フオンチャ区の保健当局職員が、健康診断の登録に訪れる住民を歓迎している。写真：ヴィン・グエン。

人々の間で合意と信頼を築くこと。

2025年7月1日からの行政単位再編に伴う二層構造の地方自治体モデルの導入は、草の根レベルの組織構造と国家運営に大きな変化をもたらしている。この新モデルは、行政構造の合理化だけでなく、行政改革とデジタル変革と相まって、ガバナンスの有効性と効率性の向上も求めている。

ロンクアン村では、フオンフー、トゥオンロン、トゥオンクアンの3つの村が合併した後、地方当局は組織構造を迅速に合理化し、任務を割り当て、 政治システム内で合意を形成するための思想工作を強化した。

「合併後、業務量は大幅に増加しましたが、職員は適応に努め、住民のための業務が滞りなく行われるよう尽力しました」と、ロンクアン村党委員会書記のホー・シー・ミン同志は述べた。

ヴィンロク村では、行政機構の再編後、地方自治体の運営が徐々に組織化されてきました。行政手続きの処理は円滑に行われ、移行期間中も書類の滞留はありませんでした。「最も重要なことは、新しい機構が安定的に運営されるよう、役人と住民の間で合意を形成することです」と、村党委員会書記のグエン・チュン・ズオン同志は述べています。

一方、フオンチャ区では、行政改革とデジタル変革と連携して新たなモデルが導入されている。多くの業務プロセスが効率化のために見直され、共有デジタルプラットフォームの活用は、管理と運営において初期段階で効果を発揮している。

当初は一定の成果を上げたものの、多くの地域では依然として新モデルの運用に困難が生じている。合併後、業務量は大幅に増加したにもかかわらず、人員はそれに伴って増加しておらず、一部地域ではインフラ整備が不十分なままであり、運用に必要なデジタルインフラや機器も実用上の要件を満たしていない。

ロンクアン省では、広大な面積、交通の便の悪さ、そして多数の少数民族人口が行政上の負担を増大させている。沿岸部や都市部の一部では書類の量が多く、新システムの運用開始初期段階では多くの職員が複数の責任を担わなければならない状況にある。

この事例は、合併後に求められるのは組織の合理化だけでなく、ガバナンス能力、連携、そして草の根レベルの住民へのサービスの質の向上でもあることを示している。したがって、二層構造の地方自治体モデルの有効性は、組織再編だけでなく、問題に効果的に対処し、合意形成を図り、住民間の信頼を築く能力によっても測られる。

40の地方人民委員会向けにデジタルインフラを整備する。

市党委員会常務委員会は、二層構造の地方自治体モデルの運営における実践経験に基づき、今後、組織構造を合理化、効率的、効果的かつ有効なシステムへと継続的に改善していくとともに、末端幹部の質を高めることを重点課題として特定した。

市党委員会常務委員会の評価によると、近年、行政改革とデジタル化は多くの好ましい変化を遂げている。市の行政手続き処理システムは国家公共サービスポータルと連携し、オンライン申請率は93%を超え、Hue-SやIOCv2などのデジタルプラットフォームは、管理、運営、現場からのフィードバック処理において、初期段階で有効性が実証されている。

この新たな状況下では、業務の迅速化だけでなく、リーダーシップ手法の革新や、現代のガバナンスの要求に対する末端職員の適応力向上も求められています。地方自治体レベルの当局は、もはや単に行政業務を遂行するだけでなく、末端レベルで発生する多くの課題に積極的に取り組み、解決していく必要があります。

内務部は、中央政府からの人事配置決定を受け次第、業務要件に応じた人員の見直しと配置について市への助言を継続するとともに、新たなモデルに基づき、職務、管理の分権化、組織構造に関する規定を最終決定するための調整を行うと表明した。

市党委員会常務委員会はまた、党機関、祖国戦線、政治社会組織の職務一覧に関する2026年3月16日付決定第365-QD/TU号を発出し、地方が草の根レベルの実践活動と同期して適切に実施できるよう、引き続き検討と指導を指示した。

一方、 科学技術部は、行政効率の向上、デジタル政府の構築、スマートシティの発展に貢献するため、2026年から2027年にかけて40の地方人民委員会のデジタルインフラを整備するプロジェクトを提案している。

今後、地方自治体に求められるのは、組織構造の継続的な改善だけでなく、地方自治体の実際の業務効率の向上も含まれる。新たな業務要件に対応できるよう職員を積極的に強化すること、デジタル変革に関連した行政改革を推進すること、そして市民や企業へのサービスの質を向上させることに重点を置くべきである。

さらに、二層地方政府モデルの下で困難を迅速に解決し、統治の効率性を向上させるためには、リーダーシップ手法の革新、リーダーの責任の強化、大胆な思考、大胆な行動、大胆な責任感の育成、そして「6つの明確」原則（明確な人物、明確な任務、明確な時間、明確な責任、明確な権限、明確な成果）に基づく連携強化を継続する必要がある。

ドゥック・クアン

出典: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/nang-hieu-qua-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-166015.html