NATOは4月4日、9度目の拡大となる加盟国としてフィンランドを31番目の加盟国として承認しました。フィンランドのNATO加盟、そして近いうちにスウェーデンも加盟する可能性は特に注目に値し、両国が伝統的な中立を放棄してこの軍事同盟に加盟することになるため、世界政治とヨーロッパの安全保障に最も重大な影響を与えることになります。
NATOとフィンランドは、ロシアによるウクライナ軍事作戦を直近の例として挙げ、モスクワからの安全保障上の課題と脅威に対応する必要性を理由に、同盟拡大を正当化している。フィンランドは、従来の中立政策ではもはや自国の安全保障を保証できないと主張し、NATOの安全保障の傘下に入ることを主張している。
また、NATOは、フィンランドが加わることで軍事同盟の強さと権限が増し、加盟国の安全をより確実に確保し、欧州における政治的、軍事的、安全保障上の立場、役割、影響力を統合・強化し、ロシアにさらに効果的に対抗できるようになるとしている。
NATOにとって、ロシアと対峙するということは、モスクワが加盟国の安全保障に挑戦し、脅威を与えることを阻止することを意味します。もう一つの目的は、西側諸国とモスクワの間で繰り広げられる世界における影響力と政治的役割をめぐる権力闘争、そしてNATOとロシアの間で繰り広げられる欧州における軍事・安全保障上の駆け引きにおいて、ロシアを封じ込めることです。歴史的に、NATOは同盟の拡大において常に「量を増やして質を高める」という原則に従って行動してきました。
4月4日、ベルギーのブリュッセルにあるNATO本部でフィンランド国旗が掲揚され、フィンランドはNATOの31番目の加盟国となった。(写真:ロイター)
NATOは新規加盟国の追加により、特定の分野でその力を増強してきました。1999年の第4次拡大では、NATOは初めて旧ワルシャワ条約機構加盟国3カ国(統一ドイツにおける旧東ドイツを除く)、ポーランド、チェコ共和国、ハンガリーを加盟国として受け入れました。2004年の第5次拡大では、中央ヨーロッパと南ヨーロッパの他の旧ワルシャワ条約機構加盟国とバルト三国を加盟国として受け入れ、ロシアを南から囲む弧を形成しました。
フィンランドが加わったことで、NATOはロシア国境への接近とロシア北部の包囲をほぼ完了した。フィンランドの加入により、ロシアとの国境線は1,300キロメートルを超え、同盟の既存の国境線の長さのほぼ倍増となる。NATOは新たな政治、軍事、防衛、安全保障の枠組みを創出しただけでなく、ロシアにとって不利な新たな戦略的立場も築いた。
NATOの拡大は、ロシアとの紛争におけるウクライナへの支援の強化を示すものである。また、ウクライナの勝利を支援し、ロシアによる紛争勝利を阻止するというNATOの決意も示している。
この問題においてNATOが「量と質の両方を向上させる」という意図の必然的な帰結は、ロシアが自国の安全保障が深刻に脅かされていると認識せざるを得ず、強硬かつ断固とした態度で対応するというものである。ロシアとNATO、そしてフィンランドとの関係は、さらに緊張と複雑化を増し、和解はより困難となるだろう。
さらに、ロシアはウクライナ紛争に勝利するために決意を強めなければならない。欧州の政治・安全保障情勢はさらに複雑化し、関係各国にとって容易に制御不能に陥るだろう。
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