塩産業の仕組みと政策は、新たな発展状況に合わせて改善する必要がある。写真： Le Hoang Vu。
近年、党と国家は農業、農村地域、海洋経済、科学技術、デジタル変革、民間セクター開発、制度改革の発展に関する多くの重要な政策と指針を発表してきた。これにより、塩産業の仕組みと政策を見直し、新たな発展状況に適合させる必要性が生じた。
農業環境省（MARD）は、塩産業の発展に関する政令案を作成するため、他の省庁、セクター、地方自治体と協議し、議長を務めた。この政令は、塩の生産と事業の管理に関する2017年4月5日付政府政令第40/2017/ND-CP号に代わるものである。
表面上、塩産業はほとんど変わっていないように見える。乾季には塩田は真っ白なままで、塩農家は今も早朝から塩田へ向かう。塩は今もなお、どの家庭の台所にも、どの店の棚にも並んでいる。しかし、こうした馴染み深い光景の裏には、別の現実が潜んでいる。生産規模は縮小し、塩生産者の生計はますます維持困難になり、多くの政策はもはや時代の変化に追いついていないのだ。
政令40/2017/ND-CP（政令40）は、塩産業のための独立した法的枠組みを初めて創設した画期的な法律でした。しかし、施行から8年が経過し、多くの規制は新たな法制度や現在の開発ニーズに合わなくなっています。
したがって、塩産業の発展に関する政令案は、単なる文書の修正ではない。この独特な生産分野へのアプローチを再構築するために必要な更新であると考えられている。
カインホア省の塩の産地。写真：キム・ソさん
政策はもはや現実と歩調を合わせていない。
2017年から現在まで、塩産業に直接関連する一連の法律が改正されてきました。例えば、2024年土地法、2023年協同組合法、2023年価格法、2025年政府組織法、2025年地方自治体組織法、2025年法令規範文書公布法などです。
これらの調整には、土地管理、生産組織、投資メカニズム、および実施の分権化における大きな変更が伴った。
このような状況において、政令第40号の多くの条項はもはや適切ではない。政策決定機関の評価によれば、修正が必要な内容の割合が非常に大きいため、部分的な改訂というアプローチはもはや適切ではない。
農林環境省のデータによると、塩の生産面積は2030年までにわずか8,600～10,000ヘクタール程度にとどまる見込みで、これは以前の計画よりも大幅に少ない。需要は増加の一途をたどる一方、国内供給は依然として限られている。
その理由は自然環境にあるのではなく、低価格の輸入塩との競争圧力、生産効率の低さ、技術投資の難しさ、そして土地利用転換の傾向にあり、これらが多くの塩生産地域の縮小を引き起こしている。
若者がこの職業から離れつつあり、残った人々も生産方法を革新するための資源が不足している。こうした変化は緩やかではあるが、着実に進行している。ベトナムは3,200kmを超える海岸線を有し、塩の生産において多くの自然的な利点を持っているにもかかわらず、外部からの供給への依存度が高まっていることは憂慮すべき事態である。
これはもはや伝統的な職業についての物語ではなく、自立と持続可能な開発に関わる物語となっている。
カインホア省での塩の収穫。写真：キム・ソー。
変えるべきは法令だけではない。
この草案で最も注目すべき点は、そのアプローチにある。政令40号が生産と事業の管理に重点を置いていたのに対し、新しい草案は塩産業の発展の方向性を定める方向へと転換している。名称はわずかに変わっただけだが、経営思想の転換を示している。
草案には、主要生産地域の特定、地域別投資の優先順位付け、科学技術の推進、デジタル変革、循環型経済の発展、産業データベースの構築など、多くの新たな内容が盛り込まれている。
これらはすべて、多くの農業分野で一般的になっている開発ツールですが、製塩業界にとってはまだ比較的新しいものです。
1年以上にわたる開発、協議、そして改良を経て、この草案は多くの機関、地方自治体、企業からフィードバックを受けています。2026年6月に予定通り公布されれば、業界の次の段階に向けた新たな法的枠組みとなるでしょう。
しかし、法令だけでは変化は起こりません。最終的な効果は、地方レベルでの実施方法、付随する政策の質、そして実際の投資資源に左右されます。現状では、塩産業がより発展する機会を得られるよう、まずは十分に新しい法的枠組みを構築する必要があるでしょう。
出典: https://nongnghiepmoitruong.vn/nganh-muoi-den-luc-can-mot-khung-phap-ly-moi-d813425.html
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