の交渉担当者らは、ワシントンとテヘラン間の合意の早期公表を強く求めている一方で、合意文の文言の意味合いを軽視する必要性を示唆している。

ZNews•17/06/2026

米国当局者によると、この合意は非常に大まかな内容で、主に今後の交渉を円滑に進めることを目的としている。CNNによると、この文書の枠組みは、イランが国内世論を説得する上で有利になるよう設計されているという。

米当局者によると、協力覚書はわずか1ページ半ほどの長さで、米国とイランが水面下で合意した重要な内容を十分に反映していないという。米当局者によれば、公式文書には含まれていないこうした水面下の合意こそが、ワシントンが合意への参加を継続する理由だった。

米国は、書面による合意よりも暗黙の約束を重要視する。

「メモの文言を過度に解釈すべきではない」と米当局者は述べ、それは「主に政治的な文書」だと説明した。

「書面による合意よりも重要なのは、双方が水面下で理解し、暗黙のうちに合意した内容です。だからこそ、双方は枠組み合意を最終決定し、今後の協議のための環境を整える必要があるのです。」

「要するに、この文書には、制裁を解除し、イランと核問題に関する合意に達し、凍結された資産をイランに返還するということが書かれているだけだ。制裁解除は実際の進展次第だ。資産は、我々が合意に至るための仕組みが確立されて初めて返還される」と、米当局者はCNNに対し、米国とイランの間で交わされた未公開の覚書について語った。

同当局者は、トランプ大統領の交渉チームが「イランが国内の国民に対して伝えたいことを伝えられるような文体を作り出した」と付け加えた。

しかし、そのやり方には、トランプ政権が国内世論からの反発に直面するリスクも伴う。

トランプ氏はフランスで開催中のG7サミットに出席している。写真：ロイター通信

現在、イラン問題に関して強硬派の共和党員の多くは、トランプ政権が敵対行為の終結と引き換えにイランに譲歩しすぎたのではないかと懸念し、合意の枠組みへのアクセスを求めている。

文書を精査し、その内容をCNNに説明した情報筋によると、この覚書には、イランが保有する高濃縮ウランの備蓄に関する具体的な約束は記載されていないという。

しかし、この文書はイランが「核兵器を決して製造しないことを再確認する」と漠然と述べるにとどまっている。

しかし、米当局者によると、イランは水面下の連絡ルートを通じてワシントンに暗黙の保証を送り、譲歩する意思があることを確認したという。

これには、米国がイラン国内の濃縮ウランの破壊プロセスに参加することを認めることも含まれる。このプロセスは国際原子力機関（IAEA）と連携して行われる。関係者によると、この詳細は覚書には明記されていなかったという。

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一方、この覚書には、イランが約束を完全に履行した場合に得られる財政的利益についても詳述されており、その中には将来設立される3000億ドル規模の民間投資ファンドへのアクセスも含まれている。

同文書には凍結されたイラン資産の解放についても言及されているが、具体的な時期は明記されていない。ただ、今後の交渉が進展すれば、これらの資産はイランに返還されると述べているだけである。

この合意では、覚書署名後直ちにイランが石油および石油化学製品を輸出することが認められることも規定されている。同時に、米国はイランがこれらの輸出から経済的利益を得られるよう、制裁措置の免除を認める。

「イランが覚書の恩恵を受けるためには、核兵器の開発を行わないこと、濃縮物質を無害化すること、ホルムズ海峡における航行の自由を妨害しないことなど、交わされたすべての約束を完全に遵守する必要がある」と、ある米国当局者はCNNに語った。

米国がまだこの覚書を公開できていない理由。

米国はこの覚書を公表していないものの、その写しは欧州当局者やフランスで開催されたサミットに出席したG7諸国の間で出回っている。首脳らは、フランスのエビアン・レ・バンで開催された会合で、トランプ大統領に対しいくつかの点について説明を求めた。

G7の欧州首脳は、米国とイランの間で交わされた公式覚書の内容を検討したとみられている。写真：ロイター

合意内容をめぐる秘密主義は、トランプ大統領の共和党支持者の一部から批判を浴びており、すでに合意され署名された枠組みがなぜ公表されないのかと疑問を呈している。

バンス氏は公の場で、米国は文書の公開を強く望んでいるものの、イランと仲介国が適切なロードマップに従って文書を実行に移したいと考えているため、「外交的手続き」に従わなければならないと述べた。

「カタールとパキスタンは、イランとの交渉過程全体を通して仲介役を務めた。彼らは、合意発表のタイミングについて我々に調整を求めた」と、バンス氏は6月16日にフォックスニュースに語った。

関係筋によると、トランプ政権内には、文書を速やかに公開したいと考えている当局者がいるが、同時にイランが国内手続きを完了するのに必要な時間を与えるべきだと考えている。

「我々は文書をできるだけ早く公開したいと考えている。彼らは6月19日まで待つことを提案したが、我々はそれよりも早く公開できるかどうか協議している」と米当局者は述べた。

イランの最高指導者モジタバ・ハメネイ師の肖像がテヘランの街中に掲示されている。写真：ロイター

文書公開のプロセスを複雑にしている要因の一つは、イランの最高指導者モジタバ・ハメネイ師の存在にある。

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