行政手続改革における二重の課題、二重の要件

トラン・ルー・クアン副首相：行政手続きを機械的に削減するのではなく、国家管理業務の適切な実施と国民や企業の利便性向上という2つの要件を満たす必要がある - 写真：VGP/ハイミン

これは、9月8日朝に行われた全国63省市とのオンライン会議において、行政手続き改革に関する首相作業部会の責任者であるトラン・ルー・クアン副首相が要請した内容である。

副首相は、内部プロセスと手順の改革は、国民と企業の行政手続きの処理効率の向上に寄与し、責任の回避と逃避の状況を克服するだろうと述べた。

副首相は、行政手続きの削減は機械的に行うべきではなく、国家管理業務の適切な実施を確保することと、国民と企業にとっての利便性を創出することという2つの要件を満たす必要があると強調した。

副首相は、各省庁、支局、地方自治体に対し、行政手続きの地方分権化の推進に重点を置くこと、行政手続きの処理過程、手順、結果を公表し透明化するためのデジタル変革の取り組みを強化することを要請した。

法規制により短縮できない手続きについては、副首相は9月30日までに各省庁、支部、地方自治体が作業部会常任委員会に報告書を提出し、所轄官庁に解決策を提案するよう要請した。

トラン・ルー・クアン副首相は、近年の行政手続き改革の取り組みは確かに「前向きな」変化をもたらし、徐々に国民と企業への信頼を築いてきたと評価した - 写真：VGP/ハイミン

副首相は、作業部会は常に協会や経済界からの意見や提言に耳を傾けていると明言し、行政手続改革の作業の実施にあたり、協会や経済界の代表者が作業部会に引き続き協力してくれることを期待していると述べた。

副首相は、作業部会の常設機関である政府事務局に対し、今から年末までの各省庁、部門、地方自治体の具体的な任務と完了期限を明らかにする文書を発行するよう指示し、これらの任務の実施結果が各省庁、部門、地方自治体の年末任務の完了レベルを評価する基礎の一つとなることを強調した。

政府と首相は、行政手続き改革を、経済回復と成長の推進力を生み出し、投資とビジネス環境を改善し、それによって競争力と生産とビジネス効率を向上させ、国民と企業のコストを削減するための重要な解決策の1つと認識しています...

現在までに、政府の19の専門決議と事業活動に関連する2,300以上の規制に従って、385/1,086の行政手続きが削減および簡素化され、首相の2023年8月30日付決定第1015/QD-TTg号に従って、139/699の行政手続きの処理の分散化を実施するために28の法的文書が改正され、20％に達し、多くの行政手続きが中央レベルから地方レベルに分散されています。

会議は全国63省市が参加してオンラインで開催されました - 写真：VGP/ハイミン

各省庁、各部門、地方自治体は、内部行政手続の見直しリストと簡素化策の提案を積極的に公表しています。行政手続の実施と処理における革新に重点が置かれており、初期段階では、国家公務員ポータルの統計によると、各省庁・各部門における案件の期限内または早期解決率は40.16%、地方自治体における案件の期限内または早期解決率は87.31%に達しています。

記録、行政手続きの処理結果、電子結果発行のデジタル化率は、各省庁で25.06%、地方自治体で37.25%に達し、63の地方自治体のうち61が公共サービスポータルと電子ワンストップ情報システムを統合し、国家公共サービスポータルでは4,000以上のオンライン公共サービスが提供され、プロジェクト06に基づく25/25の必須公共サービスの統合が完了しました。

トラン・ルー・クアン副首相は、近年の行政手続き改革の取り組みは実際に「前向きな」変化をもたらし、徐々に国民や企業の信頼を築き、省庁や地方支部がこの重要な任務を遂行し続ける動機を生み出していると評価した。

達成された成果の他に、この作業をより実質的かつ効果的なものにするためには、早急に克服する必要がある欠点や限界があることも率直に認めなければなりません。

具体的には、各レベルの指導者の一部が、行政改革への資源配分を真剣に検討し、毅然とした態度で指示し、優先順位を付けていない。行政手続きや事業規制の削減は依然として対処策に過ぎず、場合によっては、また場合によっては、国民や企業にとって好ましい環境を実際には生み出しておらず、質と進捗の両面において、政府と首相が設定した要求を満たしていない。

行政手続法規の影響評価や政策の影響を受ける主体との協議作業が重視されておらず、行政手続法規の公告・公表も厳格ではなく、一部の省庁や地方自治体では、行政手続に関する国家データベースを速やかに、十分に、かつ実態に即して更新していない。

多くの分野における行政手続きには依然として多くの障壁があり、行政手続きの実施プロセスは政府機関間で連携がとれていない。書類の構成は依然として煩雑で複雑であり、場合によっては追加の手続きや許可が必要となり、個人や企業にとって困難を生じさせている。また、依然としてハラスメントが横行し、一部の機関では行政手続きの処理が依然として遅い。

オンライン公共サービスの提供はユーザー中心ではなく、接続とデータ共有による既存の情報とデータの再利用を促進してきませんでした。

一部の省庁、支部、地方自治体では、国民や企業からのフィードバックや提案の受付や処理が遅れており、対応が不十分な場合もあり、国民や企業の提案が完全に解決されない事態につながっています。

トラン・ルー・クアン副首相と作業部会メンバー - 写真：VGP/ハイミン

副首相は、行政手続きの改革が依然として遅れている理由として、行政手続きは法令や通達で規定されているため、改正には時間がかかること、透明性を望まず、支持しない地域があること、困難や変更を恐れる地域があること、行政手続きの改革を真剣に考えずに他の課題の解決を優先する地域があることなど、多くの理由を挙げた。

行政手続き改革をより実質的に進めるためには、各省庁、各部門、地方自治体、特に作業部会のリーダーやメンバーが、部下任せにせず、会議に出席する際には部下が作成した報告書だけを読むなど、より強い決意と責任感を持つ必要があると副首相は要請した。

会議では、業界団体の代表や行政手続改革に関する諮問会議の代表らが、多くの企業が苦境に立たされている状況下で、政府が行政手続改革タスクフォースを設置したことを歓迎し、同タスクフォースが消防規制や専門検査などの「ホットボトルネック」を解決し、企業が困難を乗り越える手助けとなると確信している。

行政手続き改革諮問委員会の副委員長チュオン・ジャー・ビン氏は、行政手続き改革はデジタル変革と並行して実施するとより効果的になると述べ、今日のベトナムの情報技術コミュニティには行政手続き改革の問題を解決する能力があることを確認した。

中小企業協会副会長兼事務局長のト・ホアイ・ナム氏は、行政手続きの実施において役人と企業に責任を割り当てるメカニズムが必要であり、それが画期的な解決策であると考えると提案した。同時に、非政府部門が公共サービスの提供に参加することを奨励するメカニズムを研究すべきである。

出典: baochinhphu

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