台風3号（ヤギ）の後、 クアンニン省の養殖業者たちは「一からやり直す」と口々に言った。自然災害による壊滅的な被害から、クアンニン省の漁師たちの「復興」における精神力、熱意、そして成果は多くの人々を驚かせた。しかし、クアンニン省の養殖業者たちが、予期せぬ事態に直面しても被害を最小限に抑え、いかに持続可能な形で「復興」できるのか、という問いは、まさに今、真剣に検討されるべき課題である。
「皮膚と毛髪がある限り、成長は続く。芽が出る限り、木は育つ。」
上記のことわざは、ヴァンドンの漁師たちの現状をまさに言い表している。同省の中央養殖地域では、嵐の直後、陸上でも海上でもまさに「競争」が繰り広げられた。政府は被害状況の把握、支援策の見直し、そして銀行や浮標提供業者の協力を得て、一時的に海域を住民に割り当てるべく「奔走」した。住民たちは、流されてしまった浮標や生け簀を探し出し、沈没した漁船を引き上げ、養殖施設の強化と再建に必要な親魚、労働力、設備を確保し、できるだけ早く稚魚を放流できるよう奔走した。
ヴァンドン県ドンサ村のドアン・ホー・ギア氏は、「嵐の後、わずかに残ったものを何とか回収し、残っていた家族の貯金を出し合い、友人たちにも協力を仰いで新たなシーズンをスタートさせました。海で失ったものは、海から取り戻せると信じています」と語った。
ギア氏と同様に、グエン・シー・ビン夫妻（ヴァンドン県ハロン村）も、収穫間近だった10ヘクタール以上のカキ養殖場が嵐で流されてしまったことを嘆いている暇はない。彼らは10月にカキの稚貝を放流するために時間との戦いを強いられている。ビン氏はこう語る。「今稚貝を放流しなければ、チャンスを逃してしまう。今はまだ水温が低いので、稚貝は容易に順応し、健康に成長できる。しかし、約1か月後には季節とともに水温が徐々に下がるため、稚貝は生き残れず、放流は失敗に終わってしまうだろう。」
ヴァンドン区人民委員会のダオ・ヴァン・ヴー副委員長は、「当区は、養殖業者と緊密に連携し、嵐の影響を早期かつ積極的に克服してきました。嵐が収まった翌日の9月8日から、海上での現地調査を実施し、被害の程度を評価・特定しました。債務再編、金利引き下げ、新規融資など、養殖業者が最も必要としている政策を住民が迅速に利用できるよう、様々なレベルで多くの会議を開催しました。また、ヴァンドン区は、省内で初めて、一時的に海域を住民の養殖活動に割り当てた地域でもあります」と述べました。
10月11日現在、ヴァンドン地区では、合計912人の組合員を擁する57の協同組合に一時的に海域が割り当てられ、その総面積は約5,500ヘクタールで、台風襲来前と比べて42%増加している。地元住民は約1,000ヘクタールにカキ養殖用のブイを設置し、200ヘクタールに新しいカキの稚貝を植え付けた。魚類養殖に関しては、同地区は2,650の養殖ケージを復旧させ、台風3号襲来前の面積の50%まで回復した。
ヴァン・ドン氏と同様に、台風後の海洋養殖生産再開に向けた取り組みは省全体で急ピッチで進められている。台風3号が沿岸地域を壊滅させ、養殖業者がほぼ無一文になったクアンイエン町では、10月10日現在、クアンイエンで最初に稚魚を放流した養殖農家がいくつかある。クアンイエン町の農業農村開発銀行も、16世帯の海洋養殖向け融資申請を完了し、融資総額は160億ベトナムドンを超えている。
カムパ、ダムハ、ハイハ、モンカイなどの沖合養殖地域では、嵐による被害率が20～50％程度であったため、生産の復旧・再建がより迅速に進んだ。これらの地域では、養殖農家は既存の魚の保護、魚にとって最良の生活環境と健康状態の確保、栄養補給、適切なケアを提供するための魚の分類、養殖環境からの病気感染を防ぐためのケージや網の清掃などに重点を置いた。
私たちは過去の過ちを繰り返さないようにしなければならない。
クアンニン省の養殖業者による最近の復興活動の成功は、彼らの海への深い愛情と信仰、そして失ったものを再建し取り戻そうとする強い意志と願望を示している。しかし、もし彼らがこれまでと同じやり方で再建を続けるならば、クアンニン省の養殖産業は脆弱なままであり、養殖業者は台風3号の時と同様に、克服しがたい困難に直面し続けるのではないかという懸念がある。
ヴァンドン県人民委員会のヴー・ドゥック・フオン委員長は次のように述べた。「今回の嵐の後、国民と政府双方の多くの欠点や弱点が露呈しました。台風3号は省全体の養殖業者に約3兆6000億ベトナムドンの損失をもたらしましたが、ヴァンドン県だけでも約2兆3000億ベトナムドンの損失が発生しました。これには、強風で生け簀やいかだが破壊された1200軒の養殖農家が含まれ、収穫準備が整っていた3万2000トン以上の海産物が失われました。現行の規制によれば、この被害は既存の政策を通じて部分的に補償され、支援されるべきですが、実施がほぼ不可能なほど困難に直面しています。」
農業農村開発局のファン・タイン・ギー副局長によると、現在、自然災害や伝染病の影響を受けた人々を支援するための政府の政策が数多くある。クアンニン省では、台風3号の後、地方自治体と住民が被害状況の把握に尽力した。2024年10月14日現在、地方自治体から収集した情報に基づくと、政令02/2017/ND-CPに基づく支援を求める申請/ファイルが1,004件受理されており、その内訳は、モンカイ市が25件、カムファ市が126件、ヴァンドン市が853件となっている。申請は現在審査・評価中で、国家予算からの支援を受けた申請はまだない。
ヴァンドン県カイロン町の土地管理職員であるハ・タイン・ディン氏は、「現在、農家から受け取った申請には、養殖池への魚の放流を開始した際の申告に関するコミューンレベルの当局からの公式な確認がありません。これは、自然災害や伝染病で被害を受けた地域での生産回復を支援するための農業生産支援の仕組みと政策に関する政令02/2017/ND-CPの2番目の条件です」と述べた。クアンイエン町タンアン区役所の職員であるグエン・ティ・ルエン氏は、「区と町は養殖農家からの損害賠償申請を慎重に審査しましたが、それらはすべて政令02の規定、特に生産が計画に反してはならないという最初の条件を満たしていないことがわかりました」と付け加えた。
伝統的な経験に基づくアプローチ、養殖業者による法的規制への注意不足と適切な評価の欠如、そして地方自治体の怠慢と自己満足が、台風3号によって被害を受けた地域での生産を回復するための農業生産支援政策の実施を妨げていることは明らかである。
プロフェッショナルなアプローチを目指します。
台風3号の後、人々は、チュオンファットHDPEプラスチックグループ株式会社が所有するヴァンドン県ハロン村の養殖施設が、嵐で海に流されたにもかかわらず、養殖ケージシステム全体を迅速に発見し、復旧させたことに驚いた。
ヴァンドン養殖場の責任者であるグエン・ヴァン・タン氏は、「当施設のケージシステムはHDPEプラスチック素材でできており、多数のモジュールから組み立てられています。各モジュールには検索用の番号とデータが付いているため、養殖施設を迅速に特定することができ、被害を最小限に抑え、生産を速やかに再開することができました」と述べた。
チュオンファットHDPEプラスチックグループ株式会社のグエン・ハイ・ビン取締役は次のように述べています。「チュオンファットは製品の近代化と技術革新を進めており、その一つがデータ統合です。近い将来、チュオンファットは、大規模な嵐が発生した場合に自動的に海底に沈み、3Dネット環境内で魚の資源を保護するケージシステムを開発する予定です。この技術は、持続可能な生産を目指す上で、投資する価値のあるものだと考えています。」
嵐の直後、ヴァンドン地区は省内で最初に、養殖世帯に生産のための海域を一時的に割り当てた地域となった。ヴァンドン地区農業農村開発局のハ・ヴァン・ニン副局長は、「地区が住民に一時的に割り当てた海域の場所と面積は、地区が承認した計画の範囲内です。私たちは、以前に検討した養殖世帯の実際のパラメータに基づいて割り当て計画を作成し、養殖地域の内陸水路輸送システムと養殖環境の収容能力を考慮しました。割り当てられた海域で人々が養殖を実施する過程で、私たちは監視と調整を行い、割り当てられた場所がフィルターの設置、ラインの展開、フレームの構築に使用できることを保証し、人々が効果的に生産できるよう支援します」と述べた。
ヴァンドン県ハロン村人民委員会のド・マン・ニン委員長は次のように付け加えた。「一時的に海域を割り当てることは、人々が生産活動において安心感を得るための手段であり、また、養殖業をより厳格かつ規則に従って管理し、自然災害の前後で資産量を正確に把握することが困難な現状を回避するための手段でもある。」
クアンイエン町では、この地域はこれまで省の養殖計画に含まれていなかったため、クアンイエン海域のほぼすべての養殖農家が計画区域外で操業していました。現在、クアンイエン町は2030年までの海洋養殖開発計画を策定しており、2045年までの展望も示しています。この計画では、850ヘクタールの海域が養殖用地として計画されています。嵐後の養殖生産の再建という観点から、同町は養殖農家を計画された適切な場所に移転することを決定しました。それと並行して、クアンイエン町は発泡スチロール製のブイをHDPE製の浮体ブイに転換することを推進しており、これは町の養殖計画区域への登録が承認されるための前提条件とみなされています。
クアンイエン町人民委員会のグエン・ヴァン・バック副委員長は、「様々な理由により、クアンイエンの養殖農家のほとんどは計画通りに生産できていません。私たちは、人々が計画通りの生産を行えるよう対策を実施しており、現状では、これはクアンイエンが体系的かつ法的に遵守した形で養殖生産を再開する機会と捉えることができます」と述べました。
上記の対策に加え、台風八木から得られた重要な教訓の一つは、海上養殖業者が資産を守るための対策、例えば適切な財産保険への加入などを検討すべき時期に来ているということである。
自然災害や伝染病は予測不可能でますます複雑化しているため、生産活動や事業活動全般、特に海洋養殖は、秩序正しく、かつ法的規制を遵守して実施されなければなりません。これは、クアンニン省における海洋養殖生産を管理・保護し、最近の台風3号で見られたような損失やさらなる困難を回避するための条件となります。
省人民委員会の副主席であるニエム・スアン・クオン氏は、次のように断言しました。「計画、手順、規則、資材・供給に関する要件、養殖施設、家畜の初期申告、数量、時期などを真剣に実施し、養殖が法的規制を遵守し、政府機関によって監視・管理されるようにすることは、重要かつ必要な任務です。これは、自然災害や伝染病が発生した場合の補償要件を満たすだけでなく、何よりも海洋養殖活動の持続可能な発展と高価値を確保し、海の利点を活用し、海を利用して人々の生活を向上させ豊かにし、省の海洋経済戦略を推進するものです。」
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