少数民族出身の女性幹部のリーダーシップ能力を高める。

Nâng cao năng lực lãnh đạo cán bộ nữ dân tộc thiểu số

モン族出身の国会議員、カン・ティ・マオ氏が国会の質疑応答セッションに出席した。（出典：VWU）

少数民族・山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標計画におけるプロジェクト8は、能力開発と政治システムへの参加を目指す少数民族女性幹部の育成に重点を置き、各級党委員会および政府機関への少数民族女性幹部の参加数増加に貢献してきた。しかしながら、多くの課題が残されており、包括的かつ長期的な政策努力が必要である。

初期結果

内務省の2023年報告書によると、全国の幹部、公務員、公共職員の約35%が女性であり、その中にはあらゆるレベルの政治システムで働く2万2000人以上の少数民族出身の女性幹部が含まれている。しかし、指導的地位や管理職に就いている少数民族女性の割合は依然として非常に低く、全国の女性指導者の総数のわずか約2.84%に過ぎない（内務省、2023年）。

例えば、ディエンビエン省では、1万5000人を超えるコミューンレベルの役人や公務員のうち、党書記や人民委員会委員長などの指導的地位にある少数民族の女性役人はわずか4.3％に過ぎない。一方、コントゥム省では、内務省の2023年の報告書によると、360人以上の少数民族の女性役人が働いているが、大学院の資格を持つのはそのうち約12％に過ぎない。

さらに、少数民族の女性幹部の専門資格、政治理論の知識、リーダーシップ能力は依然として限られている。特別プログラムを通じて選抜された幹部の中には、適切な職務に就けなかったり、研修環境の不足により卒業後の昇進機会に恵まれなかったりする者もいる。

ジェンダー平等の促進と喫緊の社会問題への対処を目的として、首相は2021年10月14日付決定第1719/QD-TTg号に基づき、プロジェクト8「ジェンダー平等の実施と女性と子どもの緊急課題への対処」を承認し、ベトナム女性連合に主導を委任した。このプロジェクトは、少数民族地域および山岳地帯の女性と子どもの意識向上、ジェンダー固定観念の変革、緊急課題への対処に重点を置いている。主な目的の一つは、少数民族の女性職員の能力を強化し、彼女たちが指導的役割、管理的役割、選挙で選ばれる機関への立候補に参加できる環境を整えることで、社会経済開発活動における女性の発言力と役割を強化することである。

プロジェクト8は、過去5年間の実施期間において、少数民族女性の政治システムにおける指導的役割への参加能力を高め、人材プールを構築するとともに、少数民族女性のための研修や能力開発に関する多くの実践的な活動を通じて、選挙で選ばれる機関における少数民族女性の実質的な参加を促進し、少数民族地域や山岳地域の社会経済開発のニーズを満たす質の高い労働力を育成するなど、目覚ましい成果を上げてきました。

プロジェクト8の特筆すべき成果の一つは、政治システムにおける指導的役割を担う少数民族女性の能力開発において、目標を上回ったことである。プロジェクトの目標は少数民族女性2,000人を育成することであったが、2025年3月までに4,164人が育成され、計画の208%を達成した。このうち、プロジェクト対象地域内の40州（旧モデル）のうち30州が目標を達成または上回った。研修プログラムは、リーダーシップスキル、マネジメント、情報技術の活用に重点を置き、少数民族女性の行政能力向上と地方政治活動への参加を支援した。

さらに、自治予算を持つ10の州において、プロジェクト8は、政治システム内で指導的役割を担う1,058人の少数民族女性職員に対する能力開発研修を支援してきました。これらの活動は、知識の提供に重点を置くだけでなく、計画策定や指導的地位への任命、あるいは選挙で選ばれる機関への立候補に適した、質の高い女性人材の育成を目指しています。

ベトナム女性連合中央委員会は、少数民族の女性幹部を対象としたリーダーシップとマネジメントスキルに関するオンライン講義2本と研修教材2セットを作成しました。これらの教材は、約900名の受講者が参加した14の研修コース、4つのワークショップ、2つのセミナーを組織するための枠組みとして活用され、女性の政治参加促進を目指しました。特に、3つの地域で開催された3つの地域ワークショップは、少数民族女性の選挙による政治参加を促進するための議論の場となり、解決策が提案されました。

プロジェクト8は、能力開発に重点を置くだけでなく、少数民族の女性が政治活動や社会活動に有意義に参加できるよう支援しています。コミューンや村落レベルでの政策対話には199,685人が参加し、少数民族の女性が意見を共有し、社会経済開発に関する課題を提案する機会を得ました。2025年3月現在、4,400回の対話のうち3,142回が開催され、フェーズ目標の71%を達成しています。

これらの活動は、少数民族女性が発言力を高め、地域政策の策定に貢献するのに役立ってきました。同時に、地方レベルでのリーダーシップ計画において少数民族女性を検討し、リスト化することで、指導的地位や選挙で選ばれる機関の候補者を特定、育成、推薦するための基盤が築かれました。研修コースは、彼女たちにスキルを身につけさせるだけでなく、自信を育み、あらゆるレベルの選挙や選挙運動に積極的に参加するよう促しています。

プロジェクト8の実施から5年が経過し、プロジェクトのモデルと活動はプラスの影響を与え、特に困難な状況にあるコミューンや村の人々の意識の変化や「考え方と慣習」の変革をもたらし、地域社会が女性や子供たちの喫緊の社会問題に効果的に対処し、少数民族地域や山間部におけるジェンダー平等を促進するのに貢献している。

2021年10月14日付決定第1719/QD-TTg号に基づくプロジェクト8「ジェンダー平等の実施と女性と子どもの緊急課題への取り組み」は、ベトナム女性連合が議長を務め、少数民族地域および山岳地帯における女性と子どもの意識向上、ジェンダー固定観念の変革、緊急課題への取り組みに重点を置いています。主な目的の一つは、少数民族の女性職員の能力を高め、彼女たちが指導的役割、管理職、選挙で選ばれる機関への立候補に参加できる環境を整え、社会経済開発活動における女性の発言力と役割を強化することです。

教訓と解決策

プロジェクト8からは、多くの貴重な教訓が得られました。例えば、当初から指導文書や研修資料を積極的に作成することで、実施における一貫性と柔軟性を確保できた点が挙げられます。また、各省庁、各分野、地方自治体との緊密な連携に加え、定期的な検査とモニタリングを実施することで、障害を迅速に解決し、資源の効率的な活用を確保することができました。

しかしながら、少数民族および山岳地帯の社会経済開発に関する国家目標プログラム（2021～2025年）全般、特にプロジェクト8の実施、ならびに政治システムにおける少数民族女性幹部の訓練、育成、能力構築は、依然として多くの困難と課題に直面しています。例えば、主要な指導的地位にある少数民族女性幹部の割合は、一般平均と比較して非常に低いままです。多くの若い少数民族女性幹部は、訓練後に任命されなかったり、能力開発の機会を与えられなかったりします。言語、文化、慣習の違いは、標準化された訓練プログラムへのアクセスに対する大きな障壁となっています。一部の地域では、少数民族女性幹部の訓練に関する政策を長期的な人材開発戦略に統合することに真に積極的ではありません。また、訓練効果の評価は依然として表面的で、介入後の能力を監視するためのツールが不足しています。

「変革のリーダー」クラブは、進歩的なジェンダー価値観を効果的に推進している。（出典：VWU）

2026年から2030年の期間において、プロジェクト8は、少数民族の女性公務員の能力強化に引き続き重点を置くことを提案しており、特にデジタル変革スキルと、選挙における計画、任命、立候補の基準を満たすための能力構築に重点を置く。政策は、フェーズIで効果的に実施されたモデルの質を維持・向上させつつ、新たな社会問題に対処するように設計されるべきである。また、プロジェクト実施における主体性と責任感を促進するため、地方自治体への権限委譲と地方分権化も重視される。

さらに、少数民族女性幹部の研修と育成の効果を確保するためには、研修の質を監視・評価する仕組みを整備し、研修後の配置と活用に結びつけること、指導的地位の計画と任命において少数民族女性幹部の割合を必須基準として追加すること、重点省において「少数民族若手女性幹部育成機関」のモデルを開発し、彼女たちを指導、助言、支援すること、そして女性連合、内務省、研修機関が連携して少数民族女性幹部向けの専門的な現地研修コースを企画することを奨励すること、に重点を置く必要がある。

プロジェクト8は、少数民族女性の能力向上と、指導的役割への参加や選挙への立候補を促進する人材育成において、肯定的な変化をもたらしたと言える。このプロジェクトは、女性人材の質の向上に貢献するだけでなく、ジェンダー平等を促進し、少数民族女性が社会経済開発活動に幅広く参加できる環境を整えている。これらの成果は、少数民族地域および山岳地域における持続可能な開発とジェンダー平等を目指し、2026年から2030年にかけてプロジェクト8を継続的に実施していくための重要な基盤となる。

少数民族女性の能力向上は、ベトナムのジェンダー平等推進への取り組みを示す戦略的な課題であり、少数民族地域および山岳地域における持続可能な開発を確保する上で重要な要素となる。少数民族女性が指導的地位や管理職に就き、地域社会および国家の発展に貢献できるよう、研修支援政策を維持・拡大するためには、体系的かつ長期的なアプローチと複数分野にわたる連携が不可欠である。

出典: https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html