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| グエン・ヴァン・タン財務大臣 |
本法案は、法律第69/2014/QH13号の施行における困難と障害を取り除き、現実に適合し、法律文書公布法の規定に準拠していることを確保するために検討されました。本法案は、法律第69号から安定的に適用され、現在も適合している規定を継承するとともに、過去の欠陥を解消し、今後の国家資本管理の要件を満たすために、新たな内容を修正および補足しています。
この法律案の根本的な変更点は、国が企業に対する資本所有割合に応じて、他の投資家と平等に権利、義務、責任を行使し、企業の生産経営活動に直接介入しないことである。現行の第69法は国が出資する企業の管理に重点を置いているのに対し、改正案は企業に対する国が出資する企業のみを管理する。これは、国が公共資産を管理する必要があるかどうかという一部の代表者の意見に応えるものである。国が出資する場合、その資本は企業の資産を形成し、国は株式または出資を通じて権利を行使する。したがって、企業の独立した法人格を尊重する必要があり、企業資産を国が所有する公共資産とみなすべきではない。
第二に、自主性、自己責任、説明責任の強化について、法案草案は、企業が市場メカニズムに基づき、平等、協力、競争の原則に基づいて生産・経営活動を行うことを規定している。具体的な事項については、政府が詳細な規定を策定し、柔軟性、現実への適合性、社会発展への適合性を確保する。法案草案は、分権化、権限委譲、行政手続きの簡素化を推進し、企業の管理・発展の要請に応えている。
第三に、企業に投資された国有資本の管理について、大臣は、国が定款資本の100%を保有する企業については、法案は国有資本の動員、保全、開発の責任を会社の取締役会と取締役会長に強力に分散させると述べた。彼らは5ヵ年事業戦略、年間事業計画、投資決定、給与、報酬、ボーナスに関する方針を策定する権限を持つ。法案は、子会社への資本貸付、税引後利益を政府の規定に従って投資失敗費用または 政治活動費用に充当すること、開発投資基金の控除上限額の引き上げ、投資資本の譲渡、リース、リース、割賦販売、抵当、資産質入れ、固定資産売却、投資プロジェクトの譲渡に関する規定を整備する。
草案では、国家が定款資本の50%以上100%未満を保有する企業については、国家資本代表者が権限に従って多くの内容を決定する権限を分散し、株主総会、取締役会、または理事会の会議で重要な内容の議決に参加する前に、所有者の代表機関にのみ報告するものとする。
第四に、経営効率の監督、検査、審査、評価について、多くの代表が草案に検査と審査に関する具体的な言及がないことを懸念し、資本損失のリスクを懸念した。大臣は、草案は地方分権と自治に加え、政府と首相が企業への国家資本の投資と管理の内容について監督、検査、審査を指導、組織する規定を追加したと述べた。会社の取締役会と会長は首相と所有者の代表機関に責任を負い、要請があれば関連内容を説明する。職務を適切に遂行しない場合、職務を完遂していないと評価された場合、または企業の正当な利益に影響を与える不正の兆候が見られる場合、代表者を継続することはできない。
草案では、企業及び代表者に対する評価及び分類の結果は、取締役、代表者、監査役の任命、再任、解任、報酬、契約解除の検討の基礎となることが規定されている。また、これらの結果は、報酬・福利厚生基金の設立、規定に基づく管理者及び従業員への報酬支給の基礎となる。加えて、企業は依然として企業法などの他の法律を遵守する必要がある。近い将来、企業法の改正は本草案と同期して実施され、企業の効率的な運営と厳格な管理を確保する。検査及び監査業務は現行規定に基づき実施され、事後検査に重点が置かれ、自主性を高める一方で説明責任は強化される。
投資プロジェクトの譲渡について、大臣は、法律第69号において、上場企業の資本を証券取引所で公開入札、競争入札、または非上場企業との契約により譲渡することが規定されていると述べた。法案草案はこれらの規定を引き続き継承し、第24条に規定されており、政令において詳細に規定される。給与、報酬、ボーナスについては、起草委員会は、これらを第24条に規定されている合理的かつ有効な経費に含めるべきとの意見を承認した。情報開示が遅れたり、開示が不十分であったりする企業に対する制裁については、法案第51条と第53条に厳密に規定され、政令において詳細な指示が示された。
国有資本が50%未満の企業の管理と企業における国有資本管理委員会（CMSC）の役割について、大臣は、国有資本が50%未満の企業については、国の役割は利益を追求する投資家の役割であると述べた。国有資本の代表者は効率性を監視・評価し、発展の可能性がある企業は引き続き資本拠出を行い、効果がなければ資本を売却する。シンガポールのテマセク・グループなど、多くの国が大企業への資本拠出に成功し、大きな利益をもたらしている。ベトナムでは、CMSCが効果的な企業への資本拠出を検討すれば、予算収入の増加につながる。CMSCと財務省の役割は、これらの企業における国有資本の効果的な管理を支援、監督し、確保することである。
出典: https://thoibaonganhang.vn/nha-nuoc-thuc-hien-quyen-nghia-vu-va-trach-nhiem-tuong-ung-voi-ty-le-so-huu-von-cong-tai-doanh-nghiep-164104.html
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